Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про хід виконання Рішення Ради глав держав СНД від 7 жовтня 2002 року про створення в місті Москві на базі Всеросійського виставкового центру постійно діючих виставок держав-учасниць СНД

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств-участников СНГ, представленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Предложить правительствам государств-участников СНГ, заинтересованных в создании постоянно действующих выставок на базе Всероссийского выставочного центра, оказать содействие соответствующим организациям для заключения соглашения о сотрудничестве и договора аренды по использованию выставочных площадей с ОАО "ГАО ВВЦ" до 1 июля 2008 года.

3. Просить Российскую Сторону ускорить решение вопроса о разграничении прав собственности на павильоны Всероссийского выставочного центра между Российской Федерацией и Москвой, являющиеся памятниками истории и культуры, предоставленные для организации постоянно действующих выставок, в целях скорейшего заключения указанных соглашений и договоров аренды.

4. Внести указанную Информацию на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ (проект Решения прилагается).

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств-участников СНГ (прилагается).

Совершено в городе ____________ 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

В целях развития торгово-экономических отношений и повышения эффективности взаимодействия государств в экономической сфере Совет глав государств СНГ 7 октября 2002 года принял Решение о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств-участников СНГ.

Вопросы о содержании работы, условиях передачи и использования павильонов, ценовой политике неоднократно рассматривались в Минэкономразвития и Минимущества России, на заседаниях Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной деятельности СНГ, Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Экономического совета СНГ, а также Совета глав правительств СНГ.

Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года было установлено, что работу по организации постоянно действующих выставок целесообразно проводить на двусторонней основе между хозяйствующими субъектами сторон: ОАО "ГАО ВВЦ" и уполномоченной государствами компанией.

В некоторых государствах-участниках СНГ были приняты соответствующие распоряжения на уровне правительств: Распоряжение Кабинета Министров Украины N 693-р от 20 ноября 2003 года, Распоряжение Правительства Кыргызской Республики N 535-р от 4 октября 2002 года.

В целях разработки единых подходов к решению организационных вопросов, определения схемы взаимодействия заинтересованных организаций, а также во исполнение Решения Экономического совета СНГ от 5 сентября 2003 года ОАО "ГАО ВВЦ" был утвержден Порядок организации постоянно действующих выставок и выставочно-коммерческих центров стран-участниц СНГ на территории ОАО "ГАО ВВЦ", которым определены основные принципы организации выставок, требования, предъявляемые ОАО "ГАО ВВЦ" к их функционированию, порядок передачи выставочных площадей и проведения ремонтных работ.

ОАО "ГАО ВВЦ" была установлена единая для всех выставочно-коммерческих центров льготная ставка арендной платы. При этом средства, затраченные выставочно-коммерческими центрами на ремонтно-восстановительные работы и капитальный ремонт, шли в зачет платежей за аренду павильонов.

В павильонах ОАО "ГАО ВВЦ" были открыты выставочно-коммерческие центры четырех государств: Украины (2002 год), Республики Армения (2003 год), Грузии (2003 год) и Кыргызской Республики (2004 год).

Украинский выставочно-информационный центр (павильон N 58) открыт 26 июня 2002 года, закрыт в 2005 году.

Работа по организации Украинского выставочно-информационного центра осуществлялась на основании Соглашения о сотрудничестве в области выставочно-ярмарочной деятельности между ОАО "ГАО ВВЦ" и Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины (N 343 от 6 декабря 2001 года).

Уполномоченная компания-организатор ВКЦ - Украинский выставочно-информационный центр.

Общая площадь павильона - 1670,0 кв.м.

Основными причинами расторжения договора с выставочно-информационным центром Украины (согласно информации, полученной от руководства ВВЦ) явилось то, что организаторы не смогли сформировать постоянно действующую экспозицию в центре и обеспечить его работу в соответствии с согласованной Концепцией, а также допустили задолженность по арендной плате.

По информации Посольства Украины в Российской Федерации, Правительством Украины даны поручения соответствующим органам исполнительной власти проработать вопрос возможного возобновления работы Украинского выставочно-информационного центра на ВВЦ и подготовить соответствующие предложения для рассмотрения Правительством.

Выставочно-коммерческий центр Грузии (павильон N 2) открыт в сентябре 2003 года, закрыт в 2005 году.

Работа по организации ВКЦ осуществлялась на основании Соглашения о сотрудничестве в области выставочно-ярмарочной деятельности между ОАО "ГАО ВВЦ" и Торгово-промышленной палатой Грузии (N 779 от 27 ноября 2002 года).

Уполномоченная компания-организатор ВКЦ - ООО "Экспо-Грузия".

Общая площадь павильона - 2968,9 кв.м.

Договор с выставочно-коммерческим центром Грузии прекращен в связи с тем, что руководством ВКЦ не была урегулирована проблема оформления исходно-разрешительной документации на проведение ремонтных работ в павильоне, что повлекло за собой наличие дебиторской задолженности по аренде. Кроме этого практиковалось нецелевое использование павильона: сдача площадей в субаренду сторонним торговым организациям.

В настоящее время на территории Всероссийского выставочного центра функционируют выставочно-коммерческие центры Республики Армения и Кыргызской Республики.

Выставочно-коммерческий центр Республики Армения (павильон N 68) открыт 16 января 2003 года.

Работа по организации выставочно-коммерческой деятельности Республики Армения осуществлялась на основании Соглашения о сотрудничестве между ОАО "ГАО ВВЦ" и Министерством промышленности и торговли Республики Армения (N 231 от 11 октября 2001 года).

Уполномоченная компания-организатор ВКЦ - ООО "Армимпорт".

Общая площадь павильона - 1833,0 кв.м.

На базе выставочно-коммерческого центра Республики Армения с участием Посольства Республики Армения в Российской Федерации организуются и проводятся тематические вечера, посвященные знаменательным датам, событиям, национальные праздники. Открыт ресторан национальной кухни, работают армянское бюро путешествий, представительства российско-армянского банка и предприятий Армении. Предприятия-участники ВКЦ принимают активное участие в мероприятиях, проводимых на территории ОАО "ГАО ВВЦ". В 2006 году в рамках Года Республики Армения в Российской Федерации в павильоне была организована национальная выставка "Экономика Армении". Следует отметить, что павильон представляет собой не только выставку национальной продукции, но является местом деловых переговоров по вопросам торгово-экономического взаимодействия, культурного сотрудничества Армении с Россией и другими государствами. У руководства выставочно-коммерческого центра есть понимание перспектив и дальнейшего развития павильона "Армения".

Выставочно-коммерческий центр Кыргызской Республики (павильон N 4) открыт 12 июля 2004 года.

Работа по организации выставочно-коммерческого центра Кыргызской Республики осуществлялась на основании Соглашения о сотрудничестве между ОАО "ГАО ВВЦ" и ГП "Кыргызресурсы" (N 768 от 21 ноября 2002 года).

Уполномоченная компания-организатор ВКЦ - ООО "КЫРГЫЗЭКСПО".

Общая площадь павильона - 599,8 кв.м.

После открытия павильон фактически утратил функции выставочно-коммерческого центра Кыргызской Республики. Площади, выделенные кыргызским товаропроизводителям, использовались не по назначению, сдавались в аренду российским торговым организациям.

ОАО "ГАО ВВЦ" неоднократно обращало внимание на положение дел представителей Кыргызской Республики, ответственных за организацию работы центра, обращалось с просьбой в Посольство Кыргызской Республики в Российской Федерации и Управление делами Президента Кыргызской Республики оказать содействие в нормализации деятельности павильона. Однако задачи, определенные Концепцией деятельности центра, в течение всего периода работы не были решены. В сложившейся ситуации ОАО "ГАО ВВЦ" приняло решение о заключении договора аренды павильона N 4 только на шесть месяцев 2007 года при условии выполнения обязательств, предусмотренных Соглашением о сотрудничестве и Концепцией организации на ВВЦ выставочно-коммерческих центров государств-участников СНГ.

По информации Управления делами Президента Кыргызской Республики, разработан и внесен на рассмотрение Президента Кыргызской Республики проект Распоряжения Президента Кыргызской Республики "Об организации выставок, продукции, произведенной в Кыргызстане, в выставочно-коммерческом центра "Кыргызэкспо" на территории Всероссийского выставочного центра в Москве". В настоящее время вопрос находится на рассмотрении в Правительстве Кыргызской Республики.

Заключено соглашение о сотрудничестве и договор аренды с Республикой Беларусь (павильон N 18).

Решение о создании ВКЦ Республики Беларусь было принято Советом Министров Республики Беларусь (N 493 от 14 мая 2005 года), где оговорена правовая форма создаваемого ВКЦ - закрытое акционерное общество с долевым участием областных администраций (ЗАО "Белорусский торгово-выставочный и информационно-маркетинговый центр"). Таким образом, определен вопрос финансирования ВКЦ.

В Беларуси создана рабочая группа по созданию ВКЦ с участием первых руководителей министерств и ведомств, национального банка, торгово-промышленной палаты Республики. Разработан план совместных действий ОАО "ГАО ВВЦ", правительства Москвы и Министерства торговли Республики Беларусь по проектированию и строительству торгово-выставочного и информационно-маркетингового центра Республики Беларусь на базе павильона N 18 ОАО "ГАО ВВЦ" на 2006-2007 годы.

В октябре 2006 года Премьер-министром Республики Беларусь утвержден План мероприятий по вводу в эксплуатацию павильона.

После проработки вышеуказанных вопросов Белорусская Сторона заключила договор аренды с ОАО "ГАО ВВЦ" (24 января 2007 года).

В настоящее время разрабатываются Республиканская программа функционирования Белорусского выставочно-коммерческого центра, а также план выставок на IV квартал 2007 года.

Открытие павильона намечено на сентябрь 2007 года.

Нерешенным является вопрос о подписании долгосрочного договора аренды в связи с неурегулированностью вопроса статуса памятников на ВВЦ.

При подписании Решения Совета глав государств от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств-участников СНГ на заседании Совета глав правительств 24 ноября 2006 года Республикой Беларусь была сделана оговорка, которой отмечена необходимость скорейшего принятия Российской Федерацией нормативного акта, регламентирующего заключение с государствами-участниками Содружества договоров долгосрочной аренды павильонов ВВЦ для организации постоянно действующих выставок. В связи с этим Исполком СНГ направил в Правительство Российской Федерации письмо с просьбой сообщить о возможности реализации предложения, содержащегося в названной оговорке.

В стадии переговоров и согласования условий организации и открытия ВКЦ Азербайджанской Республики и Республики Молдова.

Работа по созданию выставочно-коммерческого центра Азербайджанской Республики на территории ОАО "ГАО ВВЦ" проводилась в 2003 году. Но отсутствие стратегии реализации проекта и другие обстоятельства не позволили Азербайджанской Стороне завершить эту работу и открыть выставочно-коммерческий центр.

В настоящее время в Республике определен координатор по созданию ВКЦ - Министерство экономического развития. В правительстве Азербайджана прошла согласование Концепция организация ВКЦ "Азербайджанский Дом". Азербайджанской Стороной полностью подготовлена проектно-техническая документация для осуществления работ по капитальному ремонту и реставрации павильона. На текущий 2007 год бюджетные средства на финансирование создания ВКЦ не предусмотрены. Однако, по информации Министерства экономического развития Азербайджанской Республики, соответствующие средства могут быть выделены за счет инвестиционной программы Республики, которая в настоящее время рассматривается.

В Республике Молдова в ноябре 2006 года Постановлением Правительства Республики Молдова создана Рабочая группа для ведения переговоров по вопросу создания ВКЦ Республики Молдова на ВВЦ. По информации Посольства Республики Молдова в Российской Федерации, в настоящее время документы, определяющие порядок организации ВКЦ, находятся на рассмотрении в Министерстве экономики и торговли Республики Молдова. В дальнейшем предполагается вынести на рассмотрение премьер-министра Республики Молдова вопрос о выделении бюджетных средств и назначении управляющей компании.

Проявляют интерес к проекту, но не принято решение на государственном уровне в Республике Казахстан и Республике Узбекистан. В настоящий момент у ОАО "ГАО ВВЦ" нет реальной четкой информации из этих государств.

В переговорный процесс об открытии на ВВЦ выставочно-коммерческого центра включился Туркменистан.

Накопленный опыт функционирования выставочно-коммерческих центров государств-участников СНГ на территории ВВЦ позволил руководству ВВЦ и исполнительной дирекции Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной деятельности СНГ сделать ряд выводов:

- после принятия решений Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ в органах исполнительной власти государств-участников СНГ не был отработан механизм их реализации;

- проявились сложности, связанные с таможенным и налоговым законодательством некоторых государств;

- отсутствует государственная поддержка (в том числе бюджетное финансирование) на начальном этапе организации ВКЦ, министерства и ведомства не заинтересовались, что создает проблемы с привлечением участников;

- ограниченные сроки заключения договора аренды. В связи с тем, что в настоящее время не решен вопрос разграничения прав на объекты культурного наследия между Госимуществом и Москвой как субъектом Российской Федерации, ОАО "ГАО ВВЦ" может заключать договор аренды сроком только до одного года.

Исходя из вышеизложенного, для дальнейшей реализации Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств-участников СНГ в соответствии с проектом Концепции развития Всероссийского выставочного центра предполагается в центральной исторической зоне ВВЦ продолжить создание выставочно-коммерческих центров государств-участников СНГ, стран дальнего зарубежья и регионов России.

В этой связи целесообразно предложить правительствам государств-участников СНГ более предметно сформулировать свою позицию по данному вопросу. В случае положительного решения на государственном уровне оказать поддержку в финансировании реализации этого проекта и предложить до конца 2007 года провести работу по подписанию соответствующего соглашения с ОАО "ГАО ВВЦ" для уточнения распределения проектов по павильонам с учетом установления новой ценовой политики в соответствии с методикой расчета арендных ставок, утвержденных Советом директоров ОАО "ГАО ВВЦ".

Необходимо включить в состав Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной деятельности СНГ (в статусе членов) представителей органов исполнительной власти, ответственных за координацию работы по созданию постоянно действующих выставок и выставочно-коммерческих центров государств-участников СНГ.