Рішення Ради колективної безпеки щодо Положення про порядок ухвалення та реалізації колективних рішень по застосуванню сил та засобів системи колективної безпеки

Совет коллективной безопасности,

придавая важное значение возможности оперативного принятия совместных практических мер по обеспечению национальной и коллективной безопасности,

решил:

1. Утвердить Положение о порядке принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности.

2. Совету министров обороны государств-участников Договора о коллективной безопасности при подготовке нормативно-правовых документов, направленных на реализацию настоящего Положения, первоочередное внимание уделить разработке правового статуса сил и средств системы коллективной безопасности в случае их применения в соответствии со ст. 4 Договора о коллективной безопасности, а также в случаях их использования в контртеррористических операциях.

Совершено в городе Минске 24 мая 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Секретариате Совета коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности органов, сил и средств системы коллективной безопасности по принятию и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности (далее - Договор) в соответствии со статьями 2 и 4 Договора.

1.2. Механизм принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности предусматривает последовательность деятельности и взаимодействие всех органов системы коллективной безопасности, а также вновь формируемых межгосударственных структур.

2.1. К межгосударственным органам системы коллективной безопасности относятся: Совет коллективной безопасности и его высшие консультативные органы - Совет министров иностранных дел и Совет министров обороны.

Другие органы управления, создаваемые Советом коллективной безопасности для решения конкретных задач обеспечения коллективной безопасности, действующие на постоянной или временной основе.

2.2. Совет коллективной безопасности - высший политический орган на межгосударственном уровне, обеспечивающий координацию и совместную деятельность государств-участников, направленную на реализацию Договора.

При возникновении угрозы безопасности, территориальной целостности, суверенитету одного или нескольких государств-участников Договора либо угрозы международному миру и безопасности незамедлительно созывается Совет коллективной безопасности и приводится в действие механизм совместных консультаций в целях принятия согласованных мер для устранения создавшейся угрозы.

В случае если на одно из государств-участников Договора совершено вооруженное нападение, Совет коллективной безопасности по его просьбе принимает решения на применение сил и средств системы коллективной безопасности, решения, связанные с осуществлением политики относительно их использования, а также меры, которые он сочтет необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН.

О мерах, принятых на основании статьи 4 Договора, Совет коллективной безопасности незамедлительно сообщает Совету Безопасности Организации Объединенных Наций.

2.3. Совет министров иностранных дел в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного из государств-участников Договора либо угрозы международному миру и безопасности проводит консультации в целях согласования их внешнеполитических позиций по предупреждению и разрешению политическими средствами конфликтных и кризисных ситуаций, угрожающих безопасности этих государств, разрабатывает рекомендации Совету коллективной безопасности, координирует усилия государств-участников Договора, направленные на реализацию решений Совета коллективной безопасности во внешнеполитической области.

2.4. Совет министров обороны при возникновении угрозы безопасности, суверенитету или территориальной целостности одного из государств-участников Договора для предотвращения или отражения вооруженного нападения и осуществления неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом ООН разрабатывает и представляет на рассмотрение Совету коллективной безопасности предложения о применении сил и средств системы коллективной безопасности, развертывании многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности.

2.5. Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности проводит политические консультации в целях координации позиций государств-участников Договора по военно-политическим вопросам, организует подготовку проектов документов и решений Совета коллективной безопасности.

2.6. Комитет начальников штабов вырабатывает предложения для Совета министров обороны по вопросам, связанным с созданием, подготовкой и планированием применения многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности государств-участников Договора.

2.7. В соответствии с решениями Совета коллективной безопасности в целях непосредственного управления силами и средствами, выделенными государствами-участниками Договора в состав многосторонних сил и средств, создаются командования многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности.

Командования многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности осуществляют свою деятельность по реализации решений, принятых Советом коллективной безопасности, во взаимодействии с национальными органами военного руководства государств-участников Договора.

2.8. В выработке предложений Совету коллективной безопасности и последующей реализации его решений могут принимать участие и другие межгосударственные органы, координирующие отдельные направления обеспечения безопасности государств-участников Договора.

2.9. Государственные органы системы коллективной безопасности обеспечивают полное и своевременное выполнение решений Совета коллективной безопасности, необходимую боевую и мобилизационную готовность национальных сил и средств, выделенных в состав многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности, их выдвижение и оперативное развертывание на территориях своих стран (в воздушном пространстве и территориальных водах), поддерживают за счет национальных ресурсов установленный уровень укомплектованности личным составом, вооружением и техникой, а также всеми видами материальных и технических средств, осуществляют пополнение резервов и восстановление боеспособности.

3.1. В качестве сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников Договора рассматриваются:

вооруженные силы, другие войска и воинские формирования государств-участников Договора, подчиненные национальным командованиям и используемые по решению соответствующих органов государств-участников;

многосторонние силы и средства в регионах (районах) коллективной безопасности;

объединенные системы (ПВО, разведки, связи, управления, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства и другие) (далее - объединенные системы).

3.2. Стратегические ядерные силы Российской Федерации выполняют функцию сдерживания от возможных попыток осуществления агрессивных намерений против государств-участников Договора.

3.3. Многосторонние силы и средства в регионах (районах) коллективной безопасности являются основными элементами региональных подсистем общей системы коллективной безопасности государств-участников Договора и предназначены для сдерживания от возможных угроз и отражения вооруженного нападения на государства-участники Договора в регионах (районах) коллективной безопасности.

Многосторонние силы и средства в регионах (районах) коллективной безопасности состоят из объединений, соединений, частей, подразделений, выделенных из вооруженных сил, других войск и воинских формирований государств-участников Договора, которые находятся на своей территории, подчинены национальным командованиям и используются по решению Совета коллективной безопасности по просьбе государства-участника или группы государств-участников.

В мирное время на основании политических документов, принятых государствами-участниками Договора, осуществляется планирование применения многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности, а также совместная подготовка органов управления, войск (сил), предназначенных для действий в составе многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности.

3.4. Порядок формирования и руководства многосторонними силами и средствами, деятельность органов управления, а также их взаимодействие с национальными командованиями по применению сил и средств системы коллективной безопасности определяются особым Положением, утверждаемым Советом коллективной безопасности.

3.5. Основу объединенных систем составляют национальные силы и средства, выделенные государствами-участниками Договора в интересах всестороннего обеспечения функционирования многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности.

4.1. Основной формой оценки угрозы государствам-участникам Договора, подготовки предложений для принятия коллективного решения на применение сил и средств системы коллективной безопасности является механизм совместных консультаций на различных уровнях участников Договора в целях координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы. Они проводятся по инициативе одного из его участников или высших консультативных органов.

Порядок организации и проведения консультаций регламентируется Положением о порядке проведения консультаций между государствами-участниками Договора.

4.2. Решения на применение сил и средств системы коллективной безопасности могут быть приняты на сессиях Совета коллективной безопасности или посредством персонального согласования (в том числе в рабочем порядке) между главами государств-участников Договора на основе консенсуса с последующим уведомлением последних о результатах согласования.

4.3. Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности:

согласовывает с главами государств, председателями Совета министров иностранных дел и Совета министров обороны государств-участников Договора время, место, повестку дня проведения консультаций, а также уровень представителей и их полномочия;

организует разработку проектов решений Совета коллективной безопасности, высших консультативных органов Совета коллективной безопасности по вопросам, связанным с применением сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников Договора в соответствии с полученными поручениями.

4.4. Совет министров обороны рассматривает предложения Комитета начальников штабов, в том числе по вопросам создания командований многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности, представляет на рассмотрение Совета коллективной безопасности проекты решений, связанных с применением сил и средств системы коллективной безопасности, и согласовывает усилия министерств обороны, направленные на их реализацию в военной сфере.

4.5. Совет министров иностранных дел представляет на рассмотрение Совета коллективной безопасности проект решения о проведении комплекса внешнеполитических мероприятий в целях предотвращения угроз политическими средствами, а в случаях развязывания агрессии обеспечивает политическую поддержку мирового сообщества, направленную на ее отражение.

4.6. Совет коллективной безопасности на внеочередной сессии рассматривает и утверждает представленные Советом министров иностранных дел, Советом министров обороны проекты решений о проведении комплекса внешнеполитических мероприятий в целях предотвращения угроз политическими средствами, о применении сил и средств системы коллективной безопасности для отражения вооруженного нападения в соответствии с неотъемлемым правом на индивидуальную или коллективную самооборону согласно Уставу ООН.

4.7. С принятием решения Советом коллективной безопасности на применение сил и средств системы коллективной безопасности главы государств региона (регионов) уточняют и согласовывают меры политического, экономического и военного характера.

4.8. Командования многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности проводят мероприятия, направленные на повышение боевой готовности органов управления и войск (сил), подготовку и проведение операций по отражению вооруженного нападения в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН, всестороннее обеспечение многосторонних сил и средств в регионах (районах) коллективной безопасности.

4.9. Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности по поручению Совета коллективной безопасности информирует Совет Безопасности ООН и другие международные организации о целях и характере применения сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников Договора.