Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торговельної політики Республіки Казахстан

Стратегическими целями развития экономики Республики Казахстан до 2010 года являются построение основы конкурентоспособной в долгосрочном плане экономики и увеличение вдвое к 2010 году по сравнению с 2000 годом объема валового внутреннего продукта (ВВП).

Развитие производства товаров и услуг в Казахстане в 2004 - 2007 годах прогнозируется со среднегодовыми темпами роста ВВП в 8,1%.

Для построения основы конкурентоспособной экономики в период до 2006 года предполагается решить следующие задачи:

- обеспечить среднегодовой рост инфляции в размере 4,5 - 5,5%;

- реализовать комплекс мероприятий, обеспечивающих либерализацию валютно-финансовой политики и подготовку перехода финансовой системы на международные стандарты;

- завершить подготовительные мероприятия по вступлению Казахстана в ВТО;

- усовершенствовать налоговое законодательство с целью стимулирования повышения эффективности производства товаров и услуг;

- создать законодательные и тарифные условия, стимулирующие внедрение энерго- и материалосберегающих технологий;

- обеспечить разграничение полномочий и финансовых ресурсов между центральными и местными органами управления;

- создать условия для повышения продуктивности сельскохозяйственного производства;

- улучшить уровень развития производственной и социальной инфраструктуры аула (села);

- способствовать становлению институтов развития, обеспечивающих участие государства в реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития.

При этом высокими темпами будут развиваться все отрасли экономики.

Внешнеторговая политика в среднесрочном периоде будет нацелена на наращивание экспортного потенциала и поддержку экспортно-ориентированных предприятий, активное завоевание внешних рынков и продвижение экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической политики для реализации поставленных целей на 2004 - 2006 годы являются:

- вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию и активное использование механизмов данной организации для предотвращения дискриминации интересов Казахстана во внешней торговле;

- формирование условий для взаимовыгодной интеграции страны в мировую экономику, рационализации ее роли в системе международного разделения труда;

- разумный уровень защиты внутренних рынков от недобросовестной конкуренции зарубежных импортеров и поддержка отечественных конкурентоспособных товаропроизводителей и поставщиков услуг;

- разработка конкретных проектов и продвижение экономических инициатив в рамках региональных экономических объединений;

- диверсификация экспорта и увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта в результате оживления реального сектора, создания условий для стабилизации и последующего роста производства в его главном звене - промышленности. Наибольший рост прогнозируется в нефтедобыче за счет освоения новых и интенсификации использования действующих месторождений нефти и газа. Рост добычи нефти в 2003 году составил 8%, в 2006 году планируется рост на 26% к предыдущему году;

- проведение гибкой налоговой и таможенно-тарифной политики, чутко реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

- формирование механизмов кредитования и страхования экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью (в том числе создание экспортно-импортных страховых структур);

- проведение политики инвестирования в развитие третьего, четвертого переделов в области обработки черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов, нефти и газа, которые должны стать точками роста, способными создать новые рабочие места в обрабатывающей промышленности;

- совершенствование правового поля, регулирующего торговую деятельность, в целях формирования развитой системы торговой инфраструктуры предусматривающей открытие торговых домов, представительств и рынков на основе современного дизайна и высокого качества обслуживания, а также насыщения внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами по доступным ценам;

- восстановление и налаживание в республике новых конкурентоспособных производств в ведущих отраслях, в особенности агропромышленного комплекса, базируемое на кооперации отечественных предприятий с зарубежными партнерами, особенно в государствах-участниках СНГ;

- совершенствование механизмов и системы предупреждения и урегулирования торговых споров в результате активного взаимодействия государственных органов, торговых представительств Республики Казахстан, союза торгово-промышленных палат.

В плане продвижения на внешние рынки нетрадиционных, новых товаров предстоит принять следующие меры:

- активизировать инновационные процессы в реальном секторе экономики, что позволит сформировать новый структурообразующий высокотехнологичный элемент экспорта по образцу развитых стран Запада;

- обеспечить сертификацию и стандартизацию основных видов готовой продукции в соответствии с мировыми стандартами;

- осуществлять информационную поддержку субъектов рынка в части действий государства по защите прав предпринимателей, развитию конкуренции, содействию в продвижении экспорта, участию в международных договорах и соглашениях в сфере торговли и инвестиции (формирование сети информационно-консультационных служб).

Достижение указанных целей позволит не только снизить зависимость отечественного экспорта от колебания цен на мировых рынках сырьевых товаров, но и в целом решить проблемы сырьевой направленности экономики.

Таким образом, улучшение торгово-политического режима республики, основанное на перспективном развитии отечественной промышленности, эффективной политике стимулирования экспорта и последовательной интеграции в мировое сообщество на условиях взаимовыгодных торгово-экономических отношений станет ориентиром проведения внешнеэкономической политики в среднесрочном периоде.

Определение новых направлений внешнеторговых взаимоотношений с зарубежными странами имеет важное значение для обеспечения притока и внедрения в страну современных технологий и оборудования, сбыта и повышения конкурентоспособности отечественных товаров и формирования интегрированных структур для увеличения емкости рынка.

И в этом контексте будет начато проведение не только агрессивной экспортной экспансии на рынки соседних стран, но и усиление экономического присутствия Казахстана в государствах-участниках СНГ путем приобретения иностранной промышленной собственности и создания совместных предприятий.

Позитивную роль в эффективной реализации данных направлений должны сыграть торговые представительства Республики Казахстан за рубежом.

Другим важнейшим условием трансформации Казахстана в мировую экономику будет являться проведение гибкой политики в выборе стран - торговых партнеров: диверсификация рынков сбыта, направленная на более полное использование ближних рынков стран Европы и Азии в целях минимизации транзита через третьи страны, усиление взаимодействия с региональными союзами, максимальное использование преимуществ зоны свободной торговли.

В настоящее время интеграция становится все более усиливающейся тенденцией мирового развития.

Чтобы попасть в фарватер мирового развития, государствам Содружества необходимо интегрироваться прежде всего экономически. Производственно-технологические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения их организационных и финансовых структур, единая научно-техническая база новых независимых государств обусловливаются их былой принадлежностью единому народнохозяйственному комплексу. В данном контексте особое место занимают экономические отношения Республики Казахстан с Российской Федерацией. Огромный размер территории каждого государства, взаимодополняющие транспортная и энергетическая инфраструктуры, привлекательность рынков являются теми факторами, которые, несомненно, способствуют углублению сотрудничества между этими государствами.

Сотрудничество с Российской Федерацией остается приоритетным направлением во внешнеэкономической политике Республики, и в свою очередь акцент в данном сотрудничестве будет направлен на создание совместных проектов в реальном секторе экономики, включая военно-промышленный комплекс, поиск форм взаимодействия между странами.

В топливно-энергетической сфере в 2003 году созданы три совместных предприятия на Северном Каспии, подписаны крупные соглашения между нефтяными компаниями Казмунайгаз и ЛУКОЙЛ о совместной деятельности на участках "Тюб - Караган" и "Аташ" казахстанского шельфа Каспийского моря, что является существенным вкладом в укрепление двусторонних экономических отношений.

Перспективно использование космодрома Байконур с целью совместной научной работы по исследованию космического пространства. Планируется создание нового космического ракетного комплекса на базе экологически безопасной ракеты "Ангара".

Торгово-экономическое сотрудничество должно использоваться более полно путем использования потенциала межрегиональных и приграничных связей.

В региональном аспекте сотрудничество Казахстана в рамках ЕврАзЭС и единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины приобретает важное значение с началом проведения согласованной структурной перестройки экономик государств. Уже сейчас намечен комплекс мер по разработке совместных проектов в сфере промышленности, энергетики и транспорта.

Активное участие Казахстана в реализации проектов в данных отраслях экономики должно стать основным стержнем в процессе углубления интеграции.

За 2004 - 2006 годы прогнозируется рост экспорта в среднем на 6% в год. Постоянный спрос на мировом рынке на сырьевые товары, поддерживаемый экономическим ростом в развитых и развивающихся странах, улучшающимся мировым торговым климатом, будут способствовать росту казахстанского экспорта. Повышение конкурентоспособности продукции, а также расширение торговли на новых рынках также будет содействовать увеличению товарооборота.

Высокие темпы развития казахстанской экономики и улучшение инвестиционного климата благоприятно скажутся в 2004 - 2006 годах на росте импорта. Среднегодовой прирост импорта прогнозируется размере 8 - 8,5%. Процесс модернизации казахстанских предприятий обусловит опережающий рост импорта инвестиционных товаров и продукции промежуточного потребления, которые по-прежнему будут иметь наибольший удельный вес в структуре импорта (около 80%).

Казахстан является "перекрестком" евразийских транспортных артерий. Республика не имеет прямого выхода к открытым морям. Однако, находясь в самом центре Евроазиатского материка, между двумя носителями выходов к мировым океанам - Россией и Китаем, располагает значительным транзитным потенциалом.

В настоящее время Казахстан располагает значительной по протяженности сетью путей сообщения, способной обеспечить транспортным обслуживанием все регионы республики и межгосударственные торгово-экономические связи.

В 2004 - 2006 годах дорожно-строительные работы в основном будут сосредоточены на международных коридорах с сопредельными государствами: Россией, Кыргызской Республикой, Узбекистаном.

Наличие в Казахстане порта Актау создает благоприятные условия для прокладки морского пути на Иран и далее к Персидскому заливу, а через Азербайджан и Грузию - к Черному морю. Завершен первый этап реконструкции порта Актау с увеличением перегрузочных мощностей порта до 1,5 млн. т сухогрузов и 6 млн. т нефтяных грузов. Планируется дальнейшее укрепление пропускных способностей порта Актау.

Будет проведена реформа в системе высшего образования, повышена доступность услуг здравоохранения, улучшена адресность социальной помощи.

В промышленном секторе экономики Республики Казахстан среди отраслей, в деятельности которых торгово-экспортные отношения являются основополагающими, устойчивые позиции занимает атомная промышленность.

Начиная с 1997 года функции управления и координации в сфере атомного производства осуществляются закрытым акционерным обществом "Национальная атомная компания "Казатомпром".

Стратегической целью ЗАО "НАК "Казатомпром" является выход в число мировых лидеров урановой промышленности. С этой целью компанией разработаны следующие программные задачи:

- доведение добычи природного урана в 2030 году до 15 тыс. т в год и выход Казахстана на лидирующие позиции по данному показателю;

- сохранение и расширение позиций на мировом рынке урановой продукции с услугами по переработке урановых материалов;

- повышение степени переработки урановой продукции и выход на мировой рынок урансодержащих продуктов высокой технологической готовности, произведенных из казахстанского сырья.

Основными приоритетами в развитии отношений с государствами-участниками СНГ с целью поддержания взаимовыгодных связей в атомной отрасли являются:

- сохранение и увеличение заказов на производство порошков и таблеток для реакторов ВВЭР и РБМК Российской Федерации;

- участие в российских программах развития и технологического совершенствования производства ядерного топлива, в частности, в программе утилизации отработавшего ядерного топлива подводных лодок.

В настоящее время ЗАО "НАК "Казатомпром" проводит активную работу с российскими предприятиями, ОАО "ТВЭЛ" и другими по интеграции казахстанской урановой промышленности с ядерным топливно-энергетическим комплексом России в соответствии с Соглашением между Правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации от 23 сентября 1993 г., 28 марта 1994 г. и 6 июля 1996 г. Специально созданная рабочая группа разрабатывает проект комплексной программы двустороннего сотрудничества с Россией в области ядерной энергетики.

Реализация программных задач в части производства урановой продукции осуществляется в следующих направлениях:

- выход на мировой рынок с порошком диоксида урана и топливными таблетками природного обогащения для реакторов типа CANDU из казахстанского сырья в объеме 300 т в год;

- выход на мировой рынок с топливными таблетками для легководных реакторов из казахстанского сырья в объеме - 300 т в год;

- предоставление услуг зарубежным компаниям по переработке урановых материалов (скрапов) до порошка диоксида урана в объеме 100 т в год. ЗАО "НАК "Казатомпром" поставляет на мировой рынок концентрат природного урана, добываемый на рудниках компании и осуществляет услуги по изготовлению компонентов ядерного топлива - порошков диоксида урана и топливных таблеток для реакторов, выпускаемых в бывшем СССР.

В 2003 году было произведено и поставлено покупателям 2600 т природного урана в концентрате. Поставок в государства-участники СНГ в 2003 году не было. В 2004 году планируется произвести и поставить покупателям 3200 т урана в концентрате.

С целью развития сотрудничества с государствами-участниками СНГ создано совместное казахстанско-российско-кыргызское предприятие по добыче урана на месторождении Заречное в Южном Казахстане.

Производство порошка диоксида, низкообогащенного урана и топливных таблеток осуществляется из сырья заказчиков. В 2003 году поставлено по контрактам с Корпорацией ТВЭЛ (Россия) 224 т порошков, 350 т таблеток. Для обеспечения ядерным топливом АЭС Украины создано совместное российско-казахстанско-украинское предприятие УКР ТВС. Объем заказа составит около 300 т таблеток.

Угольная промышленность Казахстана является одной из наиболее крупных отраслей экономики страны. По подтвержденным запасам угля Казахстан занимает 8 место в мире и содержит в недрах 4% общемирового объема запасов. Наиболее ценные для промышленности энергетические и коксующиеся угли сосредоточены на 16 месторождениях. Запасы каменного угля оцениваются в размере 75 млрд. тенге.

Республика Казахстан входит в десятку крупнейших производителей угля на мировом рынке, занимает третье место по запасам и добыче среди государств Содружества и первое место - по добыче угля на душу населения. Крупнейшими производителями угля в Казахстане являются предприятия Павлодарской области: ТОО "Богатырь Аксес Комир" (42,8% общереспубликанской добычи), разрез "Восточный" ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" (20,7%), ЗАО Майкубен - Вест (3,3%, в том числе 96,6% общереспубликанской добычи бурых углей и Карагандинской области: Угольный департамент ОАО "Испат-Карметзд" (12,3%) и Угольный департамент "Борлы" корпорации "Казахмыс" (8,7%). На пять перечисленных производителей приходится 87,7% добычи угля в Республике.

На сегодняшний день угольная отрасль республики обеспечивает выработку в Казахстане 79% электроэнергии, практически 100%-ную загрузку коксохимического производства, удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора и населения.

Наметившийся процесс стабилизации угледобычи позволяет в 2004 году прогнозировать плановый рост объемов добычи на уровне 85,0 млн. т. В 2010 году планируется добыть порядка 91,0 млн. т, в 2020 году - 98 млн. т угля.

Проводимая линия на развитие добычи угля на различных месторождениях Казахстана позволила в последние годы улучшить структуру добываемых углей за счет увеличения доли качественных углей Шубаркольского, Шоптыкольского и Каражиского месторождений. За счет вовлечения этих углей в топливный баланс был снижен завоз импортных углей с 695 тыс. т в 2000 году до 200 тыс. т в 2003 году.

В целях обеспечения рационального использования недр и достижения объемов добычи угля на уровне потребности в экибастузских углях, сохранения внутреннего и внешнего рынков сбыта путем поддержания цены на уголь на конкурентоспособном уровне в рамках Программы "Уголь Экибастуза" разработан и утвержден Приказом министра энергетики и минеральных ресурсов от 29 декабря 2003 г. N 255 "Комплексный проект освоения и разработки Экибастузского каменноугольного бассейна". Проектом предусмотрена разработка оптимальных технологических и транспортных схем, комплекса мер по охране недр, проведена переоценка имеющихся запасов угля в бассейне, определена перспективная потребность в экибастузских углях. Предложены решения по ряду технических проблем, осложняющих деятельность экибастузских разрезов, в том числе:

- по усреднению отгружаемого угля по качеству;

- по селективной выемке угольных и породных прослоев;

- по обеспечению оптимальной крупности кусков и загрузке вагонов;

- по борьбе с пылеобразованием при работе усреднительно-отгрузочных комплексов и формировании внешних отвалов, а также неуправляемыми эндогенными пожарами.

Для определения перспективных потребностей Российской Федерации в энергетических углях Экибастузского бассейна Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2003 г. N 1327 на 2004 год утверждена бюджетная программа 100 "Разработка совместного топливно-энергетического баланса Республики Казахстан и Российской Федерации на перспективу до 2020 года" с объемом финансирования из республиканского бюджета 34,6 млн. тенге. В ходе ее реализации 12 - 13 февраля 2004 г. в Москве на заседании Совместной российско-казахстанской рабочей группы по разработке совместного топливно-энергетического баланса и координации развития систем магистральных нефтепроводов России и Казахстана согласован "Совместный баланс угля Российской Федерации и Республики Казахстан на 2004 - 2020 годы". Согласно данному балансу предусматривается экспорт казахстанского угля в Россию в 2004 - 2010 годах на уровне 26 млн. т; с 2010 по 2020 годы - 22 млн. т. Основную долю в этих экспортных углях (92 - 95%) составляет экибастузский уголь.

В целях повышения конкурентоспособности угольной продукции на внутреннем и внешнем рынках проводится работа по обеспечению перехода угольной отрасли на международные стандарты.

Сырьевая база угольной отрасли и производственный потенциал действующих угледобывающих предприятий позволяют полностью удовлетворить платежеспособный спрос углепотребителей как внутри Казахстана, так и за его пределами. Дальнейшее планирование развития отрасли будет зависеть от макроэкономического положения Казахстана и сопредельных стран, а также в определенной степени от внедрения новых технологий, позволяющих конкурировать на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время в сфере внешней торговли газовой отрасли операции импорта и экспорта осуществляются соответственно ЗАО "КазТрансГаз" и ЗАО "КазРосГаз" на контрактной основе.

"КазТрансГаз" импортирует газ узбекского происхождения для дальнейшей продажи на внутреннем рынке. Для таможенного оформления при импорте природного газа требуются следующие документы:

- контракт (договор) купли-продажи природного газа;

- паспорт сделки по импорту;

- прогноз и баланс транспортировки природного газа;

- акты приема-передачи;

- сертификат соответствия;

- сертификат происхождения страны - экспортера газа;

- обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов (платежные поручения и т.д.).

При таможенном оформлении природного газа в режиме "импорт" взимаются следующие виды таможенных платежей и налогов:

- таможенные сборы - 50 евро за таможенную декларацию;

- НДС - 15% таможенной стоимости природного газа, при этом товар попадает под отсрочку уплаты НДС на срок до 3 месяцев согласно Налоговому кодексу Республики Казахстан.

В настоящее время импорт природного газа квотированию и лицензированию не подлежит.

За основу определения таможенной стоимости природного газа берется стоимость, указанная в контрактах, на основании которых выставляются инвойсы. В исключительных случаях, когда таможенные органы считают, что стоимость, указанная в инвойсах, является заниженной, таможенная стоимость определяется по методам, предусмотренным в Таможенном кодексе Республики Казахстан.

Замер объемов природного газа осуществляется на замерных узлах, определенных приказом Агентства таможенного контроля Республики Казахстан.

Импортируемый природный газ должен отвечать требованиям следующих стандартов:

- ОСТ 51-40-93 (газы, поставляемые и транспортируемые по магистральным трубопроводам);

- ГОСТ 5542-87 (горючие природные газы для промышленного и коммунально-бытового назначения).

В январе - апреле 2004 г. из Узбекистана импортировано 277,4 млн. куб. м природного газа.

Созданное в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в газовой отрасли Республики Казахстан, подписанным 28 ноября 2001 г., совместное казахстанско-российское предприятие ЗАО "КазРосГаз" осуществляет закупку сырого газа у компании "Карачаганак Петролиум Оперейтинг о.в.", перерабатывает на Оренбургском ГПЗ, после чего сухой газ возвращается обратно в Казахстан потребителям Западно-Казахстанской области. Объемы оставшегося и закупленного с других казахстанских месторождений сухого газа реализуются через ГИС "Александров Гай" (граница Республики Казахстан с Российской Федерацией) компаниям "Зарубежгаз Менеджмент унд Бетайлигунгсгезельшафт мбХ" и ОАО "Газпром" для его дальнейшей поставки в страны ближнего и дальнего зарубежья.

За I квартал 2004 года ЗАО "КазРосГаз" проведены следующие торговые операции:

- закуплен сырой газ с Карачаганакского месторождения 1833 млн. куб. м;

- весь объем сырого газа переработан на Оренбургском газоперерабатывающем заводе и получен сухой газ 1524 млн. куб. м;

- закуплен сухой газ с месторождения Толкын 150 млн. куб. м;

- закуплен сухой газ с месторождения Тенгиз 37,5 млн., куб. м;

- закуплен (импортирован) туркменский газ 1147 млн. куб. м;

- реализовано на экспорт 2699 млн. куб. м сухого газа.

Ниже представлены прогнозные объемы транспортировки газа по МГ "САЦ" до 2010 года, производства и потребления, экспорта и импорта сжиженного газа, производства и потребления, экспорта и импорта природного газа в Республике Казахстан.

По оперативным данным, за четыре месяца текущего года переработано на трех отечественных заводах 8767,5 тыс. т и произведено:

- бензина 2250,2 тыс. т, 122,3% к 2003 году;

- керосина авиационного 315,0 тыс. т, 101,6% к 2003 году;

- дизельного топлива 2700,0 тыс. т, 103,9% к 2003 году;

- мазута 3150,0 тыс. т, 112,7% к 2003 году.

Экспорт нефти за четыре месяца 2004 года составил по нефтепроводу Атырау - Самара 4782,0 тыс. т, в том числе:

- дальнее зарубежье - 4491,0 тыс. т;

- ближнее зарубежье - 291 тыс. т.

На нефтеперерабатывающие заводы Республики Казахстан поставлено 2806,8 тыс. т нефти, в том числе:

- Шымкенский НПЗ - 1155,0 тыс. т;

- Атыраунский НПЗ - 742,0 тыс. т;

- Павлодарский НПЗ - 909,8 тыс. т из ресурсов российских нефтяных компаний по договору купли-продажи.

В настоящее время электрические станции Казахстана обладают потенциалом по мощности, способным полностью обеспечить собственную потребность.

По оперативным данным, в 2003 году продолжалась устойчивая тенденция роста производства электроэнергии. За прошедший 2003 год производство (выработка) электроэнергии составило 63,69 млрд. кВт/ч, рост по сравнению с 2002 годом на 9,5%. Потребление электроэнергии в 2003 году составило 62,1 млрд. кВт/ч, рост по сравнению с 2002 годом на 7%.

Установленная мощность электростанций Казахстана по состоянию на 31 декабря 2003 г. составляет 18142 МВт.

Единая энергосистема Казахстана работает в параллельном режиме с Единой энергосистемой России и энергосистемами стран Центральной Азии. Это способствует устойчивой работе энергосистемы республики, регулированию пиковой нагрузки и возможности взаимообмена электроэнергии.

Для дальнейшего углубления рыночных отношений в электроэнергетике, повышения эффективности отрасли была разработана Концепция дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике, одобренная 29 декабря 2003 г. Правительством Республики Казахстан. Концепция определяет развитие рыночных отношений в электроэнергетике на среднесрочный период 2004 - 2006 годы.

Продолжается реализация проекта модернизации Национальной электрической сети Казахстана, осуществляемого ОАО "KEGJC", с привлечением международных финансовых институтов. Стоимость проекта оценивается в 258,4 млн. долл.

В целях усиления системы передачи электроэнергии Север - Юг планируется строительство второй линии электропередачи напряжением 500 кВ. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 г. N 125 одобрен данный проект строительства линии. Стоимость проекта - 273 млн. долл. Протяженность линии составляет 1163 км. Ввод второй линии позволит увеличить объемы транзита электроэнергии до 1300 МВт.

В рамках финансового сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Правительством Федеративной Республики Германия предполагается осуществление проекта "Реабилитация Капшагайской и строительство Кербулакской ГЭС в Казахстане". Предварительная оценка стоимости проекта - 84 млн. долл.

Реализация данного проекта позволит обеспечить оптимальное регулирование водных ресурсов Капшагайского водохранилища реки Или, а также увеличить мощность Капшагайской ГЭС.

Реализуется проект создания совместного казахстанско-российского предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2. Создано ОАО "Станция Экибастузская ГРЭС-2", выпущены и полностью размещены акции данного общества. В настоящее время предстоит продажа в собственность ОАО РАО "ЕЭС России", 50% акций ОАО "Станция Экибастузская ГРЭС-2", имущества железнодорожных станций "Трудовая", "Ударная", Северного ПТУ по единому договору.

Электрические сети Западного Казахстана не связаны с электрическими сетями Единой электроэнергетической системы Казахстана, вследствие чего из-за дефицита своих генерирующих мощностей в данном регионе электроэнергия поставляется российской стороной транзитом казахстанской электроэнергии из Северного Казахстана в Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области через сети России.

Разработана Программа "Развитие Единой электроэнергетической системы Республики Казахстана до 2010 года с перспективой до 2015 года". Реализация данной Программы обеспечит создание и совершенствование нормативно-правовой базы функционирования электроэнергетики в рыночных условиях, улучшение инвестиционного климата с проведением поэтапно просчитанных реконструктивных работ на энергоисточниках и ввод новых эффективных источников энергии, сохранение и развитие единой инфраструктуры электроэнергетики, создание условий для обеспечения энергетической безопасности страны.

В целях поддержки ветроэнергетики принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2003 г. N 857 "О развитии ветроэнергетики". Для разработки Программы развития ветроэнергетики и научно-технического сопровождения проекта Министерству энергетики и минеральных ресурсов поручено привлечь 24 млн. тенге внебюджетных средств.

Для удовлетворения возросшей потребности в электроэнергии в соответствии с планируемым увеличением производственных мощностей Тенгиза ТОО "Тегизшевроил" подготавливает проектно-инженерные требования для расширения данного энергоузла. Также рассматривается альтернативный вариант, предполагающий строительство дополнительной электростанции.

Строительство трехблочной ГТЭС суммарной мощностью 120 МВт на Карачаганакском месторождении завершено в IV квартале 2002 года. В настоящее время рассматривается вопрос по строительству четвертого блока мощностью 40 МВт.

Строительно-монтажные работы на ГТЭС мощностью 55,5 МВт, строящейся на нефтегазовом месторождении Кумколь в Кызылординской области, выполнены в полном объеме.

По итогам I квартала 2004 года грузооборот составил 37675 млн. т-км, что превысило уровень соответствующего периода 2003 года на 2815 млн. т-км, или на 8%, в том числе во внутриреспубликанском сообщении - на 13,5%, в импортном - на 32,4% и транзитном - на 22,9%. Основным фактором роста грузооборота является увеличение объемов погрузки грузов.

Общий объем погрузки грузов за I квартал 2004 года достиг 46034 тыс. т, что выше аналогичного периода прошлого года на 602,7 тыс. т (на 1,3%). Данный рост обусловлен ростом погрузки: железной руды - на 0,3%, цветной руды - на 3,9%, черных металлов - на 15,2%, строительных грузов - на 41,5%, химических и минеральных удобрений - на 48,5%.

Пассажирооборот составил 2377 млн. п-км, что превышает уровень I квартала 2003 года на 13,8%.

За отчетный период получен валовой (налогооблагаемый) доход в сумме 820,0 млн. тенге.

В республиканском бюджете на строительство железнодорожной линии Хромтау - Алтынсарино на текущий год выделено 8102,5 млн. тенге, в том числе на I квартал 2004 года - 1622,6 млн. тенге, которые будут освоены после заключения договора с подрядчиками. В настоящее время идет балластировка пути, ведется строительство фундаментов и комплектация оборудованием СЦБ, связи и электроснабжения.

В связи с выполнением основных задач Программы реструктуризации железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы и с целью максимального удовлетворения потребности экономики республики Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2004 г. N 145 утверждена Программа реструктуризации железнодорожного транспорта на 2004 - 2006 годы, в основе которой лежит концепция сохранения железнодорожной сети в собственности государства и ее дальнейшего развития.

Основной целью Программы является завершение передачи в конкурентную среду всей обеспечивающей деятельности и создание полноценного конкурентного рынка грузовых и пассажирских перевозок.

За рассматриваемый период объем транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом составил 1714 тыс. т, что на 19% больше по сравнению с аналогичным периодом 2003 года.

Грузооборот железнодорожных транзитных перевозок грузов в I квартале составил 2719 млн. т-км, против 2213 млн. т-км соответствующего периода 2003 года (рост 23%).

В целом автомобильным транспортом республики с учетом оценки объемов работы выполненной нетранспортными предприятиями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками за I квартал 2004 года перевезено 287,2 млн. т грузов (107% к соответствующему периоду 2003 года), при этом грузооборот составил 9183,5 млн. т-км, увеличение составило 5%.

Перевезено 2211,1 млн. пассажиров, рост к аналогичному периоду прошлого года составил 2%, пассажирооборот увеличился на 3% и составил 19589,5 млн. п-км.

Продолжается работа по дальнейшему развитию международных автомобильных перевозок.

19 января 2004 г. в Астане подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о международном автомобильном сообщении.

Ратифицированы:

- Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о международном автомобильном сообщении (Закон Республики Казахстан от 8 января 2004 г. N 515-II);

- Соглашение между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного Союза о международном автомобильном сообщении (Закон Республики Казахстан от 3 февраля 2004 г. N 526-II).

Количество ожидаемых иностранных автотранспортных средств за I квартал 2004 года, следующих транзитом по территории Республики Казахстан составит 2000 единиц.

В Республике действуют 47 авиакомпаний, из них 6 осуществляют регулярные полеты по перевозке пассажиров и грузов, 24 - специализируются на заказных авиарейсах и авиационных работах, 17 - выполняют сезонные авиационно-химические работы.

В целом авиакомпаниями республики за I квартал 2004 года перевезено 250,2 тыс. пассажиров, что на 2% выше аналогичного периода 2003 года. Перевезено 2,7 тыс. т грузов, что составляет 57% уровня I квартала прошлого года. Пассажирооборот увеличился на 7% и составил 510,7 млн. п-км. Грузооборот снизился на 53% и составил млн. т-км, налет часов уменьшился на 20% и составил 15 тыс. ч.

В настоящее время наиболее конкурентоспособные и современные воздушные суда на регулярных авиарейсах эксплуатирует авиакомпания "Эйр Астана", парк воздушных судов которой насчитывает три воздушных суда Боинг-737-700(800) и два самолета Боинг-757-200. За I квартал 2004 года авиакомпанией перевезено 144 тыс. пассажиров и 0,97 тыс. т грузов и почты. Чистый доход за отчетный период составил 30,7 млн. тенге. За I квартал 2004 года из аэропортов Республики Казахстан отправлено 294 тыс. пассажиров, что на 19% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем обработанного груза, почты и багажа увеличился на 15% и составил 7 тыс. т. При этом наибольшее увеличение производственных показателей происходит в аэропортах городов Астана, Алматы, Атырау и Уральск.

ЗАО "Международный аэропорт Астана" за отчетный период отправлены 1232 рейса и 45 тыс. пассажиров (рост на 45%), обработано 0,3 тыс. т грузов, почты и багажа (рост 35%). Фактором роста показателя регулярности полетов явилось увеличение частоты на существующих направлениях и открытие новых маршрутов по Казахстану и СНГ.

Продолжаются работы по привидению в соответствие с требованиями международных стандартов инфраструктуры аэропортов. Согласно графику выполняются работы по проекту "Реконструкция международного аэропорта г. Астаны".

Одним из самых стабильных предприятий отрасли гражданской авиации является РГП "Казаэронавигация". Анализ производственных показателей за I квартал 2004 года показал положительные результаты развития предприятия в течение отчетного периода. Количество самолето-километров за I квартал 2004 года увеличилось на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 28 млн. км.

По состоянию на 1 апреля 2004 г. по программам, направленным на развитие отрасли гражданской авиации, освоение бюджетных средств составило 4362,6 млн. тенге, или 87,5% плана финансирования на отчетный период.

Количество транзитных рейсов через воздушное пространство Республики Казахстан за I квартал 2004 года составляет 13229 рейсов, из них 11674 - регулярные, 1555 - чартерные.

В 2004 году ожидается рост объемов воздушного движения за счет заявленных полетов авиакомпаний, не использовавших в 2003 году воздушное пространство Республики Казахстан (Сингапур Эйрлайнз, Эйр Индия).

За I квартал 2004 года общая перевалка грузов через порт Актау составила 2052,1 тыс. т, увеличение по сравнению с соответствующим периодом 2003 года составило 28%, или на 451,5 тыс. т, в том числе нефти на 436,6 тыс. т.

За отчетный период республиканским государственным предприятием "Актауский международный морской торговый порт" (далее - РГП "АММТП") перевалено 1447,1 тыс. т грузов, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 640,5 тыс. т, или 79,44%, в том числе перевалка нефти составила 1026,2 тыс. т, или 256,2% к I кварталу 2003 года и перевалка металла - 258,9 тыс. т, или 85,7%. Снижение объема перевалки металла обусловлено увеличением объемов перевалки металла по альтернативным маршрутам. За отчетный период получен валовой (налогооблагаемый) доход в размере 771,5 млн. тенге.