Модельний закон про державні секрети

Настоящий Закон определяет правовые основы и единую систему защиты государственных секретов в интересах обеспечения национальной безопасности, регулирует общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственным секретам, их засекречиванием, распоряжением ими, защитой и рассекречиванием.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

государственные секреты - защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права;

государственная тайна - сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности государства;

служебная тайна - сведения о сферах деятельности государственных органов, доступ к которым ограничивается служебной необходимостью и разглашение или утрата которых может нанести ущерб государственным органам или государству;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

допуск к государственным секретам - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, а организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственные секреты;

засекречивание сведений и их носителей - совокупность мероприятий по ограничению в интересах обеспечения национальной безопасности государства распространения сведений, составляющих государственные секреты, и доступа к их носителям;

носители сведений, составляющих государственные секреты, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственные секреты, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

рассекречивание сведений - совокупность мероприятий, осуществляемых с соблюдением интересов национальной безопасности государства, по снятию ограничений, установленных на распространение сведений, составляющих государственные секреты, и на доступ к их носителям;

система защиты государственных секретов - совокупность органов защиты государственных секретов, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

средства защиты сведений, составляющих государственные секреты, - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственные секреты, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты государственных секретов;

разглашение государственных секретов - сообщение, передача, предоставление, пересылка, публикация или доведение государственных секретов любыми другими способами до юридических и физических лиц, которым не предоставлено право ознакомления с ними;

утрата государственных секретов - выход, в том числе и временный, сведений, составляющих государственные секреты, из законного владения или пользования в результате потери либо хищения.

Законодательство о государственных секретах основывается на конституции государства и состоит из настоящего Закона и законодательства, регулирующего отношения в области защиты государственных секретов.

Государственные секреты и носители сведений, составляющих государственные секреты, являются собственностью государства.

1. К органам защиты государственных секретов относятся:

- государственный орган по защите государственных секретов;

- комитет национальной безопасности и его органы;

- органы и организации, их структурные подразделения по защите государственных секретов.

2. Органы защиты государственных секретов обеспечивают защиту сведений, составляющих государственные секреты, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции.

Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственные секреты, в государственных органах и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты, руководителями государственных органов и организаций создаются структурные подразделения по защите государственных секретов, функции которых определяются указанными руководителями с учетом специфики проводимых ими работ в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждаемыми правительством.

3. Защита государственных секретов является одним из видов основной деятельности государственного органа и организации.

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории государства и за его пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования по защите государственных секретов.

Президент:

1) определяет единую политику и утверждает государственную программу в области защиты государственных секретов;

2) осуществляет общее руководство деятельностью системы защиты государственных секретов;

3) образует, упраздняет и реорганизует уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов;

4) утверждает перечень должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам;

5) заключает международные договоры о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственные секреты;

6) имеет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

В случаях введения на всей территории государства или в отдельных его местностях в порядке, установленном законодательством, чрезвычайного или военного положения на период его действия президентом может быть изменен порядок допуска граждан к государственным секретам, а организаций - к проведению работ с использованием государственных секретов.

Парламент в пределах своих полномочий:

1) принимает законы в области государственных секретов;

2) рассматривает статьи государственного бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственных секретов;

3) проводит парламентские слушания по вопросам обеспечения государственных секретов;

4) осуществляет контрольные полномочия в пределах своей компетенции по вопросам обеспечения защиты государственных секретов в порядке, установленном конституцией и законодательством государства.

Правительство в пределах своих полномочий:

1) обеспечивает исполнение законодательства о государственных секретах;

2) представляет президенту предложения о составе, структуре уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов;

3) принимает и утверждает нормативные правовые акты по обеспечению режима секретности в государстве;

4) устанавливает порядок разработки ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

5) организует разработку и выполнение государственной программы в области защиты государственных секретов;

6) предусматривает в бюджете ассигнования, направляемые на реализацию государственной программы в области защиты государственных секретов, определяет порядок материально-технического и финансового обеспечения работ по защите государственных секретов;

7) утверждает порядок отнесения государственных органов и организаций к категории особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов, а также утверждает перечни территорий, временно закрытых для посещения иностранными гражданами;

8) определяет порядок организации, функционирования и ликвидации подразделений по защите государственных секретов;

9) заключает межправительственные соглашения, обеспечивает исполнение международных договоров о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственные секреты, принимает решения о передаче государственных секретов и их носителей иностранным государствам и определяет порядок их передачи;

10) устанавливает порядок определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности государства или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственнику носителей сведений в результате их засекречивания;

11) утверждает порядок специальной проверки граждан в связи с их допуском к государственным секретам;

12) имеет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов осуществляет единую политику в области защиты государственных секретов и выполняет следующие основные функции:

1) координирует работу по обеспечению режима секретности в государственных органах и организациях;

2) разрабатывает систему правовых, административных, экономических, технических, программных и криптографических мер по защите государственных секретов, контролирует их исполнение на территории государства;

3) координирует деятельность органов защиты государственных секретов в интересах разработки и выполнения государственной программы, нормативных и методических актов по защите государственных секретов;

4) разрабатывает проект перечня должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, и представляет его в установленном порядке на утверждение президенту;

5) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по обеспечению режима секретности в государстве и представляет его в установленном порядке на утверждение в правительство;

6) разрабатывает порядок сертификации технических средств защиты сведений, составляющих государственные секреты;

7) разрабатывает порядок определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственнику носителей сведений в результате их засекречивания;

8) разрабатывает порядок отнесения государственных органов и организаций к категории особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов;

9) разрабатывает государственную программу в области защиты государственных секретов и порядок материально-технического и финансового обеспечения работ по защите государственных секретов;

10) организует подготовку и переподготовку кадров подразделений по защите государственных секретов;

11) оказывает практическую и методическую помощь государственным органам и организациям по вопросам защиты сведений, составляющих государственные секреты;

12) разрабатывает порядок специальной проверки граждан в связи с их допуском к государственным секретам и представляет его для утверждения.

Органы национальной безопасности и их подразделения:

1) разрабатывают и осуществляют меры по контрразведывательной, криптографической и технической защите сведений, составляющих государственные секреты, в государственных органах и организациях, а также контролируют их деятельность в указанной сфере;

2) проводят специальную проверку граждан, оформляемых (переоформляемых) на допуск к сведениям, составляющим государственные секреты;

3) лицензируют деятельность, связанную с разработкой, производством, ремонтом и реализацией криптографических средств защиты информации, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий;

4) организуют сертификацию технических, в том числе криптографических, средств защиты сведений, составляющих государственные секреты;

5) выдают в установленном порядке разрешения на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты;

6) выявляют, пресекают, раскрывают и расследуют преступления, связанные с нарушением законодательства о государственных секретах.

Государственные органы и организации во взаимодействии с органами защиты государственных секретов:

1) разрабатывают ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию;

2) обеспечивают защиту разработанных ими государственных секретов в соответствии с законодательством, в том числе и в подведомственных им организациях;

3) участвуют в разработке порядка определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты;

4) обеспечивают защиту переданных им другими государственными органами и организациями сведений, составляющих государственные секреты, а также сведений, засекреченных ими;

5) получают в установленном порядке разрешения на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты;

6) получают сертификаты на средства защиты сведений, составляющих государственные секреты;

7) организуют функционирование подразделений по защите государственных секретов и их своевременную ликвидацию;

8) участвуют в разработке и выполнении государственных программ в области защиты государственных секретов, материально-техническом и финансовом обеспечении работ по защите государственных секретов;

9) определяют категории особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов и их своевременный пересмотр;

10) обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к сведениям, составляющим государственные секреты;

11) вносят предложения по совершенствованию системы защиты государственных секретов;

12) в пределах своей компетенции решают другие вопросы в области защиты государственных секретов.

К государственным секретам в военной области относятся сведения:

1) раскрывающие планы применения войск, оперативные планы, документы боевого управления, документы по приведению войск в различные степени боевой готовности;

2) о стратегическом развертывании вооруженных сил;

3) о развитии, численности, боевом составе или количестве войск, их боевой готовности, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

4) раскрывающие состояние оперативной (боевой) подготовки войск, обеспеченность их деятельности, состав и (или) состояние систем управления войсками;

5) о мобилизационном развертывании войск, проведении мобилизации людских и транспортных ресурсов, системе управления мобилизационным развертыванием и (или) о возможностях комплектования войск личным составом, обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными, финансовыми средствами, а также воинскими перевозками;

6) раскрывающие направления, долгосрочные прогнозы или планы развития вооружения и военной техники, содержание или результаты выполнения целевых программ, исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации образцов вооружения и военной техники, их тактико-технические характеристики;

7) раскрывающие направления разработки, конструкцию, технологию изготовления, изотопный состав, боевые, физические, химические или ядерные свойства, порядок применения или эксплуатации вооружения и военной техники;

8) раскрывающие производственные мощности, плановые или фактические данные о выпуске и (или) поставках (в натуральном выражении) средств бактериальной или медицинской защиты;

9) раскрывающие достижения атомной науки и техники, имеющие важное оборонное и экономическое значение или определяющие качественно новый уровень возможностей создания вооружения и военной техники и (или) принципиально новых изделий и технологий;

10) раскрывающие свойства, рецептуру или технологию производства ракетного топлива, баллистических порохов, взрывчатых веществ или средств взрывания военного назначения, а также новых сплавов, специальных жидкостей, топлива для вооружения и военной техники;

11) раскрывающие дислокацию, действительные наименования, организационную структуру, вооружение, численность войск, не включенных в перечень объектов, подлежащих открытому объявлению в соответствии с международными обязательствами;

12) об использовании инфраструктуры в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

13) о дислокации, назначении, степени готовности или защищенности режимных объектов, не подпадающие под обязательства по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков, недр или акваторий для строительства указанных объектов, а также о планируемых или проводимых изыскательских, проектных и иных работах по созданию этих объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам органов государственной власти;

14) об использовании или перспективах развития взаимоувязанной сети связи в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

15) сводные сведения со схемами и описаниями, содержащими географические координаты магистральных междугородных линий связи, в том числе запасных узлов связи, арендуемых правительством, министерством обороны, комитетом национальной безопасности и министерством внутренних дел, с указанием данных об их мощностях;

16) раскрывающие распределение или использование полос радиочастот радиоэлектронными средствами военного или специального назначения;

17) раскрывающие организацию или функционирование всех видов связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск;

18) раскрывающие содержание, организацию или результаты основных видов деятельности пограничных войск;

19) раскрывающие направления развития средств, технологий двойного назначения, содержание, результаты выполнения целевых программ, научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации этих средств, технологий;

20) о применении в военных целях средств, технологий двойного назначения;

21) о перспективах развития и (или) об использовании космической инфраструктуры в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

22) раскрывающие состояние и (или) направления развития гидронавтики в интересах обороны и безопасности государства.

Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения в области экономики, науки и техники, представляемые государством при выполнении своих международных обязательств в соответствии с международными договорами по мерам укрепления доверия и безопасности.

К государственным секретам в области экономики, науки и техники относятся сведения:

1) о показателях, определяющих подготовку экономики к устойчивому функционированию в военное время;

2) раскрывающие существо новейших достижений в области науки и техники, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики, а также определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности, разглашение которых может нанести ущерб интересам государства;

3) раскрывающие содержание и (или) направленность научно-исследовательских, опытно-конструкторских или проектных работ, проводимых в интересах обороны и безопасности государства;

4) о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в интересах безопасности государства;

5) раскрывающие результаты работ в области гидрометеорологии или гелиогеофизики, а также результаты специальных геолого-геофизических исследований, проводимых в интересах обеспечения безопасности государства;

6) раскрывающие планы (задания) государственного оборонного заказа, объемы поставок вооружения и военной техники, производственные мощности по их выпуску;

7) о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или изготовителях вооружения и военной техники, если эти сведения раскрывают данные о производственных мощностях по их выпуску и (или) основные тактико-технические характеристики вооружения и военной техники;

8) раскрывающие состояние метрологического обеспечения вооружения и военной техники, технические или метрологические характеристики военных эталонов или средств метрологического обеспечения, определяющие качественно новый уровень вооружения и военной техники. Сведения, раскрывающие основные направления или программы развития стандартизации, а также содержание стандартов в области вооружения и военной техники;

9) раскрывающие прогнозные оценки научно-технического прогресса в государстве и его социально-экономические последствия по направлениям, определяющим обороноспособность государства;

10) о производстве металлургической промышленностью редких металлов или других материалов, имеющих стратегическое значение;

11) раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в недрах или данные о добыче отдельных видов полезных ископаемых в целом;

12) о расходах республиканского бюджета, раскрывающих обеспечение безопасности государства (кроме обобщенных показателей);

13) раскрывающие затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по созданию вооружения и военной техники. Те же сведения применительно к работам, проводимым в интересах специальных объектов;

14) раскрывающие ассигнования или фактические затраты на заказы, разработку, производство или ремонт вооружения и военной техники, режимных объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам;

15) по неурегулированным расчетам с иностранными государствами, кроме обобщенных показателей по внешней задолженности;

16) раскрывающие расходы денежных средств на содержание войск по отдельным статьям смет государственных органов;

17) относящиеся к вопросам принятия решения о выпуске банкнот и монет национальной валюты (кроме юбилейных и памятных), разработке их дизайна и изготовления;

18) о способах защиты банкнот национальной валюты, государственных ценных бумаг, документов от подделок, а также способы определения их подлинности;

19) о мобилизационных мощностях по изготовлению (ремонту) вооружения и военной техники, создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

20) о мобилизационных мощностях по производству продукции общего применения, стратегических видов сырья, материалов о создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

21) раскрывающие работы, проводимые в целях создания средств индикации, дегазации, химической защиты населения от оружия массового поражения или новых сорбционных и других материалов для них;

22) раскрывающие результаты топографической, геодезической или картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение;

23) раскрывающие состояние, оборудование, подготовку для военных целей транспортной сети, средств транспорта, объемы воинских перевозок и маршруты транспортировки вооружения и военной техники;

24) раскрывающие возможности и (или) мобилизационные резервы железных дорог по обеспечению железнодорожных перевозок грузов, организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и маршруты транспортировки стратегических видов энергетического, минерального, сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов, отдельных видов вооружения или военной техники, организацию и (или) функционирование системы связи или управления, а также специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного движения и сохранности грузов;

25) раскрывающие дислокацию, специализацию, мощности и (или) пропускную способность пунктов погрузки или выгрузки войск, данные об их продовольственном, медико-санитарном обслуживании;

26) раскрывающие мобилизационную потребность в транспортных средствах, в том числе по отдельным видам транспорта, и (или) мобилизационную обеспеченность ими;

27) раскрывающие состояние сил или средств гражданской обороны в целом;

28) раскрывающие структурную организацию или показатели мобилизационного плана экономики, а также состояние мобилизационной подготовки государственных органов или отдельных организаций;

29) раскрывающие дислокацию, фактические запасы государственных и (или) мобилизационных резервов, их использование;

30) характеризующие создание и сохранение страхового фонда документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, сведения о дислокации объектов (баз) хранения страхового фонда документации в целом;

31) раскрывающие планы, содержание или результаты научно-исследовательских работ в области мобилизационной подготовки и мобилизации промышленности;

32) раскрывающие платежный баланс государства с зарубежными странами в течение военного времени;

33) о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны страны, а также сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 300 тыс. человек, железнодорожных узлов, объектов, имеющих стратегическое и оборонное значение, и (или) расположение головных сооружений водопровода, водоотводов их питающих;

34) о физико-химических явлениях (полях), сопутствующих созданию, производству и (или) эксплуатации вооружения, военной техники, раскрывающие их охраняемые параметры;

35) о проектировании, сооружении, эксплуатации или обеспечении безопасности объектов атомно-энергетического комплекса.

Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения в области экономики, науки и техники, представляемые государством при выполнении своих международных обязательств в соответствии с международными договорами по мерам укрепления доверия и безопасности.

К государственным секретам во внешнеполитической и внешнеэкономической области относятся сведения:

1) по вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-технических связей, раскрывающие стратегию и тактику внешней политики, преждевременное распространение которых может нанести ущерб интересам государства;

2) по политическим, военным, научно-техническим или экономическим вопросам в отношении одного или ряда иностранных государств, полученные в доверительном порядке, если их разглашение может привести к выявлению источника;

3) о переговорах между представителями правительства и представителями других государств о выработке единой принципиальной позиции в международных отношениях, если, по мнению участников переговоров, разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения;

4) о подготовке, заключении, подготовке к денонсации, содержании или выполнении международных договоров, преждевременное распространение которых может нанести ущерб обороноспособности, безопасности, политическим или экономическим интересам;

5) об экспорте и импорте вооружения, военной техники или снаряжения, а также сведения об оказании технического содействия иностранным государствам в создании вооружения, военной техники и военных объектов, в том числе безвозмездно, с указанием стран-получателей, если разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения;

6) раскрывающие существо или объем экономического сотрудничества с иностранными государствами в особый период, а также взаимодействие военно-мобилизационных органов внешнеэкономических организаций государств-участников СНГ по этим вопросам;

7) раскрывающие содержание мероприятий по обеспечению взаимных поставок сырья, материалов, топлива, оборудования, медикаментов между государствами-участниками СНГ на расчетный год или мероприятий по оказанию последним технического содействия в строительстве предприятий и объектов на расчетный год в целом по государству;

8) раскрывающие объемы перевозок экспортно-импортных грузов между государствами-участниками СНГ на расчетный год в целом.

Не подлежат отнесению к государственным секретам сведения во внешнеполитической и внешнеэкономической области, представляемые государством при выполнении своих международных обязательств в соответствии с международными договорами по мерам укрепления доверия и безопасности.

К государственным секретам в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности относятся сведения:

1) раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты разведывательной, контрразведывательной деятельности, а также результаты оперативно-розыскной деятельности, не использованные в уголовном процессе как фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела, а также данные о финансировании разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, если они раскрывают перечисленные сведения;

2) раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов разведки, контрразведки;

3) о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам, осуществляющим разведывательную деятельность;

4) раскрывающие состояние и результаты оперативно-мобилизационной работы, проводимой в области внешней разведки;

5) о лицах, сотрудничающих (сотрудничавших) на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность;

6) раскрывающие состояние, результаты, а также мероприятия оперативно-мобилизационной работы;

7) раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние и результаты деятельности органов радиоэлектронной разведки, средств связи, а также данные о финансировании такой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

8) раскрывающие силы, средства, методы, планы или результаты разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности пограничных войск, а также данные о финансировании такой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

9) о лицах, сотрудничающих (сотрудничавших) на конфиденциальной основе с подразделениями пограничных войск, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность;

10) о системах президентской, правительственной или иных видах специальной связи и информации, о государственных шифрах, кодах, методах или средствах их анализа, средствах кодирования, засекречивания;

11) сведения об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности президента и членов его семьи, о состоянии здоровья и личной жизни президента и членов его семьи;

12) раскрывающие организацию, силы, средства или методы обеспечения безопасности других охраняемых лиц высших органов власти и управления;

13) раскрывающие силы, средства и методы подразделений по борьбе с организованной преступностью, а также проводимые ими оперативно-поисковые и оперативно-технические мероприятия;

14) раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу оперативных подразделений таможенных и налоговых органов, а также органов внутренних дел;

15) раскрывающие силы, средства и методы ведения следствия по уголовным делам, затрагивающим интересы безопасности государства;

16) раскрывающие организацию или фактическое состояние защиты государственных секретов;

17) раскрывающие планируемые и (или) проводимые мероприятия по защите информации от несанкционированного доступа иностранных технических разведок и утечки по техническим каналам.

1. Отнесение сведений к государственным секретам осуществляется руководителями государственных органов в соответствии с Перечнем должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам.

Государственные органы, возглавляемые указанными должностными лицами, наделяются полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственные секреты.

2. Отнесение сведений к государственным секретам осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью.

Государственными органами, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам на основании статей 11 - 14 настоящего Закона, разрабатываются ведомственные (отраслевые) перечни сведений, подлежащих засекречиванию в порядке, определяемом правительством. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности.

В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются руководителями соответствующих государственных органов и организаций. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием.

3. Обоснование необходимости отнесения сведений к государственным секретам в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на государственные органы и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

4. Обоснованность отнесения сведений к государственным секретам может быть обжалована в судебном порядке. При решении суда о необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке.

Засекречивание сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Законность означает соответствие засекречивания сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей конституции и законам.

Обоснованность заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей вероятных экономических и иных последствий этого акта, исходя из баланса жизненно важных интересов общества, граждан и государства.

Своевременность предполагает установление ограничений на распространение сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

1. Не подлежат засекречиванию сведения:

1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2) состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

3) привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам и организациям;

4) фактах нарушения прав и свобод гражданина;

5) размерах золотовалютных активов национального банка и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;

6) фактах нарушения законности государственными органами и организациями, их должностными лицами;

7) массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах, за исключением сведений, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона.

2. Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственные секреты, несут ответственность в соответствии с законодательством. Граждане вправе обжаловать такие решения в судебном порядке.

1. Степень секретности сведений, составляющих государственные секреты, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности или интересам государственных органов и организаций вследствие распространения указанных сведений.

2. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Сведениям, составляющим государственную тайну, присваиваются грифы секретности "особой важности", "совершенно секретно".

Сведениям, составляющим служебную тайну, присваивается гриф секретности "секретно".

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственным секретам, а также присвоение указанным сведениям иных ограничительных грифов не допускаются.

3. Степень секретности сведений, составляющих государственные секреты, и грифы секретности носителей этих сведений могут быть изменены на основаниях и в порядке, предусмотренном законодательством.

1. Должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению сведений и их носителей к государственным секретам, вправе принимать решения о засекречивании сведений и их носителей, находящихся в собственности граждан и (или) организаций, если эти сведения перечислены в статьях 11 - 14 настоящего Закона или в ведомственном (отраслевом) перечне сведений, подлежащих засекречиванию. Засекречивание указанных сведений и их носителей осуществляется на основании договора об отчуждении сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей между собственником сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей и государственными органами и организациями, в распоряжение которых переходят эти сведения и их носители.

Сведения, составляющие государственные секреты, и их носители могут быть отнесены к государственным секретам на компенсационной или безвозмездной основе.

При отнесении сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей к государственным секретам государство приобретает на них право собственности.

2. В договоре об отчуждении сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей предусматриваются:

- размер компенсации гражданам и (или) организациям, имевшим в собственности сведения, составляющие государственные секреты, и их носители, при их отчуждении в связи с отнесением к государственным секретам;

- обязательства граждан и (или) организаций, имевших в собственности сведения, составляющие государственные секреты, и их носители, по неразглашению указанных сведений.

В случае отказа граждан и (или) организаций, имеющим в собственности сведения, составляющие государственные секреты, и их носители, от отчуждения в связи с отнесением к государственным секретам в добровольном порядке, эти сведения и их носители подлежат принудительному отчуждению в судебном порядке. При этом гражданину и (или) организации, имеющим в собственности сведения, составляющие государственные секреты, и их носители, по решению суда может быть возмещена стоимость отчуждаемых сведений и их носителей, за вычетом затрат по их отчуждению, и они несут ответственность за разглашение отчужденных сведений, составляющих государственные секреты, в соответствии с законодательством.

3. Гражданин и (или) организация вправе обжаловать в судебном порядке действия должностных лиц при отнесении принадлежащих им сведений и их носителей к государственным секретам. В случае признания судом действий должностных лиц при отнесении ими принадлежащих гражданину и (или) организации сведений и их носителей к государственным секретам незаконными гражданину и (или) организации возмещается ущерб в порядке, установленном законодательством.

4. Не может быть ограничено право собственности на сведения и их носители, принадлежащие иностранным гражданам и организациям, если эти сведения получены (разработаны) без нарушения законодательства.

1. Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности государственных органов, организаций и граждан, является их соответствие действующим в государственных органах и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

2. При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений с перечнем сведений, подлежащих засекречиванию, должностные лица государственных органов и организаций, граждане обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего соответствующий перечень сведений, подлежащих засекречиванию, предложения по его дополнению (изменению).

Должностные лица, утвердившие перечень сведений, подлежащих засекречиванию, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности. Порядок засекречивания сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей определяется правительством.

3. Срок засекречивания сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов.

1. На носители сведений, составляющих государственные секреты, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

- о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном государственном органе или организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

- о государственном органе или организации, осуществивших засекречивание носителя;

- о регистрационном номере;

- о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носители сведений, составляющих государственные секреты, такие данные указываются в сопроводительной документации на эти носители.

2. Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.

3. Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями.

1. Основаниями для рассекречивания сведений являются:

- принятие международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственные секреты;

- изменение объективных обстоятельств, вследствие чего дальнейшая защита сведений, составляющих государственные секреты, является нецелесообразной;

- исключение из сведений, относимых к государственным секретам, сведений, определенных главой 3 настоящего Закона;

- окончание срока засекречивания сведений, составляющих государственные секреты;

- необходимость использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.

2. Государственные органы и организации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, обязаны периодически, но не реже, чем через каждые пять лет, пересматривать содержание действующих в этих органах и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

3. Правом изменения действующих в государственных органах и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, подлежащих засекречиванию, подлежат согласованию с уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов и Комитетом национальной безопасности.

1. Носители сведений, составляющих государственные секреты, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в государственном органе или организации перечня, на основании которого они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, предоставляется руководителям государственных органов и организаций, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственным секретам, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

2. Руководители государственных органов и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

Руководители государственных архивов наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственные секреты, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, рассматривается уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов.

3. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственные секреты, определяется правительством.

1. Граждане, государственные органы и организации вправе обратиться в государственные органы и организации с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственным секретам.

2. Государственные органы и организации, в том числе и государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в срок до одного месяца рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос передается в государственный орган, наделенный такими полномочиями, либо в уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов, о чем уведомляются граждане, государственные органы и организации, подавшие запрос.