Рішення Ради міністрів закордонних справ держав-учасниць Співдружності щодо реалізації Плану багаторівневих міжемзеесівських консультацій в рамках Співдружності Незалежних Держав на 2008 рік та про План на 2009 рік

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2008 год (Приложение 1).

2. Утвердить План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2009 год (Приложение 2).

В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2008 год, утвержденным Решением Совета министров иностранных дел Содружества от 28 марта 2008 года, состоялись следующие консультации:

1. О сотрудничестве государств-участников СНГ в контексте борьбы с новыми вызовами и угрозами: борьба с терроризмом, оргпреступностью и наркоугрозой (г. Минск, 25-26 июня).

В консультациях участвовали представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Украины, а также Азербайджанской Республики и Грузии в качестве наблюдателей и Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ. Республика Беларусь и Российская Федерация были представлены на уровне руководства подразделений МИДов. Республику Армения представлял третий секретарь МИДа, Украину - начальник отдела МИДа, Азербайджанскую Республику, Грузию, Республику Казахстан и Кыргызскую Республику - сотрудники посольств.

Участники консультаций:

обсудили уровень взаимодействия государств Содружества на площадках международных и региональных организаций, в первую очередь ООН, ОДКБ, ШОС, ОБСЕ, в сфере борьбы с терроризмом, наркоугрозой и оргпреступностью;

поддержали предложение в пользу подключения всех государств к реализации подписанных в рамках СНГ на антитеррористическом треке документов;

высказались за наращивание сотрудничества с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН, последовательную реализацию Глобальной контртеррористической стратегии ООН, присоединение ко всем универсальным антитеррористическим конвенциям, включая Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма, и их реализацию;

акцентировали внимание на необходимости скорейшего завершения согласования Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму и выразили готовность всемерно содействовать этому;

отметили значимость подключения всех государств-участников СНГ к реализации Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма;

подтвердили свою приверженность развитию межцивилизационного и межкультурного диалога и готовность содействовать эффективному претворению в жизнь Резолюции 1624 СБ ООН, криминализирующей подстрекательство к терроризму;

выразили озабоченность в связи с непрекращающейся наркоугрозой государствам Содружества и опасностью, создаваемой ростом транснациональной организованной преступности, ее смычкой с терроризмом;

поддержали инициативу Исполнительного комитета СНГ о всестороннем рассмотрении вопроса о целесообразности создания Совета руководителей органов государств-участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

2. Консультации по вопросам сотрудничества структур СНГ с другими региональными и интеграционными объединениями (г. Астана, 18 июля).

В консультациях принимали участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Республика Казахстан и Российская Федерация были представлены на уровне руководителей профильных подразделений МИДов. Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан - на уровне сотрудников посольств.

В ходе консультаций признано необходимым продолжить работу по расширению взаимовыгодных отношений СНГ с другими международными и региональными организациями, в том числе и на уровне исполнительных и отраслевых структур.

Участники консультаций высказались в пользу наращивания усилий, направленных на укрепление международного престижа и авторитета СНГ.

Признав важность сотрудничества структур СНГ с органами ООН, участники консультаций отметили целесообразность внесения в установленном порядке в повестку дня 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН пункта "О сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств".

По итогам данных консультаций Исполнительным комитетом СНГ на заседание Совета министров иностранных дел Содружества 9 октября 2008 года была внесена Информация о сотрудничестве структур СНГ с другими региональными организациями и интеграционными объединениями. Решением СМИД председательствующему в СМИД государству совместно с Исполнительным комитетом СНГ поручено внести в установленном порядке в повестку дня 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН пункт "О сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств".

3. О взаимодействии государств-участников СНГ в ООН по вопросам повестки дня 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (г. Москва, 13 августа).

В консультациях принимали участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Украины в качестве наблюдателя. Республика Армения, Кыргызская Республика, Российская Федерация были представлены на уровне руководителей профильных подразделений МИДов. Республику Беларусь и Республику Узбекистан представляли начальники отделов МИДов, а Туркменистан и Украину - представители посольств.

Главное внимание на консультациях было уделено вопросам дальнейшего наращивания совместных усилий по закреплению коллективных начал в мировой политике, всемерного повышения в ней роли ООН и важности ее реформирования.

Отмечена заинтересованность государств-участников СНГ в поддержке усилий ООН в области миростроительства, в первую очередь по линии ее Комиссии по миростроительству.

В ходе консультаций обсуждены следующие темы 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН:

разоруженческая проблематика, в т.ч. проекты Резолюций о мерах транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности, достижения в сфере информационных задач и телекоммуникаций в контексте международной безопасности, а также запрещение разработки и производства новых видов ОМУ, деятельность ООН в сфере прав человека, социально-экономические вопросы, вопросы содействия развитию, вопросы многостороннего сотрудничества в области окружающей среды, административно-бюджетные вопросы. Стороны условились об обмене информацией по вопросу взаимной поддержки кандидатур в ходе выборов в различные органы системы ООН.

Было поддержано предложение о внесении в повестку дня 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН пункта "О сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств".

4. Информационная поддержка реализации Концепции дальнейшего развития СНГ (г. Минск, 29 сентября).

В консультациях принимали участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Российская Федерация и Республика Беларусь были представлены руководителями подразделений МИДов, Республика Армения, Республика Казахстан и Республика Таджикистан - сотрудниками посольств, а Республика Узбекистан - и.о. Постоянного полномочного представителя при уставных и других органах Содружества. В консультациях принимали участие эксперты от министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации.

Участники консультаций согласились, что информационное освещение деятельности СНГ не в полной мере соответствует современным задачам развития Содружества и не отвечает запросам граждан. Проблематика СНГ, многостороннее сотрудничество занимают крайне ограниченное место как в мировых новостных потоках, так и в информационных полях внутри самого Содружества. Увеличение количества объективной информации о деятельности СНГ позволило бы сформировать адекватное общественное мнение, положительный образ Содружества за рубежом.

В этой связи участники консультаций сочли важным принять экстренные меры по качественному совершенствованию информационной работы, признали целесообразным проработать перспективы создания Интернет-портала Содружества, активизации издательской деятельности, изучить перспективы и пути издания журнала или альманаха Содружества, а также газеты с параллельной постановкой электронной версии. Подобные информационные ресурсы могли бы стать полем широких дискуссий и связей гражданского общества государств-участников Содружества с официальными структурами СНГ.

В ходе консультаций было выражено мнение о целесообразности рассмотрения на заседании Совета министров иностранных дел СНГ проблемы качественного улучшения информационного сопровождения деятельности Содружества.

5. О взаимодействии государств-участников СНГ в ОБСЕ и в отношениях с НАТО (г. Минск, 29 октября).

В консультациях принимали участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также Азербайджанской Республики в качестве наблюдателя. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация были представлены на уровне руководителей профильных подразделений МИДов, а Республика Узбекистан - на уровне начальника отдела МИДа. Республику Армения, Кыргызскую Республику и Республику Таджикистан представляли сотрудники посольств.

В ходе консультаций состоялся обмен мнениями о нынешнем состоянии дел в сфере военно-политической безопасности на евроатлантическом пространстве.

Российская Сторона проинформировала о содержании инициативы Президента Российской Федерации Д.А.Медведева о заключении Договора о европейской безопасности.

Представителями государств была высказана заинтересованность в принятии на СМИД ОБСЕ Заявления в поддержку данной инициативы и Решения о начале практической работы по подготовке такого Договора.

Участники консультаций выразили солидарную точку зрения о необходимости принятия Устава ОБСЕ, распространения Правил процедуры ОБСЕ на деятельность ее институтов и полевых миссий, а также высказались за корректировку деятельности ОБСЕ в сфере наблюдения за национальными выборами в целях повышения транспарентности процесса формирования соответствующих мониторинговых миссий ОБСЕ, назначения их глав, выработки и опубликования докладов по итогам выборов, признали необходимость коллективного согласования нормативно-правовой базы электорального мониторинга в рамках ОБСЕ.

Участники консультаций обменялись информацией о состоянии, проблемах и перспективах отношений своих стран с НАТО, взаимодействия в рамках СЕАП.

Обсуждены возможности оказания содействия тыловому обеспечению операции Международных сил содействия безопасности в Афганистане.

В ходе обмена мнениями о состоянии дел в сфере военно-политической безопасности на евроатлантическом пространстве были изложены соображения по концепции будущего Договора о европейской безопасности, основным параметрам и смысловым блокам, перспективам начала переговорного процесса для выработки текста документа. Отмечена актуальность адаптации архитектуры евроатлантической безопасности к новым реалиям на основе принципов многосторонности, верховенства международного права и центральной роли ООН, единой и неделимой безопасности для всех государств, коллективного реагирования на современные вызовы и угрозы в сфере безопасности.

6. О состоянии и перспективах сотрудничества государств-участников СНГ в научно-образовательной сфере (г. Бишкек, 26 ноября).

В консультациях принимали участие представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Азербайджанской Республики и Украины в качестве наблюдателей. Только Кыргызская Республика и Российская Федерация были представлены на уровне руководства подразделений МИДов, а все другие государства представляли сотрудники посольств. В консультациях участвовали также представители Министерства образования и Академии наук Кыргызской Республики.

В ходе обмена мнениями о перспективах сотрудничества государств-участников СНГ в научно-образовательной сфере отмечалось, что в целях более углубленной интеграции и координации интеллектуальных усилий научной общественности стран СНГ и обеспечения дальнейшего расширения научно-технического и инновационного сотрудничества необходима совместная разработка научных, научно-технических и социально-экономических программ, которые имели бы важное значение для СНГ в целом. Основой для этого, по мнению участников консультаций, являются организация научных и экспертных коллективов, опытно-экспериментальных и производственных баз, проведение совместных экспедиций, создание структур, содействующих подготовке и аттестации научных кадров через аспирантуру, докторантуру, путем стажировки и прикомандирования ученых в ведущие научные школы СНГ.

Участники консультаций высказались за скорейшую реализацию Решений прошедшего в Бишкеке 1-3 октября 2008 года Совещания руководителей государственных организаций по науке и технике с участием представителей Международной ассоциации академий наук (МААН), что позволило бы вывести на новый уровень развитие общего научного и образовательного пространства Содружества Независимых Государств.

Было отмечено, что существенное практическое значение для развития и укрепления сотрудничества государств-участников СНГ в научно-образовательной области, особенно в контексте объявления в Содружестве 2009 года Годом молодежи и 2010 года Годом науки и инноваций, имеет принятие Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ на 2009-2010 годы.

7. Консультации по вопросам развития СНГ (г. Минск, 8-9 декабря).

В консультациях принимали участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан и в качестве наблюдателя - Украины.

На уровне руководителей соответствующих подразделений МИДов были представлены Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. Другие государства представляли постоянные полномочные представители государств-участников Содружества при уставных органах Содружества или сотрудники посольств.

Участниками консультаций было отмечено, что в 2008 году разработаны и приняты основополагающие документы в экономической и гуманитарной сферах, проявились определенные позитивные тенденции в области политического взаимодействия, уточнены механизмы функционирования Содружества и его организационного совершенствования. Также были затронуты проблемные аспекты в развитии Содружества.

Признано важным продолжить активную работу по реализации положений Концепции дальнейшего развития СНГ и в этой связи в 2009 году осуществить подготовку документов по формированию и полномасштабному функционированию зоны свободной торговли, уделить особое внимание сотрудничеству в сфере энергетики, наполнить конкретным содержанием Решение об объявлении 2009 года в СНГ Годом молодежи. Была отмечена целесообразность заблаговременной подготовки к работе в 2010 году, объявленном в СНГ Годом науки и инноваций.

В связи с принятием Положения о председательстве в СНГ и переходом председательства к Республике Молдова участники консультаций высказали готовность оказать содействие по организации председательства и, с учетом принятых в СНГ основополагающих решений, представить в кратчайшие сроки свои предложения для возможного включения в Программу председательства.

Участники консультаций обменялись информацией по выполнению внутригосударственных процедур по назначению национальных координаторов, а также другим вопросам организационного совершенствования Содружества, согласовали проект Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2009 год.

8. О взаимодействии государств-участников СНГ в области экспортного контроля и нераспространения (г. Москва, 18 декабря).

В консультациях принимали участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины и Азербайджанской Республики в качестве наблюдателя.

Азербайджанская Республика и Украина были представлены сотрудниками посольств, другие государства - на уровне руководителей соответствующих подразделений МИДов.

В ходе консультаций состоялся обмен мнениями и информацией о работе многосторонних механизмов и о развитии национальных систем экспортного контроля.

Стороны отметили актуальность полного выполнения Резолюции 1540 СБ ООН всеми государствами, а также подтвердили намерение продолжать работу по совершенствованию мер, принимаемых ими на национальном уровне в плане осуществления указанной Резолюции. Представители государств-участников СНГ констатировали наличие общего понимания необходимости налаживания постоянного прямого диалога между СНГ и Комитетом 1540. В этой связи участники консультаций выразили просьбу к Исполнительному комитету СНГ проработать вопрос о проведении диалога между странами Содружества и Комитетом 1540, предварительно согласовав общие подходы к этому вопросу с государствами-участниками Содружества.

Представители государств-участников СНГ подтвердили свое мнение о том, что Инициатива по безопасности в борьбе с распространением (ИБОР) должна и далее развиваться в полном соответствии с международным правом и национальным законодательством и при этом дополнять, но не дублировать другие нераспространенческие форумы и решения.

По вопросу о подготовке к очередной сессии Подготовительного комитета к Обзорной конференции по ДНЯО стороны указали на роль Договора как важнейшего инструмента сдерживания угрозы распространения ядерного оружия, создания условий для движения по пути ядерного разоружения и развития широкого международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Стороны обсудили итоги работы Первого комитета ООН. Было отмечено конструктивное взаимодействие стран СНГ.

Участники консультаций обсудили проблематику, касающуюся международного договора о торговле оружием, и подчеркнули заинтересованность в продолжении диалога по вопросам экспортного контроля и нераспространения.

Вне Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2008 год по предложению Министерства иностранных дел Кыргызской Республики состоялись консультации экспертов по обсуждению проектов документов, касающихся взаимодействия в вопросах предотвращения конфликтов на территориях государств-участников СНГ (г. Минск, 23-24 октября).

В консультациях принимали участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Только Кыргызская Республика была представлена на уровне руководителя подразделения МИДа. Республику Беларусь представляли Постоянный полномочный представитель и третий секретарь МИДа. Другие государства - на уровне постоянных полномочных представителей или сотрудников посольств.

Участники консультаций подтвердили важность работы по созданию механизмов по предотвращению и урегулированию конфликтов на территориях государств-участников СНГ и приняли решение продолжить консультации по данному вопросу в 2009 году.

По итогам межмидовских консультаций на рассмотрение Совета министров иностранных дел СНГ в 2008 году были внесены следующие вопросы:

1. О Совместном заявлении государств-участников СНГ по случаю Второй специальной сессии конференции по рассмотрению действия Конвенции о запрещении химического оружия ( Обзорной конференции) .

2. Об Информации Исполнительного комитета СНГ о сотрудничестве структур СНГ с другими региональными организациями и интеграционными объединениями.