Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав щодо виконання Рішення Ради глав держав СНД від 1 червня 2001 року про звернення учасників Пленуму Координаційної ради Співдружності (Союзу) організацій ветеранів незалежних держав до глав держав-учасниць СНД

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 1 июня 2001 года об Обращении участников Пленума Координационного совета Содружества (Союза) организаций ветеранов независимых государств к главам государств-участников СНГ, подготовленную Исполнительным комитетом СНГ совместно с Консультативным советом по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Просить правительства государств-участников Содружества до 10 апреля 2005 года представить в Исполнительный комитет СНГ информацию и предложения в части взаимного признания льгот и гарантий для инвалидов и участников Великой Отечественной войны по проезду по территории государств-участников СНГ.

Исполнительному комитету СНГ с учетом поступивших предложений дополнить указанную Информацию и представить ее Совету глав государств СНГ (проект Решения прилагается).

3. Образовать межгосударственную рабочую группу из числа представителей государств-участников СНГ для анализа и выработки предложений по дальнейшей реализации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года и Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года с учетом монетизации льгот и изучения вопроса целесообразности осуществления централизованного изготовления проездных талонов на 2006-2010 годы.

4. Просить правительства государств-участников Протокола о выполнении Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 30 мая 2003 года о предоставлении участникам Великой Отечественной войны права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в году, не выполнивших внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу, ускорить выполнение этих процедур.

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 1 июня 2001 года об Обращении участников Пленума Координационного совета Содружества (Союза) организаций ветеранов независимых государств к главам государств-участников СНГ (прилагается).

Совершено в городе _____________ _______ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Советом глав государств Содружества 1 июня 2001 года было принято Решение об Обращении участников Пленума Координационного совета Содружества (Союза) организаций ветеранов независимых государств к главам государств-участников Содружества Независимых Государств.

Пункт 2 указанного Решения (подписано одиннадцатью государствами Содружества, кроме Туркменистана) содержит поручение правительствам государств-участников СНГ принять меры к обеспечению в полном объеме льгот и гарантий для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, предусмотренных приложениями к Соглашению о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территориях других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года.

19 сентября 2003 года главы одиннадцати государств Содружества (кроме Туркменистана) утвердили Программу подготовки и празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Пунктом 2.2 Программы предусмотрена подготовка информации Совету глав государств СНГ о ходе выполнения указанного Решения Совета глав государств СНГ.

Информацию в Исполнительный комитет СНГ по данному вопросу представили Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина.

В Азербайджанской Республике в соответствии с законодательством в полном объеме выполняются пункты 1 и 2 Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года.

В Республике Армения льготы и гарантии участникам и инвалидам Великой Отечественной войны установлены Законом "О ветеранах Великой Отечественной войны", Межправительственным соглашением "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих" от 15 апреля 1994 года и другими законодательными актами.

Медицинское обслуживание, в том числе обеспечение медикаментами участников и инвалидов ВОВ осуществляется по госзаказу, то есть бесплатно.

С 1 января 2004 года участникам и инвалидам Великой Отечественной войны взамен определенных льгот выплачивается денежная помощь. Участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, взамен льготы на 50-процентную скидку за пользование электроэнергией и транспортом выплачивается ежемесячная денежная помощь в размере 3000 драмм (размер денежной помощи с 1 января 2005 года увеличен на 1000 драмм). Инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, взамен льготы, на 50-процентную скидку за пользование электроэнергией, транспортом, газом, отоплением и водопроводом, выплачивается ежемесячная денежная помощь в размере 4500 драмм (размер этой денежной помощи по сравнению с 2004 годом также увеличен на 1000 драмм). Для инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненным к ним, сохранена льготная плата за телефон, радио и другие коммунальные услуги.

Согласно Межправительственному соглашению от 12 марта 1993 года участники и инвалиды ВОВ пользуются льготным проездом по территории СНГ.

Инвалидам ВОВ, нуждающимся в санаторно-курортном лечении и имеющим соответствующую рекомендацию медико-социальной экспертной комиссии, бесплатно выделяются санаторно-курортные путевки.

Протезно-ортопедическая помощь (кроме протезов из драг. металлов) инвалидам ВОВ оказывается бесплатно. Также бесплатно и вне очереди они обеспечиваются реабилитационными и вспомогательными средствами (инвалидными колясками, слуховыми аппаратами, костылями, тростями и др.).

Средняя пенсия участников ВОВ составляет 9000 драмм, а инвалидов ВОВ - 16 000 драмм. Согласно Закону "О ветеранах Великой Отечественной войны" все ветераны ВОВ получают ежемесячную надбавку к пенсии в размере 4500 драмм.

В Республике Беларусь в полном объеме выполняются Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 г., Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 г. и приложения к этим Соглашениям.

В Грузии приняты необходимые меры по обеспечению льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территориях других государств, семей погибших военнослужащих. В частности, в 1995 году принят Закон "О ветеранах войны и вооруженных сил", создана государственная служба по делам ветеранов. Меры социальной защиты ветеранов предусмотрены также в налоговом, гражданском, таможенном кодексах Грузии, в Законе о пошлинах, Законе о местных сборах, в решениях местных органов власти и управления, в ряде других правовых актов.

В Республике Казахстан действует Закон Республики Казахстан от 7 апреля 1999 года N 374 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предоставления льгот отдельным категориям граждан". В соответствии с данным Законом ранее действовавшие льготы с 1 апреля 1999 года заменены выплатой ежемесячного специального государственного пособия. Размеры пособия установлены дифференцированно в зависимости от ранее предоставляемых льгот.

Правом на получение пособия пользуются граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства.

Согласно Посланию Президента Республики Казахстан народу Казахстана с 1 января 2005 года размеры пособия инвалидам и участникам ВОВ повышаются до 15 месячных расчетных показателей, также предусмотрено оказание им разовой материальной помощи в размере 30 тысяч тенге каждому.

Согласно Закону Республики Казахстан от 20 января 1993 года "О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей" с 1994 года участники и инвалиды ВОВ беспрепятственно получают медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Вооруженных Сил Республики Казахстан.

В соответствии с Приказом министра обороны N 411 от 19 декабря 2003 года "О порядке направления военнослужащих, получивших ранения, контузии, травмы, увечья или заболевания при исполнении обязанности военной службы в санатории, за счет средств Вооруженных Сил Республики Казахстан" участники и инвалиды ВОВ, другие участники боевых действий имеют первоочередное право на медицинское и санаторно-курортное обслуживание.

В Кыргызской Республике в 1996 году принят Закон "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла". По данному Закону предусмотрены льготы и гарантии ветеранам войны. Ежегодно льготы, предусмотренные Законом, финансируются в полном объеме.

В Кыргызской Республике льготы на проезд по странам СНГ предоставляются в соответствии с Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним.

Кроме этого, к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусматриваются дополнительные льготы и гарантии.

В Республике Молдова в соответствии с Законом N 190-XV от 8 мая 2003 г. "О ветеранах" указанные категории населения имеют право на:

инвалиды войны - одну бесплатную поездку (в оба конца) в течение года железнодорожным или пассажирским автотранспортом в пределах границ государств-участников СНГ либо адресную компенсацию на оплату проезда городским, пригородным и междугородным транспортом (кроме такси);

ветераны войны - одну поездку (в оба конца) в течение года железнодорожным или пассажирским автотранспортом в пределах границ государств-участников СНГ с 50%-ной скидкой стоимости билета или одну бесплатную поездку в течение двух лет либо адресную компенсацию на оплату проезда городским, пригородным и междугородным транспортом (кроме такси).

Одновременно, с учетом Закона Республики Молдова N 133-XV от 6 мая 2004 года, был ратифицирован Протокол о выполнении Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о предоставлении участникам Великой Отечественной войны права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в году от 30 мая 2003 года в соответствии с национальным законодательством и исходя из реальных экономических возможностей страны.

В Российской Федерации правовые гарантии социальной защиты ветеранов установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон).

Действие Федерального закона "О ветеранах" распространяется на граждан Российской Федерации, а также постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к установленным данным Законом категориям ветеранов. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом от 9 мая 2004 года N 36-ФЗ льготы участников и инвалидов войны распространены на некоторые дополнительные категории блокадников, а также на инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в годы Великой Отечественной войны, включая право на получение двух пенсий при наличии инвалидности.

Принимаются меры по улучшению пенсионного обеспечения ветеранов войны. За первые два года проведения пенсионной реформы средний размер пенсий инвалида войны вырос в 1,5 раза, участника войны в 2,5 раза.

В рамках реформирования системы социальной поддержки с 1 января 2005 года ветеранам войны и участникам войны будет начисляться вместе с пенсией ежемесячная денежная выплата. В федеральном бюджете на 2005 год предусмотрены также денежные средства для оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации на осуществление аналогичных мер социальной поддержки труженикам тыла и некоторым другим отнесенным к их полномочиям категориям ветеранов.

В целях улучшения лекарственного обеспечения ветеранов войны и боевых действий это направление социальной политики с 1 января 2005 года отнесено к полномочиям Российской Федерации и будет осуществляться в рамках предоставления набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета. Реформирование системы лекарственного обеспечения ветеранов предусматривает расширение перечня предоставляемых лекарственных препаратов, в том числе дорогостоящих и жизненно важных, строгий отбор поставщиков лекарств и уполномоченных аптек, изменение правил дополнительного лекарственного обеспечения, модернизацию системы управления обязательным медицинским страхованием.

Введение в 2005 году нового механизма санаторно-курортного лечения ветеранов и инвалидов позволит обеспечить санаторно-курортным лечением ветеранов войны, имеющих соответствующие медицинские показания. Наряду с этим принимаются меры по введению в 2005 году нового механизма обеспечения проезда данной категории граждан на пригородном транспорте и на международном транспорте к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета в рамках набора специальных услуг.

Обеспечение жильем инвалидов и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, а также финансирование расходов по льготной оплате ими жилищно-коммунальных услуг будут в 2005 году впервые осуществляться за счет федерального бюджета.

В Республике Узбекистан в полном объеме выполняются все положения, принятые Соглашением от 15.04.94 "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих".

Законодательством Республики Узбекистан установлены следующие виды льгот: обеспечение бесплатными лекарственными препаратами, освобождение от платы за питание в стационарах, бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками, протезно-ортопедическими изделиями, инвалидными колясками, средствами опоры, слуховыми аппаратами, бесплатный и льготный проезд в городском, пригородном и международном пассажирском транспорте (в том числе в страны СНГ), бесплатная установка квартирного телефона и льготная скидка в оплате за пользование телефоном, выплата ежемесячной компенсации за бензин, а также освобождение от уплаты подоходного налога, налога на имущество и на землю.

Кроме того, начиная с 1 апреля 2003 года всем вышеназванным категориям граждан взамен льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ежемесячно выплачивается компенсация в размере 45% минимальной заработной платы, а участникам трудового фронта в годы войны - в размере 18%.

В части пенсионного обеспечения ветеранам войны установлены ежемесячные надбавки к пенсии в следующих размерах: инвалидам войны I группы и лицам, приравненным к ним, в размере 150% от минимальной заработной платы, II группы - в размере 125%, III группы - в размере 75%, участникам войны и лицам, приравненным к ним - 50%, участникам трудового фронта в годы войны 1941-1945 годов и семьям погибших военнослужащих - 30%.

В Украине Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" законодательно обеспечивается выполнение Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года и Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, от 15 апреля 1994 года и Протокола к нему от 26 мая 1995 года.

Указанным Законом по большинству позиций обоих Соглашений установлен более высокий уровень льгот для всех категорий ветеранов.