Модельний митний кодекс для держав-учасниць СНД

Параграф 12. Временный вывоз

1. Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории государства Содружества, временно вывозятся за ее пределы без уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством по основаниям экономического характера, используются для определенных целей за пределами таможенной территории государства Содружества и предназначаются для обратного ввоза в течение установленного срока.

2. Сроки временного вывоза товаров устанавливаются в соответствии с национальным таможенным законодательством.

Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте).

При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном национальным таможенным законодательством.

Параграф 13. Уничтожение

Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством по основаниям экономического характера.

1. Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

2. Перечень категорий товаров, не допускаемых к уничтожению, а также недопускаемые способы их уничтожения определяются национальным таможенным законодательством.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения иностранных товаров, имеют для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории государства Содружества.

Параграф 14. Отказ в пользу государства

1. Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в собственность государства без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством по основаниям экономического характера.

2. С момента передачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, указанные товары имеют для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории государства Содружества.

1. Конкретный перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, устанавливается национальным законодательством.

2. Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.

Параграф 15. Магазин беспошлинной торговли

1. Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию государства Содружества, или отечественные товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории государства Содружества, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством по основаниям экономического характера.

2. Продажа товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем на таможенной территории государства Содружества в пунктах пропуска через государственную границу государства Содружества либо в иных местах, определенных национальным законодательством.

1. Под таможенный режим магазина беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, перечень которых определен национальным законодательством.

2. Помещению под таможенный режим магазина беспошлинной торговли не подлежат товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли.

Параграф 16. Перемещение припасов

Перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для потребления и (или) использования на морских (речных) и воздушных судах, а также в поездах, осуществляющих международные грузовые или пассажирские перевозки, в том числе товары, предназначенные для реализации пассажирам и членам экипажей морских (речных) и воздушных судов, перемещаются через таможенную границу государства Содружества без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством по основаниям экономического характера.

1. Под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров:

а) необходимых для нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) и воздушных судов, включая топливо и смазочные материалы, за исключением запасных частей и оборудования;

б) предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей морских (речных) и воздушных судов или в поездах, независимо от того, продаются они или нет.

2. Товары помещаются под таможенный режим перемещения припасов вне зависимости от страны регистрации или национальной принадлежности морских (речных) и воздушных судов или поездов.

3. Припасы, находящиеся на борту морских (речных) и воздушных судов или в поездах, прибывающих на таможенную территорию государства Содружества, освобождаются от уплаты ввозных пошлин, налогов при условии, что они остаются на борту судов или в поездах.

Параграф 17. Специальный таможенный режим

Специальный таможенный режим - таможенный режим, при котором товары полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов и от применения к ним запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством по основаниям экономического характера.

Под специальный таможенный режим помещаются товары:

а) вывозимые с таможенной территории государства Содружества и предназначенные для обеспечения функционирования официальных представительств государства Содружества за рубежом;

б) перемещаемые через таможенную границу между воинскими частями государств Содружества, дислоцированными на их таможенных территориях и за пределами этих территорий;

в) перемещаемые через таможенную границу и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

г) перемещаемые через таможенную границу в иных случаях, предусмотренных национальным законодательством.

1. Транспортные средства допускаются к временному ввозу на таможенную территорию государства Содружества без уплаты ввозных пошлин, налогов при условии, что эти транспортные средства не будут использоваться на таможенной территории страны временного ввоза в коммерческих целях.

2. Транспортные средства, разрешенные к временному ввозу, должны быть предназначены для обратного вывоза, не претерпев никаких изменений, кроме обычного износа в результате эксплуатации, а также осуществления необходимого ремонта.

3. Обратный вывоз временно ввезенных транспортных средств должен осуществляться в сроки, установленные в соответствии с национальным таможенным законодательством.

1. Временный вывоз транспортных средств допускается при условии, что эти транспортные средства находятся в свободном обращении на таможенной территории государства Содружества.

2. При временном вывозе транспортных средств таможенные пошлины не взимаются.

Таможенное оформление транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию государства Содружества и вывозимых с ее территории, производится в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза или таможенными процедурами, установленными национальным таможенным законодательством для транспортных средств.

Порядок перемещения через таможенную границу государства Содружества физическими лицами товаров для личного пользования устанавливается национальным таможенным законодательством.

1. Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории государства Содружества, поступающие на таможенную территорию государства Содружества либо следующие транзитом через эту территорию.

2. Перечень товаров, не допускаемых к пересылке в международных почтовых отправлениях, определяется в соответствии с национальным законодательством государств Содружества и актами Всемирного почтового союза.

3. Исчисление таможенных платежей, их уплата и освобождение от их уплаты в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся в порядке, устанавливаемом национальным таможенным законодательством.

4. Таможенное оформление международных почтовых отправлений, перемещаемых транзитом по территории государства Содружества, не производится.

1. Процедура применяется в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Содружества официальными представителями иностранных государств, международных организаций, их персоналом и членами их семей, а также иностранными лицами, пользующимися привилегиями на таможенной территории государства Содружества в соответствии с международными договорами государства Содружества.

2. Таможенное оформление перемещаемых товаров производится в упрощенном порядке с предоставлением таможенных льгот в соответствии с международными договорами и национальными законодательствами государств Содружества.

1. К таможенным платежам относятся:

- ввозная таможенная пошлина;

- вывозная таможенная пошлина;

- налоги;

- таможенные сборы;

- иные виды таможенных платежей, предусмотренные национальным законодательством.

2. Объектом применения таможенных платежей являются товары, перемещаемые через таможенную границу государства Содружества, либо продукты, образовавшиеся в результате их переработки.

1. Момент возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей определяется национальным законодательством.

2. Условия и порядок освобождения от уплаты таможенных платежей определяются национальным законодательством.

Лица, ответственные за уплату таможенных платежей, определяются национальным законодательством.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные платежи в порядке, определяемом национальным законодательством.

1. Обеспечение уплаты таможенных платежей предусматривается в случаях, определяемых национальным законодательством.

2. Обеспечение уплаты таможенных платежей производится лицами, ответственными за их уплату, либо иными лицами, определенными национальным законодательством.

3. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется национальным законодательством.

4. Возврат обеспечения уплаты таможенных платежей осуществляется в сроки и в порядке, установленные национальным законодательством.

1. Уплата таможенных платежей обеспечивается следующими способами:

- залог товара и иного имущества;

- внесение денежных средств на счет таможенного органа;

- банковская гарантия;

- поручительство третьего лица;

- иными способами, предусмотренными национальным законодательством.

2. Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться по выбору плательщика любым способом, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, при условии что он приемлем для таможенной службы.

1. Излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных платежей и иных денежных средств признается разница между фактически уплаченными или взысканными и подлежавшими к уплате суммами таможенных платежей и иных денежных средств в соответствии с национальным законодательством.

2. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных платежей и иных денежных средств подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Заявление подается в таможенный орган не позднее срока, установленного национальным законодательством.

3. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей и иных денежных средств производится в сроки, установленные национальным законодательством.

4. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей и иных денежных средств по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате предстоящих таможенных платежей и иных денежных средств.

5. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей и иных денежных средств не производится:

а) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей. В данном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и иных денежных средств в счет указанной задолженности;

б) в случае подачи заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей и иных денежных средств по истечении установленных сроков;

в) в иных случаях, определенных национальными законодательствами государств Содружества.

1. Базой для целей исчисления сумм таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров, и (или) их количество, и (или) их иные характеристики.

2. Элементы, служащие базой для исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, и условия их определения устанавливаются национальным законодательством.

1. Таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством.

2. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством.

1. Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, определяемые национальным законодательством.

2. По требованию плательщика таможенный орган обязан выдать в письменной форме подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов.

3. Сроки подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются национальным законодательством.

1. Формы уплаты таможенных пошлин, налогов определяются национальным законодательством.

2. Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются национальным законодательством.

1. По заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов может быть изменен срок уплаты таможенных пошлин, налогов при наличии оснований, установленных национальным законодательством.

2. Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов производится в форме отсрочки или рассрочки.

1. Виды таможенных сборов, порядок и условия их применения определяются национальным законодательством.

2. Размер таможенных сборов определяется стоимостью услуг, оказываемых таможенными органами, в соответствии с национальным законодательством.

1. Порядок, сроки и формы уплаты таможенных сборов устанавливаются национальным законодательством.

2. Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, определяемые национальным законодательством.

1. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с национальным таможенным законодательством.

2. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из следующих принципов:

- выборочности, которая предполагает применение только тех форм таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения национального таможенного законодательства;

- управления рисками, которое предполагает применение методов анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки;

- недопустимости причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля лицам, их товарам и транспортным средствам;

- взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями;

- сотрудничества таможенных служб и органов государств Содружества с таможенными органами иностранных государств.

1. Проверка таможенной декларации, иных документов, представленных в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в представленных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров и транспортных средств должны быть завершены со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления иных документов и предъявления товаров и транспортных средств в сроки, установленные национальным таможенным законодательством.

2. Срок проверки может быть продлен в случаях, предусмотренных национальным таможенным законодательством.

3. При продлении сроков проверки таможенный орган предоставляет декларанту в письменной форме обоснование причин такого продления.

1. Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию государства Содружества, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы государства Содружества и до момента:

- выпуска для свободного обращения;

- уничтожения;

- отказа в пользу государства;

- обращения товаров в собственность государства;

- фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории государства Содружества.

2. Отечественные товары и транспортные средства государства Содружества находятся под таможенным контролем при их вывозе за пределы таможенной территории государства Содружества с момента принятия таможенной декларации или совершения иного действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров за пределы таможенной территории государства Содружества, и до пересечения таможенной границы государства Содружества.

3. Таможенные органы осуществляют контроль исполнения обязательств лиц об обратном ввозе отечественных товаров и транспортных средств либо продуктов их переработки в соответствии с условиями таможенных режимов в порядке, предусмотренном национальным таможенным законодательством.

Таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств в сроки и в порядке, установленные национальным таможенным законодательством.

1. Для целей проведения отдельных форм таможенного контроля, хранения товаров и транспортных средств, а также в иных целях, определенных национальным таможенным законодательством, создаются зоны таможенного контроля.

2. Зоны таможенного контроля создаются в местах:

- таможенного оформления;

- производства предварительных таможенных операций;

- перегрузки товаров;

- осмотра и досмотра товаров;

- временного хранения товаров;

- стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем;

- нахождения таможенных органов;

- иных местах, определенных национальным таможенным законодательством.

3. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными или временными.

Национальным законодательством определяются порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним.

1. Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу государства Содружества либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, обязаны представлять таможенным органам необходимые для таможенного контроля документы и сведения в письменной и (или) электронной формах в соответствии с национальным таможенным законодательством.

2. Срок представления документов и сведений, необходимых для таможенного контроля, устанавливается национальным таможенным законодательством.

3. Для проведения таможенного контроля таможенный орган государства Содружества вправе запрашивать и получать от банков, иных кредитных организаций, органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов имеющиеся у них сведения, необходимые для таможенного контроля, в соответствии с национальным законодательством.

1. Формами таможенного контроля являются:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

- таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

- личный досмотр;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- осмотр помещений и территорий;

- таможенная ревизия (посттаможенный контроль);

- иные формы, предусмотренные национальным таможенным законодательством.

2. При применении конкретных форм таможенного контроля могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются национальным таможенным законодательством.

3. Технические средства, применяемые при проведении таможенного контроля, должны быть безопасными для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причинять ущерба товарам, транспортным средствам, лицам.

1. От применения определенных форм таможенного контроля могут освобождаться отдельные лица, отдельные товары и отдельные транспортные средства.

2. Условия освобождения от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля устанавливаются национальным таможенным законодательством.

1. В случае если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, может проводиться экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении них.

Порядок и условия проведения экспертизы устанавливаются национальным таможенным законодательством.

2. В необходимых случаях для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств. Порядок привлечения лица в качестве специалиста, а также его права и обязанности устанавливаются национальным таможенным законодательством.

3. Должностные лица таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы и (или) образцы товаров, необходимые для исследования.

4. Пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с письменного разрешения таможенного органа могут также брать декларанты и другие лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители согласно национальному законодательству государства Содружества.

5. Порядок взятия проб и (или) образцов товаров, порядок их исследования, а также порядок таможенного оформления взятых на исследование проб и (или) образцов товаров устанавливаются национальным таможенным законодательством.

1. Таможенный контроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, осуществляется в порядке, установленном национальным таможенным законодательством.

2. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности осуществляются таможенной службой на основе национального таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств Содружества.

1. Под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства государства Содружества, которая может привести к экономическим и иным потерям для государства.

Управление риском заключается в совершении со стороны таможенных органов необходимых действий, принятии управленческих решений в целях недопущения возникновения факта риска или уменьшения (минимизации) указанных потерь в случае его возникновения.

2. Категории и перечни показателей рисков, критерии их определения и применения устанавливаются национальным таможенным законодательством.

3. Установленные перечни показателей рисков используются таможенными органами при проведении таможенного контроля для применения дифференцированных форм таможенного контроля и не могут являться основанием для ограничения перемещения товаров через таможенную границу государства Содружества. Данные перечни являются конфиденциальной информацией.

Система таможенных служб и таможенных органов формируется в соответствии с национальным законодательством.

1. Таможенные службы и таможенные органы выполняют в соответствии с национальным законодательством следующие основные функции:

а) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенные границы государств Содружества;

б) взимают таможенные платежи, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты;

в) осуществляют контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

г) ведут национальную таможенную статистику внешней торговли;

д) осуществляют информирование и консультирование, обеспечивают государственные органы, участников внешнеэкономической деятельности информацией в сфере таможенного регулирования.

2. Обязанности, правомочия и ответственность таможенных служб и таможенных органов государств Содружества устанавливаются национальным таможенным законодательством.

1. Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств совершаются непосредственно в местах нахождения таможенных органов. По мотивированному запросу заинтересованного лица и разрешению таможенного органа таможенные операции могут совершаться в других местах.

2. Время работы таможенных органов устанавливается национальным законодательством. По мотивированному запросу заинтересованного лица и разрешению таможенного органа отдельные таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через государственную границу государства Содружества, которые по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств Содружества, должно быть согласовано с временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

1. Разработка, создание, приобретение и использование информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения осуществляются в соответствии с национальным законодательством.

2. Внедрение информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения осуществляется в соответствии с действующими в государствах Содружества стандартами и международными стандартами.

3. Условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения устанавливаются в соответствии с национальным законодательством.

4. Информационные системы и информационные технологии для удостоверения подлинности и идентичности документов, предъявляемых для таможенных целей таможенным службам и таможенным органам государств Содружества, используют сочетание письменной и электронной форм информации либо только электронную форму.

1. Таможенные службы и таможенные органы обязаны обеспечить защиту информации, используемой в таможенных целях.

2. Разработка, создание и применение средств защиты информации, используемой в таможенных целях, осуществляются таможенными службами и таможенными органами в соответствии с национальным законодательством.

3. Таможенные службы и таможенные органы государств Содружества участвуют в международном информационном обмене с таможенными службами и таможенными органами иностранных государств, а также с международными и иными организациями в порядке и на условиях, осуществляемых в соответствии с национальными законодательствами государств Содружества.

1. Контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Содружества, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов государства Содружества, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на основании международных договоров государства Содружества или по договоренности с компетентными органами иностранных государств допускается ввоз на таможенную территорию государства Содружества, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров.

При перемещении товаров через таможенную границу государства Содружества контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров.

2. Иные органы государства Содружества, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными службами и таможенными органами государств Содружества.

При осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу государства Содружества товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с национальным законодательством, эти товары могут быть частично или полностью изъяты или заменены в порядке, определяемом национальным законодательством.

Товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, определяемом национальным законодательством.