Решение
о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы
| (Казань, 26 августа 2005 года) |
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы.
2. Реализация совместных мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах для обеспечения деятельности соответствующих министерств и ведомств.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.
Совершено в городе Казани 26 августа 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе
с терроризмом и иными
насильственными проявлениями
экстремизма
на 2005-2007 годы
от 26 августа 2005 года
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА НА 2005-2007 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа сотрудничества
государств-участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с
терроризмом и иными насильственными
проявлениями экстремизма
на 2005-2007 годы
Орган, принявший
решения, дата и
номер решений
- о разработке Решение третьего совместного заседания
Совета министров иностранных дел,
Координационного совета генеральных
прокуроров, Совета министров внутренних
дел, Совета руководителей органов
безопасности и спецслужб, Совета
командующих Пограничными войсками,
Координационного совета руководителей
органов налоговых (финансовых)
расследований, Совета руководителей
таможенных служб государств-участников
Содружества Независимых Государств от
8 апреля 2004 года и Решение Совета глав
государств Содружества Независимых
Государств о дальнейшем развитии
сотрудничества государств-участников
Содружества в противодействии
международному терроризму, а также иным
вызовам и угрозам безопасности и
стабильности на современном этапе в свете
принятых документов в рамках СНГ, ОБСЕ и
ООН ( 997_824 ) от 16 сентября 2004 года
- об утверждении
Основные разработчики Антитеррористический центр
государств-участников Содружества
Независимых Государств
Цели и задачи, Цель Программы - активизация и повышение
важнейшие целевые уровня сотрудничества
показатели государств-участников СНГ в
предупреждении, выявлении, пресечении и
расследовании актов терроризма и иных
проявлений экстремизма
Основные задачи Программы:
- расширение и укрепление
международно-правовой базы сотрудничества
государств-участников СНГ;
- совершенствование и гармонизация
национального законодательства с
принципами и нормами международного
права;
- проведение согласованных
межведомственных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций;
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в
подготовке кадров, повышении квалификации
специалистов
Сроки и этапы 2005-2007 годы
реализации
Перечень Организационно-правовые Государства- 2005-
основных мероприятия участники СНГ, 2007 гг.
мероприятий, уставные и
их отраслевые
исполнители, органы СНГ, МПА
сроки
реализации
Организационно- Государства- 2005-
практические участники СНГ, 2007 гг.
мероприятия уставные и
отраслевые
органы СНГ
Информационно- Государства- 2005-
аналитическая участники СНГ, 2007 гг.
деятельность их компетентные
органы, уставные
и отраслевые
органы СНГ
Научно- Государства- 2005-
методическая работа участники СНГ, 2007 гг.
их компетентные
органы, уставные
и отраслевые
органы СНГ
Кадровое, Государства- 2005-
материально- участники СНГ, 2007 гг.
техническое и уставные и
финансовое обеспечение отраслевые
органы СНГ
Механизм контроля Государства- 2005-
участники СНГ 2007 гг.
Ежегодно
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования, государствами-участниками СНГ по
направления договоренности в рамках финансовых
расходования средств, ежегодно предусматриваемых на эти
финансовых средств цели в национальных бюджетах для
обеспечения деятельности министерств и
ведомств
Ожидаемые конечные Укрепление сотрудничества
результаты реализации государств-участников СНГ, повышение
результативности проводимых согласованных
межведомственных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций по борьбе с
терроризмом и иными проявлениями
экстремизма
Система организации Исполнение государствами-участниками СНГ
контроля за планов по реализации положений Программы.
исполнением Ежегодное рассмотрение уставными и
отраслевыми органами СНГ хода выполнения
Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным
комитетом СНГ Совету глав государств и
Совету глав правительств СНГ доклада
о ходе выполнения Программы
Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы (далее - Программа) разработана в развитие аналогичной Программы на 2003-2004 годы и в соответствии с Решением третьего совместного заседания Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств от 8 апреля 2004 года и Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о дальнейшем развитии сотрудничества государств-участников Содружества в противодействии международному терроризму, а также иным вызовам и угрозам безопасности и стабильности на современном этапе в свете принятых документов в рамках СНГ, ОБСЕ и ООН от 16 сентября 2004 года.
При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств-участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма (далее - терроризм и экстремизм) в мире и на территориях государств-участников СНГ. Проявления терроризма и экстремизма, приобретая во всем мире все большие масштабы и повышенную общественную опасность, превращаются в реальную угрозу для безопасности государств и регионов. Это обстоятельство диктует необходимость укрепления международного взаимодействия в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители | Орган СНГ,|
| |исполнения| |принимающий|
| | | | решение |
|--------------------------+----------+---------------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1. Организационно-правовые мероприятия |
| |
|1.1. Подготовить и внести | | | |
|на рассмотрение Совета | | | |
|глав государств (СГГ), | | | |
|Совета глав правительств | | | |
|(СГП) СНГ следующие | | | |
|проекты международных | | | |
|актов: | | | |
|1.1.1. Соглашение об |2005 г. |СОРБ, АТЦ(*) |СГП |
|обмене информацией в сфере| | | |
|борьбы с терроризмом и | | | |
|иными проявлениями | | | |
|экстремизма; | | | |
|1.1.2. Договор о борьбе с |2005- |Азербайджанская |СГГ |
|террористической и иной |2007 гг. |Республика, | |
|экстремистской | |Республика Молдова, | |
|деятельностью, | |Украина | |
|осуществляемой под | | | |
|религиозным, этническим и | | | |
|политическим прикрытием; | | | |
|1.2. В целях расширения |Постоянно |Государства-участники| |
|международно-правовой базы| |СНГ | |
|участия государств- | | | |
|участников СНГ в | | | |
|международном | | | |
|сотрудничестве рассмотреть| | | |
|вопрос о присоединении к | | | |
|основным договорам в | | | |
|области борьбы с | | | |
|международным терроризмом,| | | |
|заключенным в рамках ООН, | | | |
|ее специализированных | | | |
|учреждений и МАГАТЭ, а | | | |
|также Совета Европы | | | |
|1.3. Рекомендовать |2005- |Государства-участники| |
|ускорить осуществление |2007 гг. |СНГ, подписавшие | |
|внутригосударственных | |международные | |
|процедур, необходимых для | |договоры, но не | |
|вступления в силу | |осуществившие | |
|международных договоров, в| |внутригосударственные| |
|том числе заключенных в | |процедуры для их | |
|рамках СНГ, | |вступления в силу | |
|регламентирующих борьбу с | | | |
|терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
|1.4. Рекомендовать |2005- |Государства-участники| |
|государствам-участникам |2007 гг. |СНГ | |
|СНГ, осуществившим | | | |
|процедуру ратификации | | | |
|Протокола об утверждении | | | |
|Положения о порядке | | | |
|организации и проведения | | | |
|совместных | | | |
|антитеррористических | | | |
|мероприятий на территориях| | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|( 997_637 ), | | | |
|разработать национальный | | | |
|механизм его практической | | | |
|реализации | | | |
|1.5. Предложить |2005- |МПА, государства- | |
|Межпарламентской Ассамблее|2007 гг. |участники СНГ | |
|государств-участников СНГ | | | |
|разработать проекты | | | |
|следующих модельных | | | |
|законодательных актов: | | | |
|- о противодействии | | | |
|экстремизму; | | | |
|- о противодействии | | | |
|финансированию терроризма | | | |
|1.6. Предложить |2005 г. |МПА, государства- | |
|Межпарламентской Ассамблее| |участники СНГ | |
|государств-участников СНГ | | | |
|провести работу по анализу| | | |
|национального | | | |
|законодательства | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|в борьбе с терроризмом и | | | |
|иными проявлениями | | | |
|экстремизма и выработке | | | |
|предложений по его | | | |
|гармонизации с принципами | | | |
|и нормами международного | | | |
|права | | | |
|1.7. Рекомендовать |Постоянно |Государства-участники| |
|национальным парламентам | |СНГ | |
|учитывать принятые МПА | | | |
|модельные законодательные | | | |
|акты при разработке | | | |
|проектов соответствующих | | | |
|национальных законов | | | |
|1.8. Разработать и внести |2005 г. |Государства-участники| |
|в Модельный уголовный | |СНГ, КСГП, СОРБ, | |
|кодекс государств- | |СМВД, КСОНР, СРТС, | |
|участников СНГ необходимые| |МПА | |
|изменения и дополнения | | | |
|по вопросам, касающимся | | | |
|борьбы с терроризмом и | | | |
|экстремизмом | | | |
| |
| 2. Организационно-практические мероприятия |
| |
|2.1. Продолжить |2005- |Государства-участники| |
|организацию и проведение |2007 гг. |СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,| |
|согласованных мероприятий,| |БКБОП СМО, СКПВ, | |
|направленных на: | |КСОНР, СРТС, СКБНМ | |
|- предупреждение, | | | |
|выявление и пресечение | | | |
|актов терроризма и иных | | | |
|проявлений экстремизма; | | | |
|- пресечение незаконного | | | |
|оборота оружия, | | | |
|боеприпасов, взрывчатых | | | |
|веществ и взрывных | | | |
|устройств; | | | |
|- пресечение незаконного | | | |
|производства и оборота | | | |
|сильнодействующих | | | |
|химических, биологических | | | |
|и радиоактивных веществ; | | | |
|- выявление и отслеживание| | | |
|денежных потоков, | | | |
|проходящих через | | | |
|государства-участники СНГ,| | | |
|при наличии основания | | | |
|предполагать их | | | |
|направленность на | | | |
|финансирование | | | |
|террористической и | | | |
|экстремистской | | | |
|деятельности; | | | |
|- выявление и ликвидацию | | | |
|каналов финансирования | | | |
|террористической и иной | | | |
|экстремистской | | | |
|деятельности, в том | | | |
|числе в результате | | | |
|незаконного оборота | | | |
|наркотиков и оружия; | | | |
|- защиту объектов, | | | |
|представляющих повышенную | | | |
|техногенную и | | | |
|экологическую опасность; | | | |
|- повышение эффективности | | | |
|взаимодействия спецслужб и| | | |
|правоохранительных органов| | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|в проведении мероприятий | | | |
|по установлению и розыску | | | |
|лиц, совершивших | | | |
|преступления | | | |
|террористической и | | | |
|экстремистской | | | |
|направленности, а также | | | |
|оказание взаимной | | | |
|правовой помощи | | | |
|соответствующими органами | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|в процессе выдачи | | | |
|(экстрадиции) указанных | | | |
|лиц в соответствии с | | | |
|национальным | | | |
|законодательством; | | | |
|- выявление баз, | | | |
|тренировочных лагерей, | | | |
|мест лечения террористов и| | | |
|экстремистов; | | | |
|- пресечение на своей | | | |
|территории попыток | | | |
|подготовки к совершению | | | |
|актов терроризма и | | | |
|экстремизма на территориях| | | |
|других государств- | | | |
|участников СНГ; | | | |
|- своевременное | | | |
|информирование | | | |
|заинтересованных сторон о | | | |
|возможных сроках и | | | |
|маршрутах передвижения | | | |
|террористических и | | | |
|экстремистских организаций| | | |
|и их отдельных членов по | | | |
|территориям государств- | | | |
|участников СНГ; | | | |
|- выявление и перекрытие | | | |
|маршрутов передвижения по | | | |
|территориям государств- | | | |
|участников СНГ | | | |
|террористических и | | | |
|экстремистских групп и | | | |
|причастных к ним лиц, в | | | |
|том числе по каналам | | | |
|незаконной миграции; | | | |
|- выявление методов и | | | |
|каналов связи | | | |
|террористических и | | | |
|экстремистских | | | |
|организаций, а также | | | |
|используемых ими прикрытий| | | |
|для осуществления | | | |
|преступной деятельности; | | | |
|- выявление фактов | | | |
|взаимодействия или | | | |
|налаживания контактов | | | |
|между различными | | | |
|террористическими и | | | |
|экстремистскими | | | |
|организациями в целях | | | |
|осуществления преступных | | | |
|акций на территориях | | | |
|государств-участников СНГ;| | | |
|- противодействие | | | |
|устремлениям | | | |
|террористических и | | | |
|экстремистских организаций| | | |
|проникнуть в электронные | | | |
|автоматизированные системы| | | |
|и электронные базы данных | | | |
|органов безопасности и | | | |
|спецслужб государств- | | | |
|участников СНГ; | | | |
|- противодействие | | | |
|устремлениям | | | |
|террористических и | | | |
|экстремистских организаций| | | |
|распространять информацию | | | |
|в целях дестабилизации | | | |
|обстановки в | | | |
|государствах-участниках | | | |
|СНГ; | | | |
|- выявление и ликвидация | | | |
|лабораторий и иных | | | |
|специализированных | | | |
|объектов, используемых | | | |
|террористическими и | | | |
|экстремистскими | | | |
|организациями для создания| | | |
|орудий преступной | | | |
|деятельности, в том числе | | | |
|с компонентами оружия | | | |
|массового уничтожения; | | | |
|- выявление и пресечение | | | |
|деятельности физических и | | | |
|юридических лиц, | | | |
|осуществляющих вербовку, | | | |
|обучение и дальнейшее | | | |
|использование граждан в | | | |
|целях организации и | | | |
|совершения актов | | | |
|терроризма | | | |
|2.2. Продолжить практику |Ежегодно |Государства-участники| |
|обобщения и | |СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,| |
|распространения опыта | |БКБОП СМО, СКПВ, | |
|проведения | |КСОНР, СРТС | |
|антитеррористических | | | |
|мероприятий, выявления, | | | |
|пресечения и расследования| | | |
|актов терроризма и | | | |
|экстремизма, привлечения к| | | |
|уголовной ответственности | | | |
|лидеров террористических | | | |
|группировок, организаторов| | | |
|и исполнителей | | | |
|террористических акций и | | | |
|информирования | | | |
|соответствующих инстанций | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|2.3. Организовать и | | | |
|провести с участием | | | |
|заинтересованных сторон: | | | |
|2.3.1. Совместные | | | |
|командно-штабные и | | | |
|оперативно-тактические | | | |
|антитеррористические | | | |
|учения, в ходе которых | | | |
|отрабатывать вопросы | | | |
|координации взаимодействия| | | |
|компетентных органов | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|при проведении совместных | | | |
|мероприятий по борьбе с | | | |
|терроризмом и | | | |
|экстремизмом, включая | | | |
|защиту от террористических| | | |
|посягательств находящихся | | | |
|в приграничной зоне | | | |
|техногенноопасных | | | |
|объектов, в первую | | | |
|очередь - ядерной | | | |
|энергетики, химической | | | |
|промышленности, | | | |
|гидроузлов, нефте- и | | | |
|газохранилищ и | | | |
|продуктопроводов: | | | |
|- в Республике Казахстан; |Август- |Республика Казахстан,| |
| |сентябрь |СОРБ, АТЦ, СМВД, | |
| |2005 г. |СКПВ, СМО | |
|- в Республике Армения; |2006 г. |Республика Армения, | |
| | |СОРБ, АТЦ, СМВД, | |
| | |СКПВ, СМО | |
|- в Российской Федерации |2007 г. |Российская Федерация,| |
| | |СОРБ, АТЦ, СМВД, | |
| | |СКПВ, СМО | |
|2.3.2. Совместное |2 |Государства-участники| |
|антитеррористическое |полугодие |СНГ, СМО | |
|учение "Рубеж-2006" |2006 г. | | |
|2.4. Продолжить проведение|2005- |Государства-участники| |
|комплекса информационно- |2007 гг. |СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,| |
|пропагандистских | |БКБОП, СМО, СКПВ, | |
|мероприятий в борьбе с | |СМИД | |
|терроризмом и экстремизмом| | | |
|2.5. Развивать |Постоянно |Государства-участники| |
|взаимодействие с | |СНГ, а также СОРБ, | |
|международными | |АТЦ, КСГП, СМВД, СМО,| |
|организациями и центрами, | |СКПВ, СМИД по | |
|занимающимися борьбой с | |поручению высших | |
|терроризмом и | |органов Содружества | |
|экстремизмом, а также с | | | |
|их соответствующими | | | |
|специализированными | | | |
|структурами | | | |
|2.6. Провести совместное |2007 г. |Государства-участники| |
|заседание СМИД, КСГП, | |СНГ, Исполком СНГ, | |
|СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, | |СМИД, КСГП, СМВД, | |
|СРТС по обсуждению | |СОРБ, СКПВ, КСОНР, | |
|актуальных проблем борьбы | |СРТС, АТЦ | |
|с терроризмом и | | | |
|экстремизмом в | | | |
|государствах-участниках | | | |
|СНГ и хода выполнения | | | |
|настоящей Программы | | | |
|2.7. Создать механизм |2005 г. |Государства-участники| |
|обмена государствами- | |СНГ, СОРБ | |
|участниками Содружества | | | |
|информацией об угрозах | | | |
|террористического и | | | |
|диверсионного характера и | | | |
|усилении | | | |
|антитеррористической | | | |
|защиты на объектах | | | |
|транспорта | | | |
|2.8. Выработать единую |2005 г. |СОРБ, АТЦ, | |
|методику и рекомендации | |компетентные органы | |
|по проведению | |государств-участников| |
|профилактических | |СНГ | |
|мероприятий, активизации | | | |
|возможностей общественных | | | |
|структур и средств | | | |
|массовой информации при | | | |
|освещении проблем | | | |
|противодействия | | | |
|террористическим и | | | |
|экстремистским угрозам, в | | | |
|том числе в ходе | | | |
|проведения | | | |
|контртеррористических | | | |
|операций | | | |
|2.9. Изучить вопрос о |II кв. |СОРБ, компетентные | |
|создании новых и развитии |2005 г. |органы государств- | |
|существующих | |участников СНГ | |
|взрывотехнических | | | |
|лабораторий в | | | |
|государствах-участниках | | | |
|СНГ, участвующих во | | | |
|взрывотехнических | | | |
|исследованиях | | | |
|2.10. Подготовить и |2005 г. |МПА, СОРБ, АТЦ, КСГП | |
|провести семинар для | | | |
|руководителей комитетов | | | |
