Модельний закон про наркотичні засоби, психотропні речовини і їх прекурсори

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, организации противодействия их незаконному обороту, а также организации профилактики наркомании.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

наркотические средства - вещества синтетического или природного происхождения, препараты, растения, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях и включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, гражданский оборот которых запрещен или ограничен и подлежит контролю на территории государства в соответствии с национальным законодательством государства;

психотропные вещества - вещества синтетического или природного происхождения, препараты, а равно любые природные материалы, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях либо включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, гражданский оборот которых запрещен или ограничен и подлежит контролю на территории государства в соответствии с национальным законодательством государства;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ, внесенные в списки прекурсоров в соответствии с национальным законодательством государства и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

аналитические образцы наркотических средств и психотропных веществ - произведенные (изготовленные) специально уполномоченными организациями препараты наркотических средств или психотропных веществ, состав которых подтвержден сертификатом соответствия, предназначенные для калибровки аналитического оборудования;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для гражданского оборота вещества, не классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества в соответствующих международных конвенциях и не включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

национальный список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перечень подлежащих контролю наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, объединенных в определенные списки на основе соответствующих международных конвенций и национального законодательства государства;

сводная таблиц установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ - перечень наркотических средств и психотропных веществ с установленными в целях уголовного законодательства размерами обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ;

гражданский оборот наркотических средств и психотропных веществ - совокупность сделок и иных действий, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, не изъятые из законного оборота;

законный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - разрешенный и контролируемый в соответствии с национальным законодательством государства вид деятельности, связанной с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, разработкой, производством, изготовлением, хранением, отпуском, реализацией, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием, распределением, передачей образцов и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с целью удовлетворения медицинских, производственных, научных, учебных, экспертных и иных потребностей общества и государства;

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - осуществляемый с нарушением национального законодательства государства вид деятельности, связанной с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, разработкой, производством, изготовлением, хранением, сбытом, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием (в том числе потреблением) и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, правового, социального, культурного, медицинского, экономического, педагогического и иного характера, направленных на выявление, предупреждение и устранение причин и условий, способствующих возникновению у человека заболевания, обусловленного зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

антинаркотическая пропаганда - распространение и разъяснение взглядов и знаний, направленных на профилактику правонарушений, которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на формирование у человека стремления к здоровому образу жизни и негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

международная квота на наркотические средства и психотропные вещества - лимит наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно утверждаемый Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками для государств-участников Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и Конвенции о психотропных веществах 1971 года на основании расчета потребностей в наркотических средствах и психотропных веществах, представленных правительствами государств;

государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества - максимальное количество наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаемое правительством государства в соответствии с международными договорами на основании рекомендаций уполномоченного государственного органа в области здравоохранения из расчета потребности государства в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которого осуществляется их законный оборот;

культивирование растений, содержащих наркотические вещества - действия, связанные с посевом или выращиванием растений, содержащих наркотические вещества;

изготовление наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и (или) растений получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лекарственные средства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества;

производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;

распределение наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых в соответствии с установленным порядком конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления их законного оборота;

ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории одного государства на таможенную территорию другого государства;

перевозка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров независимо от способа транспортировки и места хранения из одного места в другое в пределах территории государства;

передача образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - предоставление образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров одним осуществляющим противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров уполномоченным государственным органом другому такому органу, в том числе во исполнение международных договоров, в научных, учебных целях, а также для осуществления оперативно-розыскной и экспертной деятельности;

препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств и (или) психотропных веществ, включенных в национальный список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

больной наркоманией - лицо, которое находится в состоянии физической и (или) психической зависимости от какого-либо наркотического средства или психотропного вещества и которому по результатам медицинского обследования, проведенного в установленном порядке медицинским учреждением, поставлен диагноз "наркомания";

незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ - потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, установленных национальным законодательством государства;

медицинское освидетельствование - амбулаторный осмотр лица в медицинском учреждении с целью установления состояния наркотического опьянения;

медицинское обследование - обследование лица в медицинском учреждении с целью установления диагноза "наркомания";

наркологическое учреждение - медицинское учреждение, которое в установленном национальным законодательством государства порядке оказывает наркологическую помощь больным наркоманией;

добровольное лечение наркомании - лечение от наркомании, осуществляемое с согласия больного или его законного представителя;

принудительное лечение наркомании - стационарное лечение на основании судебного решения в отношении больного наркоманией, который уклоняется от добровольного лечения;

уклонение от медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения наркомании - умышленное невыполнение распоряжения компетентных (уполномоченных) органов и их работников относительно медицинского освидетельствования или медицинского обследования, а также невыполнение назначений и рекомендаций врача лицом, незаконно потребляющим наркотические средства или психотропные вещества.

Законодательство о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах основывается на конституции государства и состоит из национальных законов в области законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере противодействия их незаконному обороту и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов государства, а также международных договоров, ратифицированных государством.

1. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю, включаются в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых запрещен на территории государства (Список I);

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые (наиболее строгие) меры контроля на территории государства (Список II);

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля на территории государства (Список III);

список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля на территории государства (Список IV);

список прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства (Список V).

2. Национальные списки утверждаются и изменяются в порядке, установленном национальным законодательством, по представлению уполномоченных государственных органов и подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.

Гражданский оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ (далее - аналоги) на территории государства запрещается.

Допускается оборот аналогов в научных, учебных целях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.

Сводная таблица установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ - перечень наркотических средств и психотропных веществ с установленными в целях уголовного законодательства размерами обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.

Государственная политика в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сокращение числа больных наркоманией и количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Государственная политика в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту основывается на следующих принципах:

1) государственная монополия на отдельные виды деятельности, связанные с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

2) государственный контроль и надзор за деятельностью в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3) государственное регулирование законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

4) лицензирование деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

5) взаимодействие и координация деятельности государственных органов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

6) комплексное решение задач организации и ведения работы, направленной на пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

7) приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

8) привлечение негосударственных организаций, а также широкой общественности к участию в мероприятиях по профилактике наркомании;

9) стимулирование деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни;

10) соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

11) развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту на двусторонней и многосторонней основах.

1. Перечень видов деятельности в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ определяется национальным законодательством государства.

2. Деятельность в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Списки II-IV), осуществляется юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности в порядке, установленном национальным законодательством государства и международными договорами, и в пределах государственных квот.

3. В отношении препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, предусматриваются меры контроля, аналогичные тем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в данных препаратах.

В отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II-IV, если они не представляют опасности или представляют незначительную опасность в случае злоупотребления ими, и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные национальным законодательством государства.

К полномочиям органов государственной власти в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту относятся:

- разработка и реализация единой государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- осуществление государственного надзора и контроля за исполнением национального законодательства государства в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- установление системы государственных органов исполнительной власти и их компетенции в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- установление перечня инструментов и оборудования, находящихся под особым (специальным) контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - инструменты и оборудование), а также правил разработки, производства, изготовления, хранения, упаковки, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза, вывоза и уничтожения инструментов и оборудования;

- утверждение порядка лицензирования деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- организация работ по регистрации, стандартизации, сертификации, экспертизе, учету наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и отчетности по ним;

- обеспечение населения информацией в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на государственном уровне;

- осуществление международного сотрудничества в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- обеспечение исполнения национальных законов, других нормативных правовых актов государства и международных обязательств государства в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Специально уполномоченный государственный орган в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту (далее - специально уполномоченный государственный орган) является правоохранительным органом, уполномоченным на решение задач в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Система и структура специально уполномоченного государственного органа определяется национальным законодательством государства. Для выполнения задач, возложенных на специально уполномоченный государственный орган, в его системе могут быть созданы территориальные органы, организации и подразделения.

Специально уполномоченный государственный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, организации и подразделения, созданные в установленном национальным законодательством государства порядке для выполнения задач, возложенных на специально уполномоченный государственный орган.

Специально уполномоченный государственный орган:

- осуществляет координацию деятельности государственных органов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- обеспечивает разработку и реализацию государственных программ, утверждаемых правительством государства, по регулированию деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- разрабатывает по согласованию с соответствующими уполномоченными государственными органами проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность юридических (физических) лиц в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- вносит предложения по внесению изменений в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сводную таблицу установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ;

- обобщает практику применения национального законодательства государства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- организует осуществление государственного надзора и контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;

- осуществляет в соответствии с национальным законодательством государства лицензирование деятельности в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;

- определяет совместно с соответствующими уполномоченными государственными органами потребность государства в наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

- представляет правительству государства расчеты потребности государства в наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах для утверждения международных квот Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками;

- содействует органам здравоохранения в рамках государственных программ в регулировании деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия злоупотреблению ими, в организации наркологической (медико-социальной) помощи больным наркоманией и обеспечении гарантий прав и свобод человека и гражданина при ее оказании;

- получает, обрабатывает, анализирует и реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- ведет единый банк данных по вопросам, касающимся законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- создает и использует информационные системы и банки данных в установленной сфере деятельности, ведет криминалистический учет;

- осуществляет взаимодействие с соответствующими международными организациями и органами иностранных государств, обменивается с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий специально уполномоченного государственного органа;

- уведомляет компетентные органы иностранных государств о подозрительных сделках (обстоятельствах сделок) с прекурсорами при наличии достаточных оснований полагать, что данные прекурсоры могут быть ввезены (вывезены) на территорию соответствующих государств (с территории государства);

- заключает в соответствии с национальным законодательством государства и в пределах своих полномочий международные договоры.

Специально уполномоченный государственный орган осуществляет иные полномочия, предусмотренные национальным законодательством.

Специально уполномоченный государственный орган вправе:

- осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

- производить дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных национальным законодательством государства к подследственности специально уполномоченного государственного органа;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- в случае установления фактов создания либо функционирования юридического лица на средства от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров обращаться в суд в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства, с требованием о ликвидации этого юридического лица;

- беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие юридическим или физическим лицам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные основания полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены национальным законодательством государства к подследственности специально уполномоченного государственного органа, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Обо всех таких случаях вхождения в помещения специально уполномоченный государственный орган уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов;

- производить осмотр земельных участков, на которых культивируются растения, содержащие наркотические вещества;

- временно ограничивать или запрещать передвижение людей и транспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных объектах), обязывать лиц оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целях защиты жизни, здоровья и имущества людей, проведения неотложных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

- вызывать лиц по делам и материалам, находящимся в производстве специально уполномоченного государственного органа, подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренных национальным законодательством государства;

- задерживать в соответствии с национальным законодательством государства лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

- производить регистрацию лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, при невозможности установления их личности;

- проверять у физических и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске либо имеется повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении;

- получать безвозмездно от государственных органов, а также учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм информацию, необходимую для выполнения возложенных на специально уполномоченный государственный орган обязанностей, за исключением случаев, когда национальным законодательством государства установлен специальный порядок получения такой информации;

- создавать в установленном национальным законодательством государства порядке организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на специально уполномоченный государственный орган, и обеспечения его деятельности;

- проводить в соответствии с национальным законодательством государства криминалистические и другие экспертизы и исследования;

- в пределах своих полномочий осуществлять сотрудничество с соответствующими международными организациями и органами иностранных государств.

Специально уполномоченный государственный орган имеет иные права, предусмотренные национальным законодательством государства.

В целях обеспечения реализации государственной политики и обеспечения согласованных действий в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту образуется межведомственный координационный орган при правительстве государства или при главе государства.

Основными задачами межведомственного координационного органа являются:

- участие в формировании и проведении государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- координация деятельности уполномоченных органов исполнительной власти, их территориальных органов по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, взаимодействие с соответствующими международными комиссиями;

- разработка мер по антинаркотической пропаганде, а также по стимулированию деятельности, направленной на здоровый образ жизни;

- обеспечение разработки и реализации программ по предотвращению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся под международным и национальным контролем;

- разработка мер по повышению эффективности участия государства в международном сотрудничестве по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими;

- подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов государства по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту.

Межведомственный координационный орган для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

- разрабатывает меры по реализации государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту в государстве;

- рассматривает вопросы, связанные с исполнением национального законодательства государства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

- обеспечивает комплексный анализ ситуации, складывающейся в государстве в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконным оборотом, и разработку мер, направленных на борьбу с такими явлениями;

- координирует деятельность государственных органов, их территориальных органов, межведомственных комиссий и заинтересованных организаций по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;

- вносит в установленном порядке предложения о распределении финансовых средств и материальных ресурсов, направляемых на осуществление мер по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;

- рассматривает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, подготавливает по поручению правительства государства или главы государства заключения по указанным проектам;

- сотрудничает в установленном порядке с соответствующими международными организациями и органами иностранных государств, участвует в работе международных конференций, совещаний, семинаров по проблемам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту.

Государственное регулирование законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется правительством государства, специально уполномоченным государственным органом, а также иными уполномоченными государственными органами в соответствии с компетенцией, установленной национальным законодательством государства.

На основании и во исполнение национальных законов государства, нормативных правовых актов главы государства и правительства государства уполномоченные государственные органы могут издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Деятельность в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с национальным законодательством государства и международными договорами.

1. Лицензии на осуществление деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров выдаются в порядке, установленном национальным законодательством государства и международными договорами.

Устанавливается лицензирование оборота прекурсоров, перечисленных в таблице I Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, а также отдельных прекурсоров в соответствии с национальным законодательством государства.

2. Деятельность, связанную с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных национальным законодательством государства, несет руководитель юридического лица.

3. Юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также для обеспечения безопасности такой деятельности.

4. Юридическое лицо в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства, может осуществлять деятельность, связанную с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при наличии следующих документов:

- сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую профессиональную подготовку руководителя или специалиста юридического лица;

- справок, выданных учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат (имеют) доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в порядке, установленном национальным законодательством государства;

- заключения специально уполномоченного государственного органа об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат (имеют) доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов государства, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- заключения специально уполномоченного государственного органа о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

5. Использование растений, содержащих наркотические вещества, в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, юридическими лицами допускается в порядке, установленном национальным законодательством государства, при условии предотвращения возможности:

- хищения указанных растений и получения из них готовой продукции или хищения образующихся в процессе производства отходов;

- изготовления наркотических средств и психотропных веществ из полученной продукции.

6. Указанные в настоящей статье требования распространяются на деятельность юридических лиц, связанную с законным оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- непредставление юридическим лицом необходимых для получения лицензии сведений либо представление им неверных сведений;

- отсутствие условий для безопасности деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- наличие в руководстве юридического лица или среди его работников, в силу своих служебных обязанностей имеющих доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, лиц, которым по результатам медицинского обследования, проведенного в установленном порядке, медицинским учреждением поставлен диагноз "наркомания", "токсикомания", "хронический алкоголизм", а равно лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в порядке, установленном национальным законодательством государства;

- наличие в руководстве юридического лица или среди его работников лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а равно лиц, которым предъявлено обвинение в совершении преступлений (до разрешения вопроса об их виновности), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

1. Лицензии на конкретный вид деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров выдаются на срок до пяти лет в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.

Срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных национальным законодательством государства, по заявлению владельца лицензии. Заявление о продлении срока действия лицензии подается в уполномоченный государственный орган, выдавший лицензию, в порядке, установленном национальным законодательством государства.

2. Уполномоченный государственный орган, выдавший лицензию, вправе прекратить (аннулировать) или приостановить действие лицензии до истечения указанного в ней срока в случаях:

- воспрепятствования должностным лицам специально уполномоченного государственного органа или должностным лицам уполномоченного государственного органа исполнению служебных обязанностей при осуществлении надзора и контроля за исполнением требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

- представления юридическим лицом неверных сведений при получении лицензий;

- неисполнения юридическим лицом требований лицензионного законодательства в связи с осуществлением разрешенного вида деятельности;

- выявления иных нарушений, предусмотренных национальным законодательством государства, при осуществлении лицензионной деятельности.

3. Действие лицензии может быть приостановлено на срок, установленный национальным законодательством государства, если выявленное нарушение при осуществлении разрешенного вида деятельности может быть устранено владельцем лицензии в установленный национальным законодательством государства срок. После устранения нарушения действие лицензии возобновляется без зачета времени приостановления действия лицензии в общий срок ее действия.

1. Гражданский оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, запрещается. Законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, допускается только в целях, предусмотренных статьей 22, статьями 40 и 41 настоящего Закона.

2. Гражданский оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II-IV, допускается по назначению врача в медицинских целях, а также для использования в ветеринарии в соответствии с национальным законодательством государства. Законный оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II-IV, допускается в целях, предусмотренных статьей 22, статьями 39-41 настоящего Закона.

3. Ограничения законного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ предусмотрены статьей 33 настоящего Закона.

Государственная квота на наркотические средства и психотропные вещества устанавливается правительством государства из расчета потребности, в пределах которой осуществляется их законный оборот, в соответствии с национальным законодательством государства и международными договорами.

1. Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ допускается только в целях и порядке, предусмотренных национальным законодательством государства.

2. Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с государственным заказом и поручается государственным предприятиям или государственным научно-исследовательским учреждениям, имеющим лицензии на указанный вид деятельности. Если разработанное новое наркотическое средство или психотропное вещество предполагается использовать в медицинских целях, его доклиническое и клиническое испытание осуществляется в специализированных лечебно-профилактических учреждениях и научно-исследовательских учреждениях в соответствии с национальным законодательством государства.

1. Производство и изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II-IV, осуществляются в пределах государственных квот юридическими лицами при наличии у них лицензий на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ.

2. Юридические лица, осуществляющие производство наркотических средств и психотропных веществ, подлежат обязательной регистрации на территории государства в установленном правительством государства порядке, а также в Международном комитете ООН по контролю над наркотиками.

1. Переработка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, в том числе получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляется государственными организациями при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.

2. Переработка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II-IV, в том числе получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляется юридическими лицами при наличии у них лицензии на соответствующий вид деятельности.

1. Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном национальным законодательством государства, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Хранение наркотических средств и психотропных веществ государственными органами, уполномоченными на осуществление противодействия незаконному обороту таких средств и веществ, осуществляется без лицензии.

2. Хранение наркотических средств и психотропных веществ в любых количествах с нарушением порядка, установленного национальным законодательством государства, запрещается.

1. Условия, которым должны соответствовать упаковка и внешнее оформление наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаются национальным законодательством государства. Упаковка изготовленных наркотических средств и психотропных веществ должна исключать возможность извлечения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без ее нарушения.

2. В случае нарушения условий, которым должна соответствовать упаковка наркотических средств и психотропных веществ, наркотические средства и психотропные вещества изымаются из гражданского оборота в соответствии с национальным законодательством государства.

1. Перевозка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Перевозка наркотических средств и психотропных веществ государственными органами, уполномоченными на осуществление противодействия незаконному обороту таких средств и веществ, осуществляется без лицензии.

Охрана наркотических средств и психотропных веществ осуществляется перевозящими их юридическими лицами.

2. Порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории государства, а также порядок оформления необходимых документов устанавливаются национальным законодательством государства.

3. Физическим лицам разрешается перевозить наркотические средства и психотропные вещества, полученные в медицинских целях, при наличии документа, выданного фармацевтической организацией и подтверждающего законность получения наркотических средств и психотропных веществ.

Пересылка наркотических средств и психотропных веществ в почтовых отправлениях, в том числе международных, запрещается.

Отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном национальным законодательством государства, при наличии лицензии на соответствующие виды деятельности.

1. Приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для производства, изготовления, переработки, реализации, использования в медицинских и иных целях, предусмотренных национальным законодательством государства, осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном национальным законодательством государства, при наличии лицензии на соответствующие виды деятельности.