Решение
Совета министров иностранных дел государств-членов Содружества о проекте Программы реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы
| (Минск, 16 октября 2006 года) |
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Программы реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы и внести его на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
(Подписи)
Проект
РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Программы реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы (прилагается) и внести его на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе __________ ____ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
За Правительство За Правительство
Грузии Туркменистана
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан
За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины
Проект
РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы (прилагается).
2. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.
3. Придать Совету командующих Пограничными войсками статус головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств.
4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.
Совершено в городе __________ ____ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину
Проект
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
реализации Концепции
согласованной пограничной
политики
государств-участников
Содружества Независимых
Государств на
2007 - 2010 годы
от __________ года
ПРОГРАММА
РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
1. Паспорт Программы
Наименование Программа реализации Концепции согласованной
пограничной политики государств-участников
Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010
годы
Основание для Пункт 2 Решения Совета глав государств СНГ "О
разработки Концепции согласованной пограничной политики
государств-участников Содружества Независимых
Государств" от 26 августа 2005 года
Основные Совет командующих Пограничными войсками
разработчики
Сроки и этапы 2007 - 2010 годы
реализации
Основные Государства-участники СНГ, Совет командующих
исполнители Пограничными войсками, другие заинтересованные
уставные и отраслевые органы СНГ
Цели и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование
Сотрудничества пограничных ведомств государств -
участников СНГ (в рамках СКПВ (*) с другими
заинтересованными органами СНГ в обеспечении
национальных интересов и безопасности государств -
участников СНГ на их государственных границах и
приграничных территориях и придание нового
импульса развитию партнерства, взаимовыгодного
сотрудничества в пограничной сфере.
Основные задачи Программы:
- создание целостной системы пограничной
безопасности, прежде всего на государственных
границах государств-участников СНГ с другими
странами, путем объединения усилий
заинтересованных сторон;
- осуществление международно-правового обеспечения
охраны внешних границ государств-участников СНГ на
принципах взаимного уважения суверенитета и
территориальной целостности, мирного разрешения
пограничных вопросов;
- координация мер противодействия терроризму и
иным проявлениям экстремизма, организованной
преступности, незаконной миграции, незаконному
перемещению оружия, боеприпасов и взрывчатых
веществ, незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров
(далее - наркотики и их прекурсоры) и иным
современным вызовам и угрозам безопасности в
пограничных пространствах государств-участников
СНГ;
- создание условий для предотвращения чрезвычайных
(кризисных) ситуаций, а в случае их
возникновения - обеспечение необходимых мер для их
урегулирования (ликвидации) на внешних границах
государств-участников СНГ;
- совершенствование форм и методов организации и
проведения совместных мероприятий, специальных
пограничных операций по охране внешних границ
государств-участников СНГ;
- развитие обмена информацией в режиме реального
времени между пограничными ведомствами
государств-участников СНГ;
- подготовка офицерских кадров и специалистов для
пограничных ведомств в вузах государств-участников
СНГ;
- развитие научной деятельности в пограничной
сфере, разработка и реализация совместных
научно-технических и исследовательских программ;
- совершенствование сотрудничества в гуманитарной
сфере
Объемы и Финансирование совместных мероприятий настоящей
основные Программы осуществляется заинтересованными
источники государствами-участниками СНГ по договоренности в
финансирования, рамках финансовых средств, ежегодно
направления предусматриваемых в национальных бюджетах на
расходования соответствующие цели
финансовых
средств
Ожидаемые Построение целостной системы обеспечения
конечные пограничной безопасности, предупреждения и
результаты пресечения посягательств на суверенитет и
реализации территориальную целостность государств-участников
СНГ, охраны и защиты их государственных границ
Перечень Выработка Государства - 2007 -
основных согласованных подходов участники СНГ, 2010 гг.
мероприятий, к вопросам обеспечения заинтересованные
их исполнители, коллективной и органы СНГ
сроки национальной
реализации пограничной политики и
сотрудничества
пограничных и иных
ведомств государств -
участников СНГ
Совершенствование Пограничные 2007 -
международно-правовой ведомства 2010 гг.
базы сотрудничества государств -
участников СНГ,
ИК СНГ,
заинтересованные
органы СНГ, РГ
Выполнение положений Государства - 2007 -
международных участники СНГ, 2010 гг.
договоров, пограничные
международных программ ведомства
по пограничным государств -
вопросам, заключенных участников СНГ,
в рамках СНГ заинтересованные
органы СНГ
Сотрудничество в Пограничные 2007 -
материально- ведомства 2010 гг.
техническом государств -
обеспечении участников СНГ,
СКПВ
Сотрудничество в Пограничные 2007 -
научной и научно- ведомства 2010 гг.
технической областях государств -
участников СНГ,
СКПВ, РГ
Сотрудничество Пограничные 2007 -
в сфере обмена ведомства 2010 гг.
информацией государств -
участников СНГ,
ИК СНГ,
взаимодействующие
органы СНГ,
Секретариат ОДКБ
Сотрудничество в Государства - 2007 -
социально-правовой и участники СНГ, 2010 гг.
гуманитарной журнал
(культура, спорт и "Пограничник
ветеранская работа) Содружества",
областях МТРК "Мир",
заинтересованные
органы СНГ
Сотрудничество в сфере Пограничные 2007 -
подготовки офицерских ведомства 2010 гг.
кадров и специалистов государств -
для пограничных участников СНГ,
ведомств СКПВ
Организация Исполнение государствами-участниками СНГ планов по
контроля за реализации положений Программы.
исполнением Ежегодное рассмотрение соответствующими уставными
и отраслевыми органами СНГ хода выполнения
настоящей Программы.
Ежегодное предоставление Советом командующих
Пограничными войсками Совету глав государств и
Совету глав правительств СНГ доклада о ходе
выполнения настоящей Программы
_______________
(*) СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ,
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности,
РГ - Рабочая группа,
МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир",
КНС при СКПВ - Координационный научный совет при СКПВ.
| Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ | |||
| 1.1. Участие в консультациях по вопросам реализации согласованной пограничной политики, направленной на предотвращение пограничных вооруженных конфликтов на внешних границах государств-участников СНГ, борьбу с проявлениями международного терроризма, трансграничной преступностью, в противодействии незаконной миграции и незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ | Государства - участники СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ | Весь период | |
| 1.2. Создание механизмов адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы пограничной безопасности и территориальной целостности государств-участников СНГ | Государства - участники СНГ, СКПВ | 2007 - 2008 гг. | |
| 1.3. Изучение вопроса о целесообразности создания (формирования) специальных пограничных сил (резервов) по пресечению угроз и вызовов пограничной безопасности на на внешних границах государств-участников СНГ | СКПВ | Весь период | |
| 1.4. Подготовка предложений Совету глав государств СНГ по укреплению пограничной безопасности государств-участников СНГ | СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ | По мере необходимости | |
| 1.5. Взаимодействие с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными организациями в вопросах охраны внешних границ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| II. Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества | |||
| 2.1. Участие в разработке (доработке) проектов типовых (модельных) актов о пограничном сотрудничестве: - Закона "О государственной границе"; - Закона "О пограничных ведомствах (силах)" | СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ | По планам МПА | |
| 2.2. Участие в работе по гармонизации действующего в государствах-участниках СНГ национального законодательства по пограничным вопросам на основе норм и принципов международного права и модельных актов | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 2.3. Разработка проекта Межгосударственной целевой программы совместных работ государств-участников СНГ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ (ЕСУ-СНГ) | РГ | 2007 г. | |
| 2.4. Уточнение (корректировка) функций, целей и задач СКПВ, совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам пограничного сотрудничества государств - участников СНГ (внесение изменений и дополнений в основополагающие документы, регламентирующие деятельность СКПВ) | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | По мере реформирования органов СНГ и внесения поправок в Устав СНГ | |
| 2.5. Разработка Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций | СКПВ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СРТС | 2008 - 2009 гг. | |
| III. Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ | |||
| 3.1. Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ | Заинтересованные государства - участники СНГ | По отдельной программе | |
| 3.2. Проведение совместных: - (специальных) пограничных операций, оперативно-профилактических мероприятий, командно-штабных учений по противодействию незаконному перемещению через внешние границы государств - участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков их прекурсоров, незаконных мигрантов и торговле людьми; - мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ и органами СНГ | Ежегодно (по согласованным планам) | |
| 3.3. Анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных (специальных) пограничных операций и профилактических мероприятий | СКПВ, АТЦ, СМВД, СРТС, СОРБ в соответствии с компетенцией | Ежегодно (IV квартал) | |
| 3.4. Подготовка и направление главам государств Содружества Независимых Государств доклада об итогах совместных специальных пограничных операций по противодействию незаконному перемещению через границы государств-участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, нелегальных мигрантов и торговле людьми, а также мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей | СКПВ | Ежегодно (IV квартал) | |
| 3.5. Участие в межведомственных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях: - по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; - по выявлению и пресечению деятельности лиц, преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции и торговли людьми | СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ | Весь период | |
| 3.6. Участие в сборах и совместных командно-штабных (оперативно-тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом | СОРБ, СКПВ, СМВД | Весь период | |
| 3.7. Проведение рабочих встреч (сборов), совещаний представителей пограничных ведомств государств-участников СНГ по вопросам пограничного сотрудничества, совершенствования взаимодействия в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств-участников Содружества | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, АТЦ, СРТС в соответствии с компетенцией | Ежегодно | |
| IV. Сотрудничество в материально-техническом обеспечении | |||
| 4.1. Обобщение и распространение передового опыта пограничных ведомств государств-участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, | Ежегодно | |
| 4.2. Создание Единого информационного банка данных о вооружении и специальной технике пограничных ведомств государств-участников СНГ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, | 2007 г. | |
| 4.3. Координация усилий в оказании взаимной помощи в деятельности органов материального и технического обеспечения в интересах пограничных ведомств государств-участников СНГ | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2007 - 2010 гг. | |
| 4.4. Организация работ по инженерно-техническому оборудованию внешних границ государств-участников СНГ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ | Весь период | |
| V. Сотрудничество в научной и научно-технической областях | |||
| 5.1. Анализ работы существующих национальных информационно-учетных систем государств-участников СНГ | РГ, КС СКПВ | 2007 г. | |
| 5.2. Анализ состояния и перспектив развития сотрудничества пограничных ведомств государств-участников СНГ в научной и научно-технической областях | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | Ежегодно | |
| 5.3. Обобщение опыта внедрения новых форм и способов (методов) охраны государственных границ (на примере пограничных ведомств государств - участников СНГ и дальнего зарубежья) | СКПВ (КС СКПВ) | Весь период | |
| 5.4. Обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами | СКПВ (КС СКПВ) | Весь период | |
| 5.5. Участие в разработке и реализации совместных научно-технических и исследовательских программ по вопросам охраны границ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, КС СКПВ | 2007 - 2010 гг. | |
| 5.6. Разработка методических рекомендаций по анализу и прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств - участников СНГ и внедрение в эту деятельность современных научных методов и технологий | СКПВ, СМВД, СОРБ, СРТС | 2010 г. | |
| 5.7. Проведение научно-практической конференции по актуальным проблемам пограничной интеграции, борьбы с терроризмом, противодействия незаконной миграции, торговле людьми и незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ | СКПВ (КНС при СКПВ) и заинтересованные органы СНГ | По отдельному плану | |
| 5.8. Открытие совместной научно-исследовательской работы по внедрению новых форм и методов охраны внешних границ государств-участников СНГ | СКПВ | 2009 г. | |
| VI. Сотрудничество в сфере обмена информацией | |||
| 6.1. Проведение анализа деятельности по реализации международных документов об обмене информацией между пограничными ведомствами государств-участников СНГ | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2007 г. | |
| 6.2. Разработка предложений по развитию информационного обмена между пограничными ведомствами в интересах обеспечения надежной охраны внешних границ государств-участников СНГ и эффективной борьбы с противоправной деятельностью в пограничном пространстве | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2007 г. | |
| 6.3. Обмен информационно-аналитическими материалами: - об обстановке на внешних границах государств-участников СНГ; - об основных угрозах пограничной безопасности государств-участников СНГ; - об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ; - о совместных мерах пограничных ведомств государств-участников СНГ для предупреждения и противодействия угрозам национальной безопасности | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ | В установленные сроки (согласно Перечню) | |
| 6.4. Пополнение (актуализация) интегрированной базы данных Совета командующих Пограничными войсками | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 6.5. Осуществление информационного взаимодействия органов СНГ в интересах обеспечения национальной безопасности государств-участников Содружества и надежной охраны их государственных границ | ИК СНГ, СКПВ, СОРБ, АТЦ, БКБОП, Секретариат СМО, МПА, Секретариат КСГП, Секретариат ОДКБ | Весь период | |
| VII. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях | |||
| 7.1. Совершенствование системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы | Государства - участники СНГ | Весь период | |
| 7.2. Организация и проведение мероприятий по празднованию 15-летия образования СКПВ | СКПВ, государства - участники СНГ | 2007 г. | |
| 7.3. Организация Эстафеты Победы в честь 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов вдоль линии государственных границ государств-участников СНГ | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | 2010 г. | |
| 7.4. Издание книги к 15-летию образования Совета командующих Пограничными войсками | Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", КС СКПВ | 2007 г. | |
| 7.5. Освещение в средствах массовой информации государств-участников СНГ материалов о деятельности пограничных ведомств государств-участников СНГ и работе Совета командующих Пограничными войсками | Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", МТРК "Мир", КС СКПВ и др. органы СНГ | Весь период | |
| VIII. Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств | |||
| 8.1. Подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ в учебных заведениях государств-участников Содружества на плановой основе в соответствии с двусторонними соглашениями | Государства - участники СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 8.2. Участие в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации офицерско-преподавательского состава, развитие адъюнктуры и докторантуры по подготовке научно-педагогических кадров высшей квалификации для вузов государств-участников СНГ | Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ | Весь период | |
| 8.3. Изучение и обобщение практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных ведомств государств - участников СНГ на основе двусторонних (многосторонних) соглашений | СКПВ | Ежегодно | |
| 8.4. Рассмотрение представлений пограничных ведомств государств - участников СНГ к назначению стипендии СКПВ слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничных ведомств государств-участников Содружества | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | Ежегодно | |
| IX. Механизм контроля | |||
| 9.1. Рассмотрение хода выполнения настоящей Программы на основе информации, предоставляемой пограничными ведомствами государств-участников СНГ, а также органами Содружества | СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ | Ежегодно | |
| 9.2. Информирование в установленном порядке Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящей Программы | СКПВ | Ежегодно | |
