Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торгівельної політики Республіки Таджикистан

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению обзор торговой политики Республики Таджикистан.

2. Направить указанный обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.

3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок поместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Обзор торговой политики Республики Таджикистан составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного первым заместителем Премьер-министра Республики Таджикистан, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.

Основной законодательной базой, обеспечивающей осуществление торгового режима в Республике Таджикистан являются Законы N 869 от 27 декабря 1993 года "О внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан" и N 822 от 3 сентября 1999 года "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", обеспечивающие защиту прав, интересов и имущества участников внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, в соответствии с общепризнанными нормами международного права, которые создают правовую основу для интеграции экономики Республики в мировую экономическую систему.

В указанных Законах отражены главные принципы, которыми руководствуется Республика Таджикистан при осуществлении своей внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, а именно:

- взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами, иностранными, юридическими и физическими лицами, международными организациями;

- равенство сторон и невмешательство во внутренние дела партнеров по внешнеэкономическим связям;

- обеспечение деятельности в области внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными нормами, правилами и условиями.

Кроме того, данными Законами определены права субъектов внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан и их обязанности. В них нашли отражения формы и вопросы руководства государственным регулированием внешнеэкономической деятельностью, гарантии прав и ответственности субъектов внешнеэкономической деятельности.

Основные направления торгового режима Республики Таджикистан осуществляются на основе анализа и оценки сложившейся в настоящее время общей социально-экономической ситуации и внешней торговли в государстве, корректировки перспективных параметров и основных направлений развития.

Основой разработки режима торговой политики являются конкретные шаги в усилении интеграции экономики государства в мировое хозяйство и обеспечение его должного участия в международном разделении труда и международной торговле, создание условий для включения отечественных предприятий в международные производственные процессы, поощрение экспортной и инвестиционной активности, обеспечение их системного участия в выработке правил международной торговли и достижение устойчивого человеческого развития является основной целью внешнеэкономической политики государства и базой для формирования глобального партнерства в целях развития.

Характерной чертой внешнеэкономической политики Республики Таджикистан является процесс гибкого регионализма. Данный подход предполагает участие Республики Таджикистан в региональных и двусторонних торговых соглашениях в целях поощрения торговли и рационального использования имеющихся ресурсов и факторов производства на основе признания и соблюдения правил и регулирований системы многосторонней торговли. В настоящее время намечена разработка и осуществление ряда программ по развитию экспорта продукции конкретных отраслей национальной экономики, организации переработки сырья и товаров.

Практическая реализация указанных задач станет основой для преодоления сырьевой направленности отечественного экспорта и достижения в конечном счете положительных сдвигов во внешнеторговом и платежном балансах государства.

Развитие регионального сотрудничества предусматривает:

- совершенствование нормативно-правовой базы регионального сотрудничества;

- развитие транспортно-транзитного сотрудничества в рамках отдельных регионов в целях решения региональных транзитных проблем и решения вопроса выхода из коммуникационного тупика;

- развитие сотрудничества в области эффективного использования водно-энергетических ресурсов и запасов углеводородного сырья;

- развитие региональной торговли и принятие мер по упрощению торговых процедур в рамках региона;

- ускорение процессов формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;

- активизацию отношений в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);

- развитие отношений в рамках Организации экономического сотрудничества (ЕСО);

- развитие транспортных коридоров;

- создание Международного энергетического консорциума и повышение потенциала передачи электроэнергии в страны Центрально-Азиатского региона путем строительства линий электропередач.

Другим наиболее важным законодательным актом во внешнеэкономической деятельности является Закон Республики Таджикистан "Об иностранных инвестициях в Республике Таджикистан". Он направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности.

Особо следует подчеркнуть важность для внешнеторговой деятельности принятия Указов Президента Республики Таджикистан от 27 июня 1995 года "О либерализации внешней торговли в Республике Таджикистан" и от 24 февраля 1996 года "О либерализации валютных и экспортных операций". С этого же периода были отменены системы лицензирования и квотирования, а с февраля 1997 года - порядок экспертизы экспортно-импортных контрактов (договоров).

В целях повышения заинтересованности субъектов внешнеэкономической деятельности были отменены экспортные таможенные пошлины, разработаны и приняты дифференцированные ставки импортных (ввозных) пошлин.

В соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан зарубежным инвесторам предоставляются гарантии и льготы, основными из которых являются следующие:

Цели торговой политики включают оценку сложившейся ситуации в национальной экономике и отечественном экспорте. В ней обосновываются цели и задачи, конкретные пути, механизмы и формы их реализации, принятие комплексных и локальных мер по развитию экспорта на различных уровнях: государства, отраслей национальной экономики и предприятий - крупных экспортеров.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан N 299 от 4 июня 2006 года принята Программа развития экспорта Республики Таджикистан на период до 2015 года (далее - Программа). Стратегической целью Программы является совершенствование структуры отечественного экспорта, понимаемое как процесс повышения эффективности и увеличения масштабов экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленной цели предполагает активное участие государства в развитии отечественного экспорта, тесную координацию и совместные усилия всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении торгово-экономических интересов Республики Таджикистан за рубежом.

Основное содержание и направленность Программы состоит в обосновании и последующей реализации комплекса экономических, организационно-правовых мер государственной поддержки и стимулирования экспорта.

Предлагаемые меры представляют собой комплекс новых подходов на основе тщательного анализа ситуации и проблем развития внешнеэкономического комплекса государства и его главной составляющей - экспорта. Указанные меры в перспективе могут стать действенным механизмом повышения эффективности экспортной деятельности и наращивания производства конкурентоспособной продукции.

Реализация стратегической цели Программы требует объективной необходимости проведения радикальной реформы во внешнеэкономической сфере, обеспечивающей рост экспорта и укрепление его базы, создание эффективного и развитого внешнеэкономического комплекса.

Сущность проводимой реформы заключается в коренном изменении административно-экономических и технологических форм реализации внешнеэкономической деятельности, обеспечивающим реальный рост экспортно-ориентированных отраслей производства и внешнеэкономического комплекса в целом, создание новых, импортозамещающих производств, достижения положительных сдвигов во внешнеторговом и платежном балансах. При разработке и осуществлении реформы подвергаются коренному изменению и преобразованию только формы реализации внешнеэкономической деятельности. В период осуществления настоящей Программы будут приняты меры по совершенствованию нормативно-законодательной базы путем принятия новых законов и подзаконных актов, определяемые процессом углубления усовершенствования внешнеэкономической деятельности.

Реформа внешнеэкономической деятельности предполагает проведение коренных изменений и преобразований в формировании и осуществлении новых форм реализации внешнеэкономической политики, обеспечивающих:

- структурную перестройку производства в целях переориентации отраслей национальной экономики на преимущественное и ускоренное развитие экспортно-ориентированных предприятий и производств, обеспечивающих активизацию, а в дальнейшем - диверсификацию экспорта;

- постепенный отказ от сырьевой ориентации экспорта и целенаправленное развитие отраслей, выпускающих продукцию высокой степени переработки;

- создание общегосударственной системы поддержки и стимулирования экспорта, включающей увеличение собственных средств предприятий и постоянное выделение целевых финансовых средств и ассигнований (на возвратной и платной основах) на нужды развития экспорта;

- создание современных систем экспортного кредитования и страхования;

- совершенствование системы налогообложения, таможенного, тарифного и нетарифного регулирования при экспорте.

От выбора приоритетных направлений и в целом экспортной стратегии зависят увеличение объемов экспорта, меры и средства их достижения, расстановка акцентов при определении основных параметров развития и фактическом проведении мероприятий по стимулированию экспорта.

В Программе учтено, что в ближайшей и среднесрочной перспективах отечественный экспорт сохранит свою сырьевую направленность. Поэтому в качестве главной задачи на ближайшую перспективу определены меры, направленные на эффективное использование имеющихся сырьевых ресурсов, нахождение путей и условий постепенного преодоления сырьевой направленности.

Оценка показателей, заложенных в Программе, показывает, что с точки зрения повышения эффективности сырьевого экспорта в первые годы ее осуществления (2006-2007 годы) особое значение имеют:

- гибкое маневрирование совокупным экспортным потенциалом сырьевых отраслей в зависимости от конъюнктуры и спроса на внешних рынках. За этот период следует пересмотреть структуру вывозимых сырьевых ресурсов с позиций реальных возможностей производства и их переработки внутри государства. Это позволит уменьшить экспорт основных сырьевых ресурсов. Так, к концу 2007 года намечено увеличить объемы переработки производимого хлопка по сравнению с 2005 годом на 134% и довести удельный вес переработанного сырья, среднем по Республике до 38,7%, а на предприятиях Министерства энергетики и промышленности - до 51,4%. При этом имеется ввиду, что на предприятиях легкой промышленности намечено создать подразделения по переработке отходов хлопковой продукции, они также располагают соответствующими мощностями для первичной обработки немытой шерсти;

- улучшение качества сырьевых товаров и полуфабрикатов, вывозимых за рубеж. В этот период необходимо обеспечить строгий контроль за соответствием вывозимого сырья и других товаров международным стандартам и правилам сертификации, ввести обязательное штриховое кодирование товаров, заложить основу для производства конкурентоспособной продукции;

- оптимизация ценовых и иных условий экспортных контрактов. В 2007 году намечается проведение мониторинга и оценки соответствия цены экспортно-импортных поставок на нужды производства сырьевого потенциала в целом и хлопка в особенности реально сложившимся ценам на биржах и мировом рынке. Целесообразными становятся коренные изменения в порядке продажи хлопковой продукции по фьючерсным сделкам.

Повышение эффективности сырьевого экспорта, и необходимость ее переориентации на конечную, готовую продукцию возможно при техническом перевооружении и модернизации предприятий и целых отраслей, ориентированных на экспорт сырья.

В дальнейшем (2009-2011 годы) намечено перейти к процессам создания целостной системы эффективного использования имеющихся мощностей на базе современной технологии. Организация новых производств по глубокой переработке и достижение полного производственного цикла и конечных результатов создают условия для диверсификации экспорта. Практическим примером возможностей достижения выпуска конечной продукции может служить строительство до 2008 года в Республике семи предприятий, в том числе современной текстильной фабрики с красильным цехом "Бурсел Холдинг" в г. Душанбе. Строительство этой фабрики началось в 2006 году, и создаваемые производственные мощности позволяют в 2007 году переработать около 8,0 тыс. тонн хлопкового волокна, а в 2007-2008 годах - 9-10 тыс. тонн. В этот период намечается активный экспорт готовой хлопковой продукции.

Серьезный толчок развитию экспорта дают намечаемые меры по созданию свободных экономических зон в Республике.

В 2004 году был принят Закон Республики Таджикистан "О свободных экономических зонах в Республике Таджикистан", в 2005 году утверждено Положение о свободных экономических зонах.

В Программе в целях реализации указанных нормативных правовых документов предусмотрено широкое использование возможностей создаваемых зон в деле развития экспорта. Их создание рассматривается в качестве ключевого момента в улучшении внешней торговли, обеспечении высоких темпов роста экспорта и национальной экономики в целом. Учитывая сырьевую направленность экспорта, в Программе предусмотрено, что свободные экономические зоны будут специализированы на переработку экспортно-ориентированного сырья, и на их территории будут организованы производство и экспорт готовой продукции. В 2007 году предусматривается определение границ свободных экономических зон в двух - трех районах Республики и обеспечение на их территории строительства и функционирования производственно-торговых объектов.

В целом реализацию указанных перспективно приоритетных направлений развития экспорта с учетом реальных возможностей экономики на каждом этапе ее преобразований могут обеспечить существенные сдвиги в структуре внешнеторгового оборота, выраженные в опережающих темпах роста экспорта конкурентоспособной продукции, товаров средней и высокой степени отработки и достижении в конечном счете положительного баланса внешнеторгового оборота.

2.1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА

Таможенный тариф Республики Таджикистан регулируется Таможенным кодексом Республики Таджикистан (новая редакция принята 1 января 2005 года). Данный документ устанавливает порядок формирования и применения Таможенного тарифа Республики Таджикистан - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Таджикистан.

Основные цели Таможенного тарифа:

- рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику Таджикистан;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Республики Таджикистан;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Республике Таджикистан;

- защита экономики Республики Таджикистан от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Таджикистан в мировую экономику.

Таможенный тариф Республики Таджикистан - это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Таджикистан, и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

ТН ВЭД применяется в Республике Таджикистан и основывается на принятых в международной практике принципах и системах классификации товаров, а также соответствует Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ВТО (Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, 14 июня 1983 года; Протокол о внесении поправки в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, 24 июня 1986 года).

Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан и вывоза товаров с территории Республики Таджикистан. В настоящее время Таможенный тариф Республики Таджикистан применяется только по отношению к импорту товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан. Экспорт товаров из Республики Таджикистан таможенными пошлинами не облагается.

2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА

Согласно действующему законодательству Республики Таджикистан при осуществлении экспортных операций таможенный тариф не применяется, а определяет ставки ввозных таможенных пошлин.

Таможенное законодательство предусматривает введение количественных ограничений экспорта. В настоящее время каких-либо количественных ограничений при экспорте товаров Правительством Республики Таджикистан не установлено. Также отсутствуют любые формы запретов.

Процедура выдачи экспортных лицензий на спирт и алкогольную продукцию установлена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 19 февраля 1999 года N 48 "О комплексных мерах по усилению государственного регулирования и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Таджикистан - это преимущественно аграрная страна. Агропромышленный комплекс (АПК) был и остается доминирующим звеном национальной экономики. Прошедшее 10-летие характеризовалось дальнейшим преобразованием сельского хозяйства, связанным с осуществлением аграрных реформ и преобразованием собственности. Преодолено тотальное огосударствление экономики. В АПК создана практически многоукладная экономика и осуществлен переход от единообразия форм хозяйствования на земле к их многообразию. Новые организационные формы приобрели большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. На сегодняшний день насчитывается около 29 тыс. дехканских (фермерских) хозяйств, которые вносят определенный вклад в развитие аграрного сектора экономики.

Указ Президента Республики Таджикистан "О выделении 50 тыс.га земли для личного подсобного хозяйства граждан" был подписан 9 октября 1995 года и 1 декабря 1997 года вышел аналогичный Указ, согласно которому для личных подсобных хозяйств граждан выделили еще 25 тыс.га земли, что сыграло определяющую роль в решении насущных, наиболее острых проблем в первые, самые трудные годы реформирования. За счет этих мер удалось: привлечь значительную незанятую часть сельского населения к полезному труду и тем самым снять угрозу нарастания безработицы, остроту проблемы обеспечения населения жизненно важными продуктами питания, прежде всего хлебом.

Перед сельскохозяйственным производством Таджикистана стоит задача значительно повысить уровень удовлетворения спроса на продовольственные продукты, в том числе полностью обеспечить потребности в тех продуктах, для производства которых в Республике имеются необходимые условия (овощи, бахчевые, картофель, плоды, виноград).

В сельскохозяйственном производстве доминирует растениеводство. Его важнейшие отрасли: хлопководство, виноградарство и садоводство, выращивание эфиромасличных культур. Приблизительно две трети валового объема сельскохозяйственного производства составляет продукция растениеводства, из которой половина приходится на хлопок. По производству хлопка Таджикистан занимает третье место в СНГ после Узбекистана и Туркменистана. Значительные земельные площади заняты под посев зерновых культур. Выращиваются пшеница, ячмень, кукуруза и рис. В животноводстве главную роль играют скотоводство (в оазисах) и овцеводство (грубошерстное, каракульское и мясосальное).

В настоящее время произошли глубокие изменения в структуре сельскохозяйственного производства: заметно снизились объемы производства хлопка и овощей; увеличились объемы производства зерновых и картофеля.

Валовая продукция сельского хозяйства за 2006 год во всех категориях хозяйств составила 2 259 905 тыс. сомони и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 5,4%, в том числе растениеводство - 1 675 886 тыс. сомони, или на 5,9%, и животноводство - 584 019 тыс. сомони, или на 3,9%.

Активно проводится процесс земельной реформы в Таджикистане, хотя с учетом ограниченности земельных ресурсов был сохранен конституционный запрет на частную собственность на землю. Развиваются различные формы хозяйствования: создание дехканских хозяйств, акционерных обществ, арендных хозяйств и малых семейных подрядов.

Промышленная политика является составной частью экономической политики государства и призвана обеспечить эффективное регулирование экономических процессов, способствующих устойчивому росту производства, удовлетворению потребностей внутреннего потребительского рынка в продукции производственно-технического назначения и товарах народного потребления, стабилизации уровня цен, наиболее полной занятости населения и равновесию платежного баланса.

Промышленность Таджикистана состоит из более 90 отраслей и видов производства. Большинство предприятий этого сектора преобразованы в акционерные и частные формы собственности, созданы предприятия с иностранным капиталом. В Республике имеются достаточные запасы сырья для металлургической, химической, строительной и других отраслей промышленности. Разведаны крупнейшие месторождения серебра, золота, железа, свинца, сурьмы, угля, поваренной соли, драгоценных камней и других полезных ископаемых. Наличие металлургических, горно-перерабатывающих, химических, машиностроительных, текстильных и других предприятий, обладающих высоким экспортным потенциалом, в ближайшей перспективе может удовлетворить растущий спрос потребителей в производимом высококачественном сырье и продукции как внутри страны, так и за ее пределами.

В структуре современной промышленности Таджикистана преобладает цветная металлургия, которая объединяет комбинированные предприятия без законченного металлургического цикла.

На территории Таджикистана действуют комбинаты по переработке свинцово-цинковых, свинцовых, медно-молибденовых, золоторудных, ртутно-сурьмяных и флюоритовых руд, предприятия по добыче и переработке драгоценных камней и камнесамоцветного сырья. Продукция горнодобывающих предприятий в основном предназначена на экспорт и имеет устойчивый спрос на мировом рынке.

Крупнейшими предприятиями отрасли являются Таджикский алюминиевый завод, Адрасманский свинцово-цинковый комбинат, таджикско-британские предприятия по добыче и переработке золота "Зарафшон" и "Дарвоз".

В перспективе предполагается совместно с потенциальными инвесторами реализация инвестиционных проектов в следующих направлениях: разработка новых месторождений и внедрение перспективных методов переработки полезных ископаемых, увеличение объемов добычи и переработки руды и угля, строительство металлургических заводов для переработки концентратов и извлечение из них редких и рассеянных элементов.

Легкая промышленность Республики представляет собой крупный народнохозяйственный комплекс, обеспечивающий наряду с производством товаров народного потребления, выпуск продукции производственно-технического и бытового назначения.

В настоящее время в состав отрасли входят более 100 предприятий и организаций с различными формами собственности, в числе которых ведут активную производственную деятельность таджикско-корейское предприятие "Таджик-Кабоол-Текстайлз", таджикско-итальянские предприятия "Абрешим" и "Джавони", таджикско-китайское предприятие "Ришта", таджикско-вьетнамские совместные предприятия "ВТ-Силк" и "ВТ-Рохи Абрешим". Продукция отрасли в настоящее время экспортируется в 18 стран мира, среди которых ведущие места занимают Италия, Южная Корея, Вьетнам, Китай, Россия, Германия, Швейцария, Индия и Узбекистан.

Предприятия отрасли заинтересованы в установлении и развитии долгосрочного сотрудничества на взаимовыгодной основе в области торгово-экономической, хозяйственной и научно-технической деятельности. Также перспективным направлением для сотрудничества является реализация совместных инвестиционных проектов по переработке сырьевых ресурсов производимых в Республике, - хлопка-волокна, шелка, кожи, шерсти и др., и получению готовых изделий.

Химическая промышленность получила свое развитие на основе имеющихся месторождений минерального сырья, дешевой электроэнергии и водных ресурсов. Таджикистан обладает уникальными запасами соли - месторождения Ходжа-Мумин и Тут-Булак, имеются месторождение известняка Пусхурское, месторождение бора Ак-Архар, фосфоритов и многие другие. С учетом этого в Республике были построены крупные предприятия по производству хлорсодержащей продукции и дезинфицирующих веществ, аммиака и азотных удобрений. Выпускаются различные товары бытовой химии, лакокрасочные изделия и взрывчатые вещества. В перспективе получит дальнейшее развитие производство синтетической соляной кислоты, твердой каустической соды, коагулянта для очистки питьевой воды и др. Машиностроительный комплекс, куда входят около 100 предприятий, занимает 7,4% в общей структуре промышленного сектора.

Имеющиеся производственные мощности позволяют изготавливать широкий ассортимент машиностроительной продукции, от производства высокоточных станков, отдельных узлов и деталей, запасных частей и навесных орудий к сельхозтехнике, трубопроводной арматуры до товаров народного потребления. В перспективе предприятия машиностроения должны освоить новые виды продукции, в частности, сборку тракторов, автомобилей и пассажирских автобусов, различной бытовой техники. Кроме этого, часть предприятий перепрофилируется на производство изделий из местного сырья - первичного алюминия, который в достаточном количестве производится в Республике.

В номенклатуру выпускаемой продукции предприятий электротехнической промышленности входят трансформаторы, низковольтная аппаратура, светотехнические изделия, кабельная продукция и др. Предприятия сотрудничают с производителями стран ближнего зарубежья и имеют авторитет у потребителей продукции. Имеется значительный потенциал для дальнейшего развития и внедрения новых производств.

Пищевая промышленность включает 34 предприятия, 55 агрохозяйств, 18 малых предприятий и 12 организаций различных форм собственности в таких отраслях, как масложировая, включающая в основном предприятия по переработке хлопковых семян; консервная - производство плодоовощной консервированной продукции; безалкогольных напитков - производство минеральной воды и прохладительных напитков; соляная - добыча и производство соли пищевой поваренной, в том числе йодированной; винодельческая - производство винных изделий; кондитерская - производство широкого ассортимента кондитерских изделий.

Также в пищевой промышленности имеются предприятия по производству пивоваренной, ликероводочной и табачной продукции, пищевого спирта. В данной отрасли успешно действуют и проводят активную работу по внедрению новой технологии таджикско-американское предприятие "Оби Зулол", таджикско-китайское совместное предприятие "Душанбинская табачная фабрика", совместное предприятие по производству натуральных соков в упаковке "Тетра Пак" и т.д.

В перспективе имеется широкая возможность для реализации совместных проектов по переработке фруктов и овощей и изготовлению сухофруктов, растительного масла, а также фруктовых соков с последующей упаковкой по технологии "Тетра Пак".

Можно констатировать, что накопленный опыт реструктурирования промышленных предприятий и развитие частного предпринимательства начинают приносить свои плоды. В сложившихся условиях инвестиции в реальный сектор экономики Республики Таджикистан становятся эффективными и выгодными.

Структура отраслей промышленности в 2006 году составила:

- цветная металлургия - 45,8%;

- пищевая - 18,8%;

- легкая - 13,9%;

- мукомольно-крупяная и комбикормовая - 7,7%;

- топливно-энергетическая - 6,6%;

- другие - 0,8%.

Металлургия. Основным предприятием этой отрасли является Таджикский алюминиевый завод (ТадАЗ), расположенный в г. Турсунзаде. В настоящее время данное предприятие, кроме первичного алюминия, занимается также производством алюминиевых профилей и другой продукции хозяйственно-бытового назначения. В соответствии с программой восстановления производственных мощностей ТадАЗа Правительством Республики Таджикистан принят ряд постановлений, направленных на финансовое оздоровление экономики завода.

Важное место в отрасли занимают также гидрометаллургический завод в г. Исфаре и "Востокредмет" в г. Чкаловске.

Машиностроение. К этой отрасли относятся машиностроительные заводы и электротехнические предприятия. Ассортимент продукции машиностроительных заводов включает промышленное оборудование, средства автомобильного транспорта, нефтегазовое оборудование, оборудование для текстильной промышленности, орудия, приспособления и запасные части к сельскохозяйственным машинам. Электротехнические предприятия выпускают различное электротехническое и электронное оборудование, в том числе трансформаторы, кабели, осветительные устройства, а также различные электронные компоненты. В 2006 году предприятия машиностроительной отрасли произвели продукции на 16,0% больше уровня производства 2005 года.

Легкая промышленность. Основными видами продукции этой отрасли промышленности являются ткани и текстильные изделия на основе натурального шелка, хлопка, ковры и ковровые изделия. Легкая промышленность Республики располагает прядильными, ткацкими и трикотажными фабриками, а также предприятиями по выпуску одежды, обуви, галантерейных товаров и фарфоровых изделий и мебели.

Объем производства легкой промышленности в 2006 году снизился на 4,5% по сравнению с уровнем 2005 года. Из 142 предприятий отрасли 53,5% превысили уровень производства 2005 года.

В 2007 году на предприятиях отрасли намечается внедрение новых технологий по выпуску готовой продукции, реализации мероприятий по реконструкции и внедрению новой техники.

Пищевая промышленность. Предприятия этой отрасли производят консервированные продукты, различные виды масел, маргарин, вино и другие алкогольные напитки, табачные изделия, пиво, соль и кондитерские изделия.

Объем производства пищевой промышленности в 2006 году составил 103,9%. Увеличили производство предприятия маслосыродельной (114,4%), винодельческой (104,3%), рыбной (114,3%) и других отраслей пищевой промышленности (106,3%). Из 230 предприятий отрасли 56,5% превысили уровень производства прошлого года.

Особенно важными задачами энергетической отрасли являются обеспечение энергетической независимости страны и приоритетного развития электроэнергетики, поддержания на высоком техническом уровне ее генерирующих источников, а также бесперебойное снабжение электроэнергией предприятий отраслей народного хозяйства и населения.

Дальнейшее развитие Республики Таджикистан во многом зависит от способности страны рационально использовать свои энергетические ресурсы. Развитие энергетики позволит не только увеличить объемы и качество услуг для других производственных секторов, которые в настоящее время из-за дефицита функционируют не на полную мощность, но и повысить доступность энергетических услуг для населения.

Электроэнергосистема страны состоит фактически из трех отдельных подсистем - в Согдийской области, на юге страны (включая Хатлонскую область, Душанбе и районы Республиканского подчинения) и Горно-Бадахшанской автономной области.

Республика Таджикистан обладает значительными запасами гидроэнергетических ресурсов: здесь формируется 55% водных ресурсов региона Центральной Азии. Общие потенциальные запасы гидроэнергоресурсов страны составляют 527 млрд.кВт.ч. в год. Современный уровень производства электроэнергии составляет 6,5% технически пригодного потенциала. В структуре топливно-энергетического баланса страны гидроэнергетические ресурсы составляют более 90%. Значительный гидроэнергетический потенциал страны позволяет использовать его для увеличения экспорта и развития энергоемкого производства.

В настоящее время производится 16,5-17 млрд.кВт.ч. электроэнергии в год, из которых около 99% являются гидроэлектроэнергией. Основная ее часть вырабатывается на Нурекской ГЭС, которая имеет малый объем водохранилища, что не позволяет в полной мере использовать существующие мощности. Основным преимуществом электроэнергии, вырабатываемой на Нурекской ГЭС, является ее низкая себестоимость, обусловленная покрытием инвестиционных затрат еще во времена существования СССР.

Самым крупным промышленным потребителем электроэнергии являются ТадАЗ и насосы по подаче воды для сельскохозяйственных нужд, на которые приходится около 40 и 15% соответственно общей нагрузки.

Имеющиеся разведанные запасы нефти, газа и конденсата составляют менее 1% суммарных ресурсов, которые оцениваются в 1033 млн. тонн условного топлива. Прогнозные запасы угля оцениваются в 4,5 млрд. тонн, из которых добывается незначительная часть (в 2005 году добыто всего 100 тыс. тонн).

Следует отметить, что Республика Таджикистан активно участвует в разработке проекта Концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона. Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов к принципам взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в совместном освоении гидроэнергетического потенциала и эффективном использовании водно-энергетических ресурсов в бассейнах рек Сырдарья и Амударья, и определяет благоприятные экономические и правовые условия для хозяйствующих субъектов водохозяйственных, топливно-энергетических и иных секторов.

Ограниченность экспорта электрической энергии в летний период на протяжении последних лет приводит к систематическим холостым сбросам воды Нурекского водохранилища и значительной недовыработке электрической энергии в этот период.

Следует также отметить, что одной из главных задач энергосистемы Таджикистана является увеличение генерирующих мощностей и развитие системообразующих электрических сетей Республики. Низкая себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на гидроэлектростанциях Республики, ее конкурентоспособность на рынке электроэнергии позволяют реализовать избыточную электроэнергию странам ближнего и дальнего зарубежья.

Сегодня сфера услуг характеризуется заметным сокращением роли государства и увеличением объема услуг, предоставляемых частным и негосударственным секторами. В то же время государство финансирует из бюджетных источников услуги здравоохранения и образования.

Транспортные услуги. Транспортный комплекс Республики Таджикистан объединяет автомобильный, воздушный, железнодорожный транспорт.

По итогам 2006 года общий объем перевозки грузов достиг 39 968,2 тыс. тонн, что выше показателей 2005 года на 11,2%.

Дальнейшее развитие транспортного комплекса и связи как важнейших отраслей производственной инфраструктуры является приоритетной задачей государственной политики на долгосрочную перспективу.

Основная цель развития отрасли - создание благоприятных условий для ускорения темпов социально-экономического развития Республики Таджикистан путем увеличения объемов грузооборота, обеспечение потребностей отраслей экономики и населения в транспортных услугах, улучшение их качества, снижение транспортных издержек.

Важнейшими задачами государственной политики в области развития транспортного комплекса на период до 2015 года являются:

- формирование единого транспортного пространства на территории Республики как обязательного условия существования единого внутреннего рынка;

- обеспечение необходимых условий для повышения мобильности населения и транспортной доступности регионов и населенных пунктов для всех категорий граждан;

- обеспечение безопасного функционирования и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным нормам;

- усиление координации в развитии транспортной инфраструктуры, разработка и реализация проектов в области транспортного строительства (дорог, путей сообщения, аэропортов и т.д.), приобретение новой транспортной техники;

- интеграция транспортного комплекса в мировую транспортную систему, формирование на территории Республики конкурентоспособных международных коридоров с максимальным использованием географического положения и транзитных возможностей Таджикистана;

- активное участие Республики в международном проекте "ТРАСЕКА";

- создание гибкой системы транспортных тарифов, учитывающей интересы пользователей транспортных услуг и обеспечивающей воспроизводство в транспортном комплексе;

- развитие информатизации транспорта, рынка автотранспортных услуг, дорожной и путевой инфраструктуры.

Железнодорожный транспорт. В Республике Таджикистан железная дорога является важным стратегическим звеном народного хозяйства. По географическому расположению она состоит из трех участков: Северного - в Согдийской области; Центрального - Душанбинский участок и Южного - в Хатлонской области. Все участки изолированы друг от друга. Сообщение между ними осуществляется через территорию других государств (Узбекистан и Туркменистан). Роль железной дороги в транспортной инфраструктуре велика - около 90% внешних грузоперевозок осуществляется железнодорожным транспортом.

В настоящее время имеется 905,7 км железнодорожных путей, из них 597,9 км - развернутая длина главных путей.

Железнодорожный транспорт находится в крайне тяжелом положении, что требует существенной технической реконструкции и структурных преобразований. Для этого следует решить следующие задачи:

- обновление производственно-технической базы отрасли;

- создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций;

- обеспечение финансовой прозрачности всех видов деятельности, в том числе на основе введения раздельного финансового учета.

Основополагающими принципами дальнейшего реформирования железнодорожного транспорта являются:

- разделение функций государственного управления и организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте;

- разделение основных (непосредственно связанных с перевозками) и неосновных видов деятельности;

- отделение большей части вспомогательных и обслуживающих предприятий, их приватизация;

- самофинансирование предприятий железнодорожного транспорта - уровень тарифов с учетом дотаций из бюджета должен обеспечивать полное возмещение экономически обоснованных затрат и расширенного воспроизводства.

По итогам 2006 года железнодорожным транспортом перевезено 774,8 тыс. пассажиров, что на 9,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из общего объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом - поездами дальнего следования направлено 186,2 тыс. пассажиров, или на 15,5% больше, чем в 2005 году.

Объем перевозок пассажиров по участкам ГУП "Рохи охани Точикистон" распределяется следующим образом: по Согдийскому участку перевезено 234,7 тыс. пассажиров, или 30,3% общего объема перевозок пассажиров, по Душанбинскому (включая РРП) - 450,8 тыс. пассажиров (58,2%) и по Хатлонскому участку - 89,3 тыс. пассажиров (11,5%).

Рост грузоперевозок обусловлен положительной динамикой погрузки цемента (в 3,3 раза), нефти и нефтепродуктов (на 14,5%), лома черных металлов (на 26,1%), минеральных и химических удобрений (в 3,5 раза).

Будут продолжены работы по доведению до уровня требований международных стандартов железной дороги Курган-Тюбе - Куляб и ее инфраструктуры, строительство и завершение железнодорожной линии Кофарнихон - Яван; электрификация второй линии железной дороги Бекабад - Канибадам и др.

Развитие железнодорожных путей сообщения предполагает капитальный ремонт путей и путевого хозяйства, реконструкцию и обновление системы электроснабжения, сигнализации и связи, строительство радиолинейной связи Душанбе - Курган-Тюбе, Душанбе - ст. Худжент, строительство продольной линии электроснабжения от ст. Пахтаабад до Душанбе, строительство новой железнодорожной линии Булунгур - Пенджикент (46,7 км).

Реализация этих задач основана на создании условий для развития рыночных механизмов функционирования железнодорожного транспорта, обновлении производственно-технической базы отрасли, создании благоприятного климата для привлечения частных инвестиций, разделении функций вспомогательных и обслуживающих предприятий, их приватизации, на выделении объектов социальной сферы.

В рамках конкурентной среды будут сформированы компании по перевозке грузов и пассажиров. В области пассажирских перевозок дальнего следования предполагается создание государственной корпорации в форме акционерного общества. Грузовые компании-перевозчики сформируются на основе маршрутных перевозок в виде технологических компаний.

Учитывая интеграцию железнодорожного транспорта Таджикистана в единую Евроазиатскую транспортную сеть, предусматривается допуск иностранных компаний-перевозчиков, а также экспедиторских компаний к работе на национальном транспортном рынке.

Предполагается создание лизинговой компании, владеющей вагонами, что будет способствовать появлению и развитию компаний-перевозчиков и, соответственно, стимулировать развитие конкуренции в сфере перевозок.

Местные перевозки будут выделены в самостоятельную сферу деятельности.

Гражданская авиация. Для совершенствования системы государственного управления в гражданской авиации Указом Президента Республики Таджикистан как самостоятельный орган образован Департамент гражданской авиации Республики Таджикистан. На него возложены задачи и функции государственного управления ведения государственной политики в области гражданской авиации.

Воздушные перевозки осуществляются государственным унитарным авиапредприятием "Тачик Эйр" (ГУАП "Тачик Эйр"), как внутри страны, так и на международных линиях. Последние осуществляются из аэропортов в г. Душанбе, Худжанде и Кулябе.

Протяженность воздушных линий составляет 53,9 тыс.км, в том числе 28,4 тыс.км - по государствам-участникам СНГ, 3,5 тыс.км местных воздушных линий и 29,0 тыс.км линий международных сообщений со странами дальнего зарубежья.

ГУАП "Тачик Эйр" выполняет рейсы в Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Германию, Сирию, Турцию, Индию, Иран, Китай, в ряд городов России, в Алматы и Бишкек.

За 2006 год авиапредприятиями Республики Таджикистан перевезено 442,6 тыс. пассажиров и 2,4 тыс. тонн грузов, что ниже аналогичного показателя 2005 года на 17,3 и 34,4% соответственно.

В современных условиях актуальное значение приобретает координация усилий заинтересованных сторон в регулировании деятельности авиапредприятий, совершенствовании системы продажи перевозок и взаиморасчетов между ними и их партнерами. В соответствии с утвержденным и согласованным с Европейским банком реконструкции и развития графиком в ближайшее время намечены подписание Кредитного соглашения и тендерный отбор консультативных компаний для помощи в реализации проекта модернизации авиапарка национального авиаперевозчика. Особый акцент будет сделан на определение типа самолетов серии "Боинг", которые прибудут на смену устаревшим самолетам Ту-154.

Воздушный транспорт получит развитие и в долгосрочной перспективе. В 2015 году предполагается увеличение объема перевозок грузов воздушным транспортом в 2 раза, грузооборота - в 1,8 раза, перевозки пассажиров - в 2,2 раза и пассажирооборота - в 2,4 раза.