Решение о предложениях по развитию взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере (Ялта, 18 сентября 2003 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить проект Заявления глав государств Содружества Независимых Государств и проект Решения Совета глав государств СНГ о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере.
2. Внести указанные проекты документов на рассмотрение Совета глав государств СНГ.
3. Совету Межгосударственного банка совместно с министерствами финансов и центральными (национальными) банками государств-участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ подготовить с учетом предложений Российской Федерации проекты необходимых документов по реорганизации Межгосударственного банка и внести их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Проект
ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Главы государств Содружества Независимых Государств,
отмечая имеющийся экономический потенциал государств-участников СНГ и возможности для развития взаимовыгодного сотрудничества и равноправного партнерства в рамках Содружества,
подтверждая стремление завершить (с учетом принятых международных обязательств) в возможно короткие сроки создание договорно-правовой базы по ключевым вопросам многостороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ,
будучи уверенными, что сотрудничество государств-участников СНГ в рамках Содружества с учетом принципов и норм ВТО будет способствовать развитию их экономического потенциала и вхождению в мировое экономическое пространство,
считают необходимым сосредоточить усилия государств-участников СНГ и его соответствующих органов на следующих направлениях сотрудничества:
завершение формирования зоны свободной торговли;
повышение эффективности использования топливно-энергетического и водного комплексов, рационализация системы обеспечения топливно-энергетическими и водными ресурсами на основе применения рыночных механизмов взаиморасчетов;
повышение эффективности использования национальных транспортных комплексов на основе углубления производственной кооперации в области транспорта, создания благоприятных условий для транзитных перевозок грузов и пассажиров, развития и применения новых технологий, обеспечивающих повышение безопасности перевозок;
обеспечение продовольственной безопасности государств-участников СНГ на базе создания общего аграрного рынка;
создание условий для технического перевооружения производства с широким использованием продукции, выпускаемой в государствах-участниках СНГ на базе производственной кооперации;
разработка и реализация наиболее перспективных совместных программ и проектов;
формирование в Содружестве более открытой конкурентоспособной среды в целях повышения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в государствах-участниках СНГ.
Главы государств Содружества Независимых Государств объявляют безусловным приоритетом СНГ формирование и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением на основе расширения интеграции к единому [вместо слова "единому" записать "общему" - предложение Азербайджанской Республики] экономическому пространству.
Совершено в городе ___________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Заявление, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику МолдоваЗа Республику Армения За Российскую ФедерациюЗа Республику Беларусь За Республику ТаджикистанЗа Грузию За ТуркменистанЗа Республику Казахстан За Республику УзбекистанЗа Кыргызскую Республику За УкраинуПроект
РЕШЕНИЕ
О ЗАВЕРШЕНИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Считать в основном завершенным правовое оформление создания зоны свободной торговли государств-участников СНГ.
2. Утвердить План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003 - 2010 годах.
3. Правительствам государств-участников СНГ, Экономическому совету и Исполнительному комитету СНГ обеспечить выполнение Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003 - 2010 годах.
4. Предоставить полномочия Экономическому совету СНГ для принятия решений, направленных на выполнение мероприятий Плана, и поручить ежегодно информировать Совет глав государств СНГ о ходе его реализации.
5. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания.
Совершено в городе _____________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику МолдоваЗа Республику Армения За Российскую ФедерациюЗа Республику Беларусь За Республику ТаджикистанЗа Грузию За ТуркменистанЗа Республику Казахстан За Республику УзбекистанЗа Кыргызскую Республику За УкраинуПроект
Утвержден
Решением
Совета глав государств СНГ о
завершении формирования зоны
свободной торговли и
развития взаимодействия
государств-участников СНГ в
экономической сфере
от ___________ года
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003 - 2010 ГОДАХ
План разработан во исполнение Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 г. (г. Кишинев) и основывается на том накопленном интеграционном потенциале, который достигнут к настоящему времени по формированию в Содружестве зоны свободной торговли, гармонизации хозяйственного законодательства и согласованию усилий в иных сферах экономической деятельности. Он содержит выработанную Рабочей группой, уставными органами СНГ, межгосударственными и межправительственными советами систему мер, обеспечивающих дальнейшее продвижение по пути создания на пространстве СНГ мощного экономического объединения.
Основой мероприятий Плана является формирование в СНГ правового пространства, ориентированного на международные стандарты в области межгосударственных отношений в сфере экономики и направленного на создание эффективного механизма реализации решений и договоренностей в рамках СНГ, повышение ответственности государств-участников за выполнение взятых ими на себя обязательств. Мероприятия Плана нацелены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.
Цель реализации мероприятий Плана - через взаимодействие и объединение усилий государств-участников СНГ последовательно наполнять работу Содружества предметным содержанием, сосредоточиваясь на тех направлениях, где совместные усилия способны дать наибольший эффект и обеспечить адаптацию к политическим и экономическим реалиям современного мира, эффективно использовать преимущества глобализации, прежде всего в экономической и социальной сферах.
План состоит из 10 разделов, охватывающих все важнейшие направления деятельности в экономической сфере.
-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Срок | Ответственные | Ожидаемые |
| мероприятий | исполнения | | результаты |
|-------------------------+-------------+---------------------+---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей |
| функционирование зоны свободной торговли |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Завершение |2003 - |Государства-участники|Завершение перехода |
| нормативно-правового |2004 гг. |СНГ |на режим свободной |
| оформления создания | | |торговли |
| зоны свободной | | | |
| торговли, проведения | | | |
| внутригосударственных| | | |
| процедур по базовому | | | |
| комплексу соглашений | | | |
| | | | |
| 2. Согласование на |2003 г. - |Государства-участники| |
| двусторонней основе |I полугодие |СНГ, зафиксировавшие | |
| графика отмены |2004 г. |на двусторонней | |
| тарифных изъятий | |основе тарифные | |
| из режима свободной | |изъятия | |
| торговли | | | |
| | | | |
| 3. Расширение круга |2003 - |Не подписали: |Повышение уровня |
| участников |2004 гг. |Азербайджан - 9 |гармонизации |
| соглашений, входящих | |соглашений; |хозяйственного |
| в базовый комплекс | |Грузия - 10; |законодательства |
| | |Туркменистан - 28, |государств СНГ |
| | |Узбекистан - 14 | |
| | | | |
| 4. Проведение работы |2003 - |Государства-участники|Улучшение условий |
| по снятию нетарифных |2005 гг. |СНГ, установившие |для взаимной торговли|
| барьеров во взаимной | |соответствующие | |
| торговле, кроме | |ограничения | |
| предусмотренных | | | |
| статьей 13 Соглашения| | | |
| о создании зоны | | | |
| свободной торговли от| | | |
| 15 апреля 1994 г. | | | |
| ( 997_051 ) и | | | |
| пунктом 23 Протокола | | | |
| к нему от 2 апреля | | | |
| 1999 г. ( 997_181 ) | | | |
| | | | |
| 5. Разработка механизма |2004 - |ЭС СНГ совместно с |Создание условий для |
| регулирования |2007 гг. |государствами- |опережающего |
| процессов отмены | |участниками СНГ, |устойчивого (по |
| тарифных изъятий | |установившими |сравнению с другими |
| и минимизации | |соответствующие |макроэкономическими |
| нетарифных | |ограничения |показателями) роста |
| ограничений | | |взаимной торговли и |
| | | |на этой основе |
| | | |ускорения решения |
| | | |экономических и |
| | | |социальных проблем |
| | | |государств-участников|
| | | |СНГ |
| | | | |
| 6. Разработка |2004 - |Государства-участники| |
| предложений по |2006 гг. |СНГ, Межпарламентская| |
| дальнейшему сближению| |Ассамблея СНГ (МПА | |
| хозяйственных | |СНГ) | |
| законодательств | | | |
| государств-участников| | | |
| СНГ, в том числе | | | |
| подготовка перечня | | | |
| нормативных правовых | | | |
| актов, регулирующих | | | |
| хозяйственную | | | |
| деятельность | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| II. Сотрудничество по обеспечению рационального |
| использования государствами-участниками СНГ топливно - |
| энергетических и других важнейших видов ресурсов |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Реализация Договора |В течение |Электроэнергетический| |
| об обеспечении |всего периода|совет СНГ, | |
| параллельной работы |действия |правительства | |
| электроэнергетических|Договора |государств-участников| |
| систем стран СНГ от | |Договора | |
| 25 ноября 1998 г. | | | |
| ( 997_282 ) | | | |
| | | | |
| 2. Разработка проекта |2004 г. |Электроэнергетический| |
| Соглашения о порядке | |совет СНГ, Совет | |
| таможенного | |руководителей | |
| оформления и контроля| |таможенных служб | |
| электрической | | | |
| энергии, перемещаемой| | | |
| через таможенные | | | |
| границы государств- | | | |
| участников СНГ | | | |
| | | | |
| 3. Подготовка |2004 - |Участвуют государства| |
| методических |2005 гг. |Содружества | |
| материалов по | | | |
| формированию | | | |
| прогнозных балансов | | | |
| производства - | | | |
| потребления ТЭР | | | |
| | | | |
| 4. Формирование |В течение |Межправительственный |Позволяет сэкономить |
| прогнозов |всего периода|совет по нефти и |потребление ресурсов |
| "производство - |начиная с |газу, |за счет |
| потребление" |2005 г. |Электроэнергетический|рационализации их |
| энергоресурсов на | |совет СНГ, |распределения на |
| период 2005 - 2020 | |министерства и |5 - 8% |
| годов | |ведомства | |
| | |энергетического блока| |
| | | | |
| 5. Разработка проекта |2004 г. |Межправительственный |Такая организация |
| Концепции создания | |совет по нефти и |будет оказывать |
| организации стран- | |газу, министерства и |сильное воздействие |
| производителей и | |ведомства |на мировую |
| стран-потребителей | |энергетического блока|конъюнктуру цен, так |
| нефти и газа (с | | |как государства - |
| учетом опыта ОПЕК) | | |участники СНГ |
| | | |контролируют 40% |
| | | |мирового оборота газа|
| | | |и 15% нефти |
| | | | |
| 6. Разработка и |2003 - |Межправительственный |Рационализация |
| реализация системы |2008 гг. |совет по нефти и |производства и |
| мер по формированию | |газу, министерства и |потребления |
| рынка энергоресурсов | |ведомства |энергоресурсов за |
| | |энергетического |счет применения в |
| | |блока, |этой сфере рыночных |
| | |Электроэнергетический|механизмов |
| | |совет СНГ, Комиссия | |
| | |по использованию | |
| | |атомной энергии в | |
| | |мирных целях, | |
| | |Межправительственный | |
| | |совет по разведке, | |
| | |использованию и | |
| | |охране недр | |
| | | | |
| 7. Разработка стратегии |2005 г. |Министерства и |Экономическое |
| сотрудничества | |ведомства |развитие государств |
| государств-участников| |энергетического |ставится на прочный |
| СНГ по использованию | |блока, |фундамент, а |
| минерально-сырьевых | |Межправительственный |хозяйствующие |
| ресурсов, включая их | |совет по нефти и |субъекты получают |
| совместную разведку, | |газу, |уверенность при |
| освоение и добычу | |Межправительственный |разработке своих |
| | |совет по разведке, |перспективных планов |
| | |использованию и | |
| | |охране недр | |
| | | | |
| 8. Обеспечение |В течение |Министерства и | |
| надежности и транзита|всего периода|ведомства | |
| энергоресурсов и | |энергетического блока| |
| аммиака через | |совместно с | |
| территории государств| |транспортными | |
| Содружества | |ведомствами | |
| | | | |
| 9. Поэтапное расширение |2004 - |Отраслевые советы, |Экономия потребления |
| номенклатуры |2010 гг. |министерства |ресурсов, изделий и |
| продуктов массового | |экономики государств,|продуктов |
| применения, | |Статкомитет СНГ, | |
| охватываемых | |Исполком СНГ | |
| прогнозированием | | | |
| (хлебные злаки, | | | |
| хлопок, удобрения, | | | |
| металл, трактора, | | | |
| отдельные виды | | | |
| станков и | | | |
| оборудования, | | | |
| пресная вода) | | | |
| | | | |
|10. Подготовка |2004 г. | | |
| предложений о | | | |
| целесообразности | | | |
| создания топливно- | | | |
| энергетического | | | |
| совета СНГ | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| III. Обеспечение эффективного использования |
| транспортных комплексов государств-участников СНГ |
| и их развития |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Подписание |2003 г. |Координационное |Увеличение объемов |
| Соглашения о | |транспортное |международных |
| взаимодействии | |совещание (КТС) СНГ, |автомобильных |
| государств-участников| |Межправительственный |перевозок грузов на |
| СНГ в области | |совет дорожников СНГ |20 - 25% |
| международных | | | |
| автомобильных | | | |
| перевозок | | | |
| | | | |
| 2. Принятие |2003 г. |Министерства |Согласование условий |
| Декларации по | |транспортного блока |для обеспечения |
| вопросам обеспечения | | |безопасности на всех |
| безопасности на | | |видах транспорта |
| транспорте в | | | |
| государствах- | | | |
| участниках СНГ | | | |
| | | | |
| 3. Принятие Концепции |2004 г. |Министерства |Координация усилий в |
| согласованной | |транспортного блока |использовании и |
| транспортной политики| | |развитии сети |
| государств-участников| | |транспортных |
| СНГ на период до 2010| | |коммуникаций для нужд|
| года | | |экономик государств |
| | | |Содружества |
| | | | |
| 4. Принятие Концепции |2004 г. |Межгосударственный |Создание условий для |
| гармонизации | |авиационный комитет |повышения |
| национальных систем | |(МАК) |безопасности |
| организации | | |осуществления |
| воздушного движения | | |авиационных перевозок|
| государств-участников| | | |
| СНГ | | | |
| | | | |
| 5. Разработка и |2003 г. |Отраслевые советы и |Определение |
| принятие Меморандума | |министерства |согласованных |
| о принципах | |транспортного блока |принципов развития |
| сотрудничества в | | |международных |
| области международных| | |транспортных |
| транспортных | | |коридоров, проходящих|
| коридоров ( 997_734 )| | |по территориям |
| | | |государств |
| | | |Содружества |
| | | | |
| 6. Разработка |2004 г. |Научный центр |Рационализация |
| рациональной схемы | |комплексных |транспортных потоков |
| транспортно- | |транспортных проблем |между государствами |
| экономических связей | |Минтранса России, КТС|Содружества. |
| государств | |СНГ, Совет по |Разработка и |
| Содружества на период| |железнодорожному |использование схем |
| до 2010 года с учетом| |транспорту, |рационального |
| формируемых | |Международная |включения |
| международных | |академия транспорта, |национальных |
| транспортных | |отраслевые НИИ |транспортных сетей в |
| коридоров | |государств |международные |
| | |Содружества |коридоры |
| | | | |
| 7. Формирование и |2006 г. |КТС СНГ, Совет по |Создание условий для |
| развитие | |железнодорожному |интеграции |
| международных | |транспорту, |национальных |
| транспортных | |Межправительственный |транспортных |
| коридоров, проходящих| |совет дорожников, |комплексов в систему |
| по территории | |отраслевые советы в |европейских и мировых|
| государств-участников| |области транспорта, |транспортных связей |
| СНГ | |отраслевые НИИ | |
| | |государств | |
| | |Содружества | |
| | | | |
| 8. Формирование |В течение |Совет по | |
| согласованной |всего периода|железнодорожному | |
| политики в области | |транспорту, КТС СНГ, | |
| транспортных тарифов | |МАК, другие | |
| | |отраслевые советы в | |
| | |области транспорта | |
| | | | |
| 9. Разработка проекта |2003 - |Министерства |Создание условий |
| программы развития |2005 гг. |транспортного блока |для снятия барьеров |
| рынка международных | | |на пути развития |
| автомобильных услуг | | |международных |
| | | |автомобильных |
| | | |перевозок в СНГ, |
| | | |наращивания объемов |
| | | |перевозок, увеличения|
| | | |загрузки магистралей,|
| | | |расширения транзита, |
| | | |что в перспективе |
| | | |позволит ежегодно |
| | | |получать до 15 млрд. |
| | | |долл. (сейчас - около|
| | | |2 млрд. долл.) |
| | | | |
|10. Обеспечение перехода |2003 - |Министерства | |
| на применение |2004 гг. |транспортного блока | |
| международного | | | |
| сертификата | | | |
| взвешивания | | | |
| автотранспортных | | | |
| средств | | | |
| | | | |
|11. Осуществление |К 2005 г. |Железнодорожные |Снижение транспортной|
| унификации | |администрации |составляющей в |
| железнодорожных | |государств |затратах при |
| тарифов на базе | |Содружества |осуществлении |
| проводимой | | |международных |
| согласованной | | |железнодорожных |
| тарифной политики на | | |грузовых перевозок |
| железнодорожном | | | |
| транспорте | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности |
| государств-участников СНГ |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Принятие Концепции |2003 - |Межправительственный |Повышение уровня |
| согласованной |2005 гг. |совет по вопросам АПК|продовольственной |
| аграрной политики | |СНГ, министерства |безопасности |
| государств-участников| |сельского хозяйства |государств-участников|
| СНГ и организация | | |СНГ, улучшение |
| реализации ее | | |обеспеченности |
| основных положений | | |населения |
| | | |продовольствием, |
| | | |снижение розничных |
| | | |цен на основные виды |
| | | |продовольствия |
| | | | |
| 2. Утверждение |2003 г. |ЭС СНГ, |Рационализация |
| Программы "Рынок |В сроки, |Межправительственный |потоков зерна |
| зерна" и реализация |установленные|совет по вопросам АПК| |
| ее основных положений|Программой |СНГ, министерства | |
| | |сельского хозяйства | |
| | | | |
| 3. Разработка |2004 - |Межправительственный | |
| программ по сегментам|2005 гг. |совет по вопросам АПК| |
| Общего аграрного | |СНГ, министерства | |
| рынка государств- | |сельского хозяйства и| |
| участников: | |другие ведомства | |
| - рынок картофеля; | | | |
| - рынок сахара; | | | |
| - рынок растительного|2005 - | | |
| масла; |2006 гг. | | |
| - рынок мясомолочной | | | |
| продукции; | | | |
| - рынок винограда и | | | |
| виноматериалов; | | | |
| - рынок плодоовощной |2006 - | | |
| продукции; |2007 гг. | | |
| - рынок хлопка; |2007 - | | |
| - рынок табака |2010 гг. | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| V. Осуществление технического перевооружения |
| основных отраслей производства на базе |
| разделения труда и кооперации |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Анализ износа |2003 - |Министерства | |
| основных фондов |2004 гг. |промышленности, | |
| важнейших отраслей | |экономики, | |
| экономики государств | |Статкомитет СНГ, | |
| Содружества | |национальные | |
| | |статкомитеты | |
| | | | |
| 2. Разработка прогнозов |2004 г. |Министерства | |
| развития отраслей, | |промышленности, | |
| требующих | |экономики, отраслевые| |
| первоочередного | |советы | |
| технического | | | |
| перевооружения | | | |
| | | | |
| 3. Взаимное |В течение |Министерства |Приняты по отдельным |
| информирование о |всего периода|промышленности, |отраслям в некоторых |
| разрабатываемых | |экономики, отраслевые|государствах |
| национальных | |советы | |
| программах развития | | | |
| важнейших отраслей | | | |
| экономики | | | |
| | | | |
| 4. Содействие |2003 - |Министерства |Концентрация |
| созданию и развитию |2009 гг. |промышленности, науки|финансовых и |
| межгосударственных | |и технологий, |материальных |
| финансово- | |экономики, ТПП, союзы|ресурсов, повышение |
| промышленных групп | |предпринимателей и |платежеспособности, |
| транснациональных | |производителей, |рационализация |
| компаний в: | |Ассоциация ФПГ СНГ |специализации и |
| а) топливно- | | |кооперирования |
| энергетическом | | |расширит возможности |
| комплексе | | |для повышения |
| (производства | | |техперевооружения, |
| нефтегазодобывающего | | |конкурентоспособности|
| и энергетического | | |продукции, реализации|
| оборудования, | | |совместных программ |
| приборов); | | |(проектов) |
| б) металлургическом | | | |
| комплексе | | | |
| (производство меди, | | | |
| алюминия, титана, | | | |
| редкоземельных | | | |
| металлов, труб); | | | |
| в) химико-лесном | | | |
| комплексе | | | |
| (минеральные | | | |
| удобрения, | | | |
| лакокрасочная | | | |
| продукция, | | | |
| синтетическое | | | |
| волокно, целлюлозно- | | | |
| бумажная продукция, | | | |
| мебель); | | | |
| г) машиностроительном| | | |