Резолюция
о роли высших органов финансового контроля государств - участников СНГ в обеспечении полноты и своевременности поступления средств в бюджет
| г. Кишинэу, 14 сентября 2005 года |
Высшие органы финансового контроля государств - участников Содружества Независимых Государств:
Счетная палата Азербайджанской Республики,
Контрольная палата Национального собрания Республики Армения,
Комитет государственного контроля Республики Беларусь,
Палата контроля Грузии,
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан,
Счетная палата Кыргызской Республики,
Счетная палата Республики Молдова,
Счетная палата Российской Федерации,
Комитет государственного финансового контроля Республики Таджикистан,
Счетная палата Украины,
основываясь на:
Лимской декларации руководящих принципов контроля Международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI),
Рекомендациях VI Конгресса EUROSAI о финансовом контроле государственных доходов,
- осознавая роль государственного финансового контроля в обеспечении полноты и своевременности поступления средств в бюджет;
- подтверждая свою приверженность принципу независимости высших органов финансового контроля и готовность к конструктивному сотрудничеству, в рамках своих полномочий, с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти при обеспечении полноты и своевременности поступления средств в бюджет,
а также в соответствии с Положением о Совете руководителей высших органов финансового контроля государств - участников Содружества Независимых Государств, провозгласили:
1. Контроль за формированием и исполнением доходной части бюджета является одной из основных задач высших органов финансового контроля, которая должна быть определена законодательно.
2. Концептуальной основой контрольной деятельности высших органов финансового контроля за формированием и исполнением доходной части бюджета является принцип непрерывного контрольного цикла состоящего из трех составляющих:
- предварительный контроль - на этапе разработки законодательных актов;
- оперативный (текущий) контроль - в ходе исполнения доходной части бюджета;
- последующий контроль - по факту исполнения доходной части бюджета.
3. Контроль за формированием и исполнением доходной части бюджета является неотъемлемой частью государственного финансового контроля по обеспечению законности и эффективности деятельности соответствующих органов.
4. Эффективность контроля за формированием и исполнением доходной части бюджета определяется степенью реализации рекомендаций ВОФК по совершенствованию финансовой и бюджетной сфер.
Совершенствование форм и методов контроля за формированием и исполнением доходной части бюджета, его методологического и методического обеспечения является важнейшим условием результативности деятельности ВОФК.
5. Контроль за формированием и исполнением доходной части бюджета должен охватывать все источники формирования национальных бюджетов.
6. Приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования контроля за формированием и исполнением доходной части бюджета являются:
- анализ причин и условий, приведших к нарушениям и отклонениям в бюджетной и финансовой сферах;
- оценка деятельности органов, обеспечивающих поступление средств в бюджет, с точки зрения эффективности и соответствия требованиям законодательства;
- анализ и оценка бюджетного и финансового законодательства и внесение рекомендаций по его совершенствованию;
- активизация дальнейшего сотрудничества между ВОФК с целью обмена опытом по проведению контроля за формированием и исполнением доходной части бюджета.
7. Внедрение аудита эффективности формирования и исполнения доходной части бюджета, как перспективного направления деятельности ВОФК требует оценки управленческих решений соответствующих органов в целях совершенствования бюджетной и налоговой политики.