Решение
о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы
| (Минск, 28 ноября 2006 года) |
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.
3. Придать Совету командующих Пограничными войсками статус головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств.
4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утвержден
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Плане
мероприятий по реализации
Концепции согласованной
пограничной политики
государств-участников
Содружества Независимых
Государств на 2007 - 2010
годы
от 28 ноября 2006 года
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
1. Паспорт Плана
Наименование План мероприятий по реализации Концепции
согласованной пограничной политики
государств-участников Содружества Независимых
Государств на 2007 - 2010 годы
Основание для Пункт 2 Решения Совета глав государств СНГ
разработки "О Концепции согласованной пограничной политики
государств-участников Содружества Независимых
Государств" от 26 августа 2005 года
Основные Совет командующих Пограничными войсками
разработчики
Сроки и этапы 2007 - 2010 годы
реализации
Основные Государства-участники СНГ, Совет командующих
исполнители Пограничными войсками, другие заинтересованные
уставные и отраслевые органы СНГ
Цели и задачи Цель Плана - дальнейшее совершенствование
сотрудничества пограничных ведомств государств -
участников СНГ (в рамках СКПВ (*) с другими
заинтересованными органами СНГ в обеспечении
национальных интересов и безопасности государств -
участников СНГ на их государственных границах и
приграничных территориях и придание нового
импульса развитию партнерства, взаимовыгодного
сотрудничества в пограничной сфере.
Основные задачи Плана:
- создание целостной системы пограничной
безопасности, прежде всего на государственных
границах государств-участников СНГ с другими
странами, путем объединения усилий
заинтересованных сторон;
- осуществление международно-правового обеспечения
охраны внешних границ государств-участников СНГ на
принципах взаимного уважения суверенитета и
территориальной целостности, мирного разрешения
пограничных вопросов;
- координация мер противодействия терроризму и
иным проявлениям экстремизма, организованной
преступности, незаконной миграции, незаконному
перемещению оружия, боеприпасов и взрывчатых
веществ, незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров
(далее - наркотики и их прекурсоры) и иным
современным вызовам и угрозам безопасности в
пограничных пространствах государств-участников
СНГ;
- создание условий для предотвращения чрезвычайных
(кризисных) ситуаций, а в случае их
возникновения - обеспечение необходимых мер для их
урегулирования (ликвидации) на внешних границах
государств-участников СНГ;
- совершенствование форм и методов организации и
проведения совместных мероприятий, специальных
пограничных операций по охране внешних границ
государств-участников СНГ;
- развитие обмена информацией в режиме реального
времени между пограничными ведомствами
государств-участников СНГ;
- подготовка офицерских кадров и специалистов для
пограничных ведомств в вузах государств-участников
СНГ;
- развитие научной деятельности в пограничной
сфере, разработка и реализация совместных
научно-технических и исследовательских программ;
- совершенствование сотрудничества в гуманитарной
сфере
Объемы и Финансирование совместных мероприятий настоящего
основные Плана осуществляется заинтересованными
источники государствами-участниками СНГ по договоренности в
финансирования, рамках финансовых средств, ежегодно
направления предусматриваемых в национальных бюджетах на
расходования соответствующие цели
финансовых
средств
Ожидаемые Построение целостной системы обеспечения
конечные пограничной безопасности, предупреждения и
результаты пресечения посягательств на суверенитет и
реализации территориальную целостность государств-участников
СНГ, охраны и защиты их государственных границ
Перечень Выработка согласованных Государства - 2007 -
основных подходов к вопросам участники СНГ, 2010 гг.
мероприятий, их обеспечения заинтересованные
исполнители, коллективной и органы СНГ
сроки национальной
реализации пограничной политики и
сотрудничества
пограничных и иных
ведомств государств -
участников СНГ
Совершенствование Пограничные 2007 -
международно-правовой ведомства 2010 гг.
базы сотрудничества государств -
участников СНГ,
ИК СНГ,
заинтересованные
органы СНГ, РГ
Выполнение положений Государства - 2007 -
международных участники СНГ, 2010 гг.
договоров, пограничные
международных программ ведомства
по пограничным государств -
вопросам, заключенных участников СНГ,
в рамках СНГ заинтересованные
органы СНГ
Сотрудничество в Пограничные 2007 -
материально-техническом ведомства 2010 гг.
обеспечении государств -
участников СНГ,
СКПВ
Сотрудничество в Пограничные 2007 -
научной и научно - ведомства 2010 гг.
технической областях государств -
участников СНГ,
СКПВ, РГ
Сотрудничество в сфере Пограничные 2007 -
обмена информацией ведомства 2010 гг.
государств -
участников СНГ,
ИК СНГ,
взаимодействующие
органы СНГ,
Секретариат ОДКБ
Сотрудничество в Государства - 2007 -
социально-правовой и участники СНГ, 2010 гг.
гуманитарной (культура, журнал
спорт и ветеранская "Пограничник
работа) областях Содружества",
МТРК "Мир",
заинтересованные
органы СНГ
Сотрудничество в сфере Пограничные 2007 -
подготовки офицерских ведомства 2010 гг.
кадров и специалистов государств -
для пограничных участников СНГ,
ведомств СКПВ
Организация Исполнение государствами-участниками СНГ планов
контроля за по реализации положений настоящего Плана.
исполнением Ежегодное рассмотрение соответствующими уставными
и отраслевыми органами СНГ хода выполнения
настоящего Плана.
Ежегодное предоставление Советом командующих
Пограничными войсками Совету глав государств и
Совету глав правительств СНГ доклада о ходе
выполнения настоящего Плана
_______________
(*) СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ,
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности,
РГ - Рабочая группа,
МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир",
КНС при СКПВ - Координационный научный совет при СКПВ.
| Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ | |||
| 1.1. Участие в консультациях по вопросам реализации согласованной пограничной политики, направленной на предотвращение пограничных вооруженных конфликтов на внешних границах государств-участников СНГ, борьбу с проявлениями международного терроризма, трансграничной преступностью, в противодействии незаконной миграции и незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ | Государства - участники СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ | Весь период | |
| 1.2. Создание механизмов адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы пограничной безопасности и территориальной целостности государств - участников СНГ | Государства - участники СНГ, СКПВ | 2007 - 2008 гг. | |
| 1.3. Изучение вопроса о целесообразности создания (формирования) специальных пограничных сил (резервов) по пресечению угроз и вызовов пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ | СКПВ | Весь период | |
| 1.4. Подготовка предложений Совету глав государств СНГ по укреплению пограничной безопасности государств - участников СНГ | СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ | По мере необходимости | |
| 1.5. Взаимодействие с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными организациями в вопросах охраны внешних границ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| II. Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества | |||
| 2.1. Участие в разработке (доработке) проектов типовых (модельных) актов о пограничном сотрудничестве: - Закона "О государственной границе"; - Закона "О пограничных ведомствах (силах)" | СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ, МПА | 2009 г. | |
| 2.2. Участие в работе по гармонизации действующего в государствах-участниках СНГ национального законодательства по пограничным вопросам на основе норм и принципов международного права и модельных актов | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 2.3. Разработка проекта Плана совместных работ государств-участников СНГ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ (ЕСУ-СНГ) | РГ | 2007 г. | |
| 2.4. Уточнение (корректировка) функций, целей и задач СКПВ, совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам пограничного сотрудничества государств-участников СНГ (внесение изменений и дополнений в основополагающие документы, регламентирующие деятельность СКПВ) | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | По мере реформирования органов СНГ и внесения поправок вУстав СНГ | |
| 2.5. Разработка Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций | СКПВ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СРТС | 2008 - 2009 гг. | |
| III. Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ | |||
| 3.1. Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ | Заинтересованные государства - участники СНГ | По отдельной программе | |
| 3.2. Проведение совместных: - (специальных) пограничных операций, оперативно - профилактических мероприятий, командно - штабных учений по противодействию незаконному перемещению через внешние границы государств-участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, незаконных мигрантов и торговле людьми; - мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ и органами СНГ | Ежегодно (по согласованным планам) | |
| 3.3. Анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных (специальных) пограничных операций и профилактических мероприятий | СКПВ, АТЦ, СМВД, СРТС, СОРБ в соответствии с компетенцией | Ежегодно (IV квартал) | |
| 3.4. Подготовка и направление главам государств Содружества Независимых Государств доклада об итогах совместных специальных пограничных операций по противодействию незаконному перемещению через границы государств - участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, нелегальных мигрантов и торговле людьми, а также мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей | СКПВ | Ежегодно (IV квартал) | |
| 3.5. Участие в межведомственных оперативно - профилактических мероприятиях и специальных операциях: - по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; - по выявлению и пресечению деятельности лиц, преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции и торговли людьми | СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ | Весь период | |
| 3.6. Участие в сборах и совместных командно - штабных (оперативно - тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом | СОРБ, СКПВ, СМВД | Весь период | |
| 3.7. Проведение рабочих встреч (сборов), совещаний представителей пограничных ведомств государств - участников СНГ по вопросам пограничного сотрудничества, совершенствования взаимодействия в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств - участников Содружества | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, АТЦ, СРТС в соответствии с компетенцией | Ежегодно | |
| IV. Сотрудничество в материально-техническом обеспечении | |||
| 4.1. Обобщение и распространение передового опыта пограничных ведомств государств-участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Ежегодно | |
| 4.2. Создание Единого информационного банка данных о вооружении и специальной технике пограничных ведомств государств-участников СНГ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | 2007 г. | |
| 4.3. Координация усилий в оказании взаимной помощи в деятельности органов материального и технического обеспечения в интересах пограничных ведомств государств - участников СНГ | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2007 - 2010 гг. | |
| 4.4. Организация работ по инженерно-техническому оборудованию внешних границ государств - участников СНГ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ | Весь период | |
| V. Сотрудничество в научной и научно-технической областях | |||
| 5.1. Анализ работы существующих национальных информационно-учетных систем государств - участников СНГ | РГ, КС СКПВ | 2007 г. | |
| 5.2. Анализ состояния и перспектив развития сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ в научной и научно-технической областях | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | Ежегодно | |
| 5.3. Обобщение опыта внедрения новых форм и способов (методов) охраны государственных границ (на примере пограничных ведомств государств - участников СНГ и дальнего зарубежья) | СКПВ (КС СКПВ) | Весь период | |
| 5.4. Обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами | СКПВ (КС СКПВ) | Весь период | |
| 5.5. Участие в разработке и реализации совместных научно-технических и исследовательских программ по вопросам охраны границ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, КС СКПВ | 2007 - 2010 гг. | |
| 5.6. Разработка методических рекомендаций по анализу и прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств - участников СНГ и внедрение в эту деятельность современных научных методов и технологий | СКПВ, СМВД, СОРБ, СРТС | 2010 г. | |
| 5.7. Проведение научно - практической конференции по актуальным проблемам пограничной интеграции, борьбы с терроризмом, противодействия незаконной миграции, торговле людьми и незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ | СКПВ (КНС при СКПВ) и заинтересованные органы СНГ | По отдельному плану | |
| 5.8. Открытие совместной научно-исследовательской работы по внедрению новых форм и методов охраны внешних границ государств-участников СНГ | СКПВ | 2009 г. | |
| VI. Сотрудничество в сфере обмена информацией | |||
| 6.1. Проведение анализа деятельности по реализации международных документов об обмене информацией между пограничными ведомствами государств - участников СНГ | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2007 г. | |
| 6.2. Разработка предложений по развитию информационного обмена между пограничными ведомствами в интересах обеспечения надежной охраны внешних границ государств-участников СНГ и эффективной борьбы с противоправной деятельностью в пограничном пространстве | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2007 г. | |
| 6.3. Обмен информационно - аналитическими материалами: - об обстановке на внешних границах государств-участников СНГ; - об основных угрозах пограничной безопасности государств-участников СНГ; - об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ; - о совместных мерах пограничных ведомств государств-участников СНГ для предупреждения и противодействия угрозам национальной безопасности | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ | В установленные сроки (согласно перечню) | |
| 6.4. Пополнение (актуализация) интегрированной базы данных Совета командующих Пограничными войсками | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 6.5. Осуществление информационного взаимодействия органов СНГ в интересах обеспечения национальной безопасности государств-участников Содружества и надежной охраны их государственных границ | ИК СНГ, СКПВ, СОРБ, АТЦ, БКБОП, Секретариат СМО, МПА, Секретариат КСГП, Секретариат ОДКБ | Весь период | |
| VII. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях | |||
| 7.1. Совершенствование системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы | Государства - участники СНГ | Весь период | |
| 7.2. Организация и проведение мероприятий по празднованию 15-летия образования СКПВ | СКПВ, государства - участники СНГ | 2007 г. | В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений) |
| 7.3. Организация Эстафеты Победы в честь 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов вдоль линии государственных границ государств-участников СНГ | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2010 г. | |
| 7.4. Издание книги к 15-летию образования Совета командующих Пограничными войсками | Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", КС СКПВ | 2007 г. | В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений) |
| 7.5. Освещение в средствах массовой информации государств-участников СНГ материалов о деятельности пограничных ведомств государств-участников СНГ и работе Совета командующих Пограничными войсками | Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", МТРК "Мир", КС СКПВ и др. органы СНГ | Весь период | |
| VIII. Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств | |||
| 8.1. Подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ в учебных заведениях государств-участников Содружества на плановой основе в соответствии с двусторонними соглашениями | Государства - участники СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 8.2. Участие в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации офицерско - преподавательского состава, развитие адъюнктуры и докторантуры по подготовке научно - педагогических кадров высшей квалификации для вузов государств - участников СНГ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 8.3. Изучение и обобщение практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ на основе двусторонних (многосторонних) соглашений | СКПВ | Ежегодно | |
| 8.4. Рассмотрение представлений пограничных ведомств государств-участников СНГ к назначению стипендии СКПВ слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничных ведомств государств - участников Содружества | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | Ежегодно | |
| IX. Механизм контроля | |||
| 9.1. Рассмотрение хода выполнения настоящего Плана на основе информации, предоставляемой пограничными ведомствами государств-участников СНГ, а также органами Содружества | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | Ежегодно | |
| 9.2. Информирование в установленном порядке Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящего Плана | СКПВ | Ежегодно | |