Решение
Совета министров иностранных дел государств-членов Содружества о проекте Решения о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 годы
| (Душанбе, 4 октября 2007 года) |
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Решения о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 годы и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств.
(Подписи)
Проект
РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА НА 2008-2010 ГОДЫ
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 годы (прилагается).
2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении указанных процедур.
Совершено в городе ____________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину
Проект
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе
с терроризмом и иными
насильственными
проявлениями экстремизма
на 2008-2010 годы
от __________ года
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА НА 2008-2010 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Программа сотрудничества государств-
участников Содружества Независимых Государств
в борьбе с терроризмом и иными
насильственными проявлениями экстремизма на
2008-2010 годы (далее - Программа)
Орган, принявший
решения, дата и
номер решений:
- о разработке Решение Координационного совещания органов
Содружества Независимых Государств,
осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы
с преступностью от 26 апреля 2007 года,
г. Астана
- об утверждении
Основные Антитеррористический центр государств-
разработчики участников Содружества Независимых
Государств, государства-участники СНГ
Основные Государства-участники СНГ, уставные органы
исполнители и органы отраслевого сотрудничества СНГ,
Межпарламентская Ассамблея государств-
участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цели и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств-участников СНГ,
уставных органов и органов отраслевого
сотрудничества СНГ в борьбе с терроризмом и
иными насильственными проявлениями экстремизма
Основные задачи Программы:
- развитие международно-правовой базы
сотрудничества государств-участников СНГ;
- совершенствование и гармонизация
национального законодательства;
- проведение согласованных и/или совместных
межведомственных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций;
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в подготовке
кадров, повышении квалификации специалистов
Сроки реализации 2008-2010 годы
Перечень основных Организационно- Государства- 2008-
мероприятий, их правовые участники СНГ, 2010 гг.
исполнители, мероприятия уставные органы и
сроки реализации органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ, МПА
Организационно- Государства- 2008-
практические участники СНГ, 2010 гг.
мероприятия уставные органы и
органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ
Информационно- Государства- 2008-
аналитическая участники СНГ, 2010 гг.
деятельность уставные органы и
органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ
Научно- Государства- 2008-
методическая участники СНГ, 2010 гг.
работа уставные органы и
органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ
Кадровое, Государства- 2008-
материально- участники СНГ, 2010 гг.
техническое и уставные органы и
финансовое органы
обеспечение отраслевого
сотрудничества
СНГ
Механизм Государства- Ежегодно
контроля участники СНГ,
уставные органы и
органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ, Исполком СНГ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования, государствами-участниками СНГ по
направления договоренности в рамках финансовых средств,
расходования ежегодно предусматриваемых в национальных
финансовых бюджетах компетентным министерствам и
средств ведомствам на выполнение их функций
Ожидаемые Активизация сотрудничества государств-
результаты участников СНГ, повышение результативности
проводимых согласованных и/или совместных
межведомственных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций по борьбе с терроризмом
и иными насильственными проявлениями
экстремизма
Контроль за Исполнение государствами-участниками СНГ
исполнением планов по реализации положений Программы.
Ежегодное рассмотрение уставными органами и
органами отраслевого сотрудничества СНГ хода
выполнения Программы.
Ежегодное представление Исполнительным
комитетом СНГ Совету глав государств СНГ и
Совету глав правительств СНГ доклада о ходе
выполнения Программы
Программа разработана во исполнение Решения Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью от 26 апреля 2007 года, г. Астана.
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования стран Содружества на происходящие изменения в оперативной обстановке в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 года. При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств-участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на территориях государств-участников СНГ и в мире.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Основные задачи Программы: расширение и укрепление сотрудничества государств-участников СНГ, развитие его международно-правовой базы; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; взаимодействие с международными организациями.
-----------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Срок | Исполнители | Орган СНГ,|
| мероприятия | исполнения | |принимающий|
| | | | решение |
|--------------------------+--------------+---------------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------------------------------------------------------------------------|
| I. Организационно-правовые мероприятия |
|---------------------------------------------------------------------------|
|1.1. Подготовить и внести | | | |
|на рассмотрение Совета | | | |
|глав государств СНГ, | | | |
|Совета глав правительств | | | |
|СНГ следующие проекты | | | |
|международных актов: | | | |
|1.1.1. Соглашение |2008- |Республика Казахстан,|СГГ |
|государств-участников СНГ |2010 гг. |Республика | |
|о взаимопомощи в | |Таджикистан, | |
|материально-техническом | |другие государства- | |
|обеспечении подразделений,| |участники СНГ | |
|осуществляющих борьбу с | | | |
|терроризмом; | | | |
|1.1.2. Соглашение о |2008- |Республика Казахстан,|СГГ |
|подготовке специалистов |2010 гг. |другие государства- | |
|антитеррористических | |участники СНГ | |
|подразделений в учебных | | | |
|заведениях органов | | | |
|безопасности, специальных | | | |
|служб и правоохранительных| | | |
|органов государств- | | | |
|участников СНГ; | | | |
|1.1.3. Протокол о внесении|2008 г. |АТЦ, ИК СНГ, |СГГ |
|изменений и дополнений в | |государства- | |
|Соглашение о взаимном | |участники СНГ, | |
|обеспечении сохранности | |СОРБ | |
|межгосударственных | | | |
|секретов от | | | |
|22 января 1993 года; | | | |
|1.1.4. Соглашение об |2009 г. |Государства- |СГП |
|обмене информацией в сфере| |участники | |
|борьбы с терроризмом и | |СНГ, СОРБ, АТЦ, | |
|иными насильственными | |ИК СНГ | |
|проявлениями экстремизма; | | | |
|1.1.5. Положение о порядке|2009 г. |СМО, |СГГ |
|действий оперативных | |Российская Федерация | |
|дежурных командных пунктов| | | |
|и дежурных сил по ПВО | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|при получении информации о| | | |
|захвате (угоне) воздушного| | | |
|судна террористами | | | |
|1.2. Разработать Концепцию|2008 г. |АТЦ, СОРБ, | |
|сотрудничества органов | |государства-участники| |
|безопасности и специальных| |СНГ | |
|служб государств- | | | |
|участников СНГ в сфере | | | |
|информационного | | | |
|противодействия терроризму| | | |
|и иным насильственным | | | |
|проявлениям экстремизма | | | |
|1.3. Проводить анализ |Постоянно |МПА, АТЦ | |
|законодательств | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|в сфере борьбы с | | | |
|терроризмом и иными | | | |
|насильственными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
|в целях выработки | | | |
|рекомендаций по его | | | |
|дальнейшему | | | |
|совершенствованию и | | | |
|гармонизации | | | |
|1.4. Разработать изменения|2008- |МПА, государства- |МПА |
|и дополнения в Модельный |2009 гг. |участники СНГ, КСГП, | |
|закон "О борьбе с | |СОРБ, АТЦ, СМВД, | |
|терроризмом" ( 997_a29 ) | |БКБОП, СМО, КСОНР | |
|1.5. Рассмотреть |2008 г. |МПА, КСГП, СОРБ, |МПА |
|целесообразность внесения | |СМВД, БКБОП, КСОНР | |
|изменений и дополнений в | | | |
|Модельный уголовно- | | | |
|процессуальный кодекс для | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|по вопросам, касающимся | | | |
|борьбы с терроризмом | | | |
|1.6. Разработать |2008- |МПА, СКПВ, КСГП, |МПА |
|рекомендации по |2010 гг. |СОРБ, АТЦ, СМВД, | |
|гармонизации и унификации | |БКБОП, государства- | |
|законодательств | |участники СНГ | |
|государств-участников СНГ | | | |
|о государственной границе | | | |
|и о пограничных службах | | | |
|(войсках) | | | |
|1.7. Разработать правовые |2008- |Государства-участники|МПА |
|механизмы реализации |2010 гг. |СНГ | |
|Протокола об утверждении | | | |
|Положения о порядке | | | |
|организации и проведения | | | |
|совместных | | | |
|антитеррористических | | | |
|мероприятий на территориях| | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|1.8. Рекомендовать |Постоянно |Государства-участники| |
|государствам-участникам | |СНГ | |
|СНГ продолжить практику | | | |
|присоединения к основным | | | |
|договорам в области | | | |
|борьбы с терроризмом, | | | |
|заключенным в рамках ООН | | | |
|и ее специализированных | | | |
|учреждений | | | |
|1.9. Рекомендовать |2008- |Государства-участники| |
|ускорить осуществление |2010 гг. |СНГ, подписавшие | |
|внутригосударственных | |международные | |
|процедур, необходимых для | |договоры, но не | |
|вступления в силу | |осуществившие | |
|международных договоров, в| |внутригосударственные| |
|том числе заключенных в | |процедуры, | |
|рамках СНГ, | |необходимые для их | |
|регламентирующих борьбу с | |вступления в силу | |
|терроризмом и иными | | | |
|насильственными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
|---------------------------------------------------------------------------|
| II. Организационно-практические мероприятия |
|---------------------------------------------------------------------------|
|2.1. Продолжить проведение|2008- |Государства-участники| |
|согласованных и/или |2010 гг. |СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД,| |
|совместных мероприятий, | |БКБОП, КСГП, СМО, | |
|направленных на: | |СКПВ, КСОНР, СРТС | |
|2.1.1. предупреждение, | | | |
|выявление и пресечение | | | |
|актов терроризма и иных | | | |
|насильственных проявлений | | | |
|экстремизма; | | | |
|2.1.2. пресечение | | | |
|незаконного оборота | | | |
|оружия, боеприпасов, | | | |
|взрывчатых веществ и | | | |
|взрывных устройств; | | | |
|2.1.3. пресечение | | | |
|незаконного производства и| | | |
|оборота наркотических | | | |
|средств, психотропных | | | |
|веществ и их прекурсоров; | | | |
|2.1.4. пресечение | | | |
|незаконного производства и| | | |
|оборота сильнодействующих | | | |
|химических, биологических | | | |
|и радиоактивных веществ; | | | |
|2.1.5. выявление и | | | |
|отслеживание денежных | | | |
|потоков, проходящих через | | | |
|государства-участники СНГ,| | | |
|при наличии основания | | | |
|предполагать их | | | |
|направленность на | | | |
|финансирование терроризма | | | |
|и иных насильственных | | | |
|проявлений экстремизма; | | | |
|2.1.6. выявление и | | | |
|ликвидацию каналов | | | |
|финансирования терроризма | | | |
|и иных насильственных | | | |
|проявлений экстремизма; | | | |
|2.1.7. защиту объектов, | | | |
|представляющих повышенную | | | |
|техногенную и | | | |
|экологическую опасность; | | | |
|2.1.8. установление, | | | |
|розыск и задержание лиц, | | | |
|совершивших преступления, | | | |
|связанные с | | | |
|террористической | | | |
|деятельностью; | | | |
|2.1.9. выявление баз, | | | |
|тренировочных лагерей, | | | |
|мест лечения террористов; | | | |
|2.1.10. пресечение на | | | |
|своей территории попыток | | | |
|подготовки к совершению | | | |
|актов терроризма и иных | | | |
|насильственных проявлений | | | |
|экстремизма на территориях| | | |
|других государств- | | | |
|участников СНГ; | | | |
|2.1.11. своевременное | | | |
|информирование | | | |
|заинтересованных сторон о | | | |
|возможных местах | | | |
|нахождения, маршрутах | | | |
|передвижения лидеров и | | | |
|участников | | | |
|террористических | | | |
|организаций на территориях| | | |
|государств-участников СНГ;| | | |
|2.1.12. выявление и | | | |
|перекрытие маршрутов | | | |
|передвижения на | | | |
|территориях государств- | | | |
|участников СНГ | | | |
|террористических групп, в | | | |
|том числе с использованием| | | |
|каналов незаконной | | | |
|миграции; пресечение | | | |
|использования поддельных | | | |
|паспортов, миграционных | | | |
|карт и других документов; | | | |
|2.1.13. выявление связей | | | |
|организованной | | | |
|преступности с | | | |
|террористическими | | | |
|организациями и пресечение| | | |
|их возможной совместной | | | |
|деятельности; | | | |
|2.1.14. выявление методов | | | |
|и каналов связи | | | |
|террористических | | | |
|организаций, а также | | | |
|используемых ими способов | | | |
|прикрытия преступной | | | |
|деятельности; | | | |
|2.1.15. противодействие | | | |
|попыткам проникновения | | | |
|террористических | | | |
|организаций в электронные | | | |
|автоматизированные системы| | | |
|и электронные базы данных | | | |
|органов безопасности и | | | |
|спецслужб государств- | | | |
|участников СНГ; | | | |
|2.1.16. пресечение | | | |
|информационно- | | | |
|пропагандистской | | | |
|деятельности | | | |
|террористических | | | |
|организаций и ликвидацию | | | |
|материально-технической | | | |
|базы такой деятельности; | | | |
|2.1.17. выявление и | | | |
|ликвидацию лабораторий и | | | |
|иных специализированных | | | |
|объектов для создания | | | |
|орудий преступлений, | | | |
|связанных с | | | |
|террористической | | | |
|деятельностью, в том числе| | | |
|с использованием | | | |
|компонентов и материалов, | | | |
|применяемых для | | | |
|производства оружия | | | |
|массового уничтожения; | | | |
|2.1.18. выявление и | | | |
|пресечение деятельности | | | |
|физических и юридических | | | |
|лиц, осуществляющих | | | |
|вербовку, обучение и | | | |
|использование людей в | | | |
|террористических целях; | | | |
|2.1.19. выявление и | | | |
|пресечение актов | | | |
|кибертерроризма; | | | |
|2.1.20. выявление и | | | |
|пресечение | | | |
|террористической | | | |
|деятельности на различных | | | |
|каналах международного | | | |
|обмена; | | | |
|2.1.21. осуществление | | | |
|контроля за производством,| | | |
|оборотом, экспортом | | | |
|взрывчатых веществ; | | | |
|2.1.22. обеспечение | | | |
|антитеррористической | | | |
|безопасности объектов | | | |
|особой важности и режимных| | | |
|объектов | | | |
|2.2. Проводить мероприятия|2008- |Государства-участники| |
|по противодействию |2010 гг. |СНГ, КСГП | |
|распространению идеологии | | | |
|терроризма | | | |
|2.3. Ввести в практику |Постоянно |Государства-участники| |
|создание совместных | |СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ| |
|рабочих групп для | | | |
|согласованного проведения | | | |
|оперативно-розыскных | | | |
|мероприятий в отношении | | | |
|лиц, причастных к | | | |
|деятельности | | | |
|террористических | | | |
|организаций и незаконных | | | |
|вооруженных формирований | | | |
|2.4. Проводить совместные |Два раза |СМО | |
|учения (тренировки) по |в год | | |
|действиям дежурных сил по |(при | | |
|противовоздушной обороне |проведении | | |
|(ПВО) государств- |тренировок | | |
|участников СНГ при |дежурных сил | | |
|получении информации о |по ПВО | | |
|захвате (угоне) воздушного|Объединенной | | |
|судна террористами |системы | | |
|2.5. Проводить совещания |ПВО СНГ) |МПА, КСГП, | |
|руководителей профильных |Ежегодно |государства-участники| |
|комитетов парламентов | |СНГ | |
|государств-участников СНГ | | | |
|по вопросам использования | | | |
|в национальном | | | |
|законодательстве принятых | | | |
|Межпарламентской | | | |
|Ассамблеей государств- | | | |
|участников СНГ модельных | | | |
|законодательных актов и | | | |
|рекомендаций в сфере | | | |
|противодействия терроризму| | | |
|2.6. Провести заседание |2010 г. |ИК СНГ, КСГП, СМВД, | |
|Координационного совещания| |СОРБ, СКПВ, КСОНР, | |
|органов Содружества | |СРТС, АТЦ, с участием| |
|Независимых Государств, | |руководителей | |
|осуществляющих | |министерств | |
|сотрудничество в сфере | |иностранных дел | |
|борьбы с преступностью, по| | | |
|актуальным проблемам | | | |
|противодействия | | | |
|современным вызовам и | | | |
|угрозам и хода выполнения | | | |
|Программы | | | |
|2.7. Продолжить создание в|2008- |Государства-участники| |
|государствах-участниках |2010 гг. |СНГ, СОРБ | |
|СНГ специализированных | | | |
|криминалистических | | | |
|взрывотехнических | | | |
|лабораторий | | | |
|2.8. Разработать |2008 г. |СОРБ, СМВД, СМО | |
|Рекомендации по вопросам | | | |
|осуществления в | | | |
|государствах-участниках | | | |
|СНГ государственного | | | |
|контроля за производством,| | | |
|хранением, реализацией, | | | |
|использованием оружия, | | | |
|боеприпасов и взрывчатых | | | |
|веществ и их утилизацией | | | |
|2.9. Разработать меры по |2008- |СМО, СОРБ, СМВД, | |
|реализации Концепции |2010 гг. |государства-участники| |
|единой системы | |СНГ | |
|информационной маркировки | | | |
|взрывчатых веществ, | | | |
|боеприпасов и | | | |
|огнестрельного оружия | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|2.10. Проработать |2008 г. |СМО, государства- | |
|Дополнительный перечень | |участники СНГ | |
|совместных мероприятий, | | | |
|направленных на усиление в| | | |
|государствах-участниках | | | |
|СНГ контроля за оборотом | | | |
|переносных зенитно- | | | |
