Рішення
про спільні заходи боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав
Дата підписання Україною: 12 березня 1993 р.
Дата набуття чинності для України: 12 березня 1993 р.
Рада глав урядів Співдружності Незалежних Держав вирішила:
затвердити Програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав (додається).
Вчинено в місті Москві 12 березня 1993 року в одному оригінальному примірнику російською мовою. Цей примірник зберігається в Архіві Уряду Республіки Білорусь, який направить державам, що підписали цю Угоду, його завірену копію.
За Уряд За Уряд
Азербайджанської Республіки Республіки Молдова
(підпис)
За Уряд За Уряд
Республіки Білорусь Російської Федерації
(підпис) (підпис)
За Уряд За Уряд
Республіки Вірменія Республіки Таджикистан
(підпис) (підпис)
За Уряд За Уряд
Республіки Грузія Туркменистану
(підпис)
За Уряд За Уряд
Республіки Казахстан Республіки Узбекистан
(підпис) (підпис)
За Уряд За Уряд
Республіки Киргизстан України
(підпис) (підпис)
ПРОГРАМА
спільних заходів боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав
Криміногенна обстановка у більшості держав-учасниць Співдружності в останній час гостро ускладнилася. Зростання злочинності, особливо її організованих форм, викликає зростаюче незадоволення населення і представляє реальну загрозу національній безпеці і процесу реформ, що проводяться у суверенних державах, а також використовується певними політичними силами для нагнітання страху і недовіри до законних органів влади та правопорядку. Організована злочинність стає суттєвим фактором посилення соціальної напруженості, перешкоджає оздоровленню фінансово-економічного стану, упорядкуванню споживчого ринку, сприяє деформації нових форм економічних відносин, а також морально-психологічній деградації окремих прошарків населення. Набирають силу небезпечні процеси зрощування економічної та загальнокримінальної злочинності, ватажків злочинних груп з корумпованими посадовими особами органів влади і управління. Соціально небезпечних масштабів у державах-учасницях Співдружності досягли наркоманія і паразитуючий на ній наркобізнес.
По суті на території колишнього Союзу РСР зберігся "єдиний криміногенний простір". Підписана 22 січня 1993 року главами держав Співдружності Конвенція про правову допомогу і правові відносини з цивільних, сімейних і кримінальних справ, а також угоди, що укладені міністерствами внутрішніх справ держав-учасниць Співдружності, повинні слугувати правовою основою для співробітництва і взаємодії органів внутрішніх справ держав-учасниць Співдружності.
Обстановка, що склалася, потребує вжиття ефективних спільних заходів протидії, використання професійних контактів, що склались у попередні роки, інформаційних, науково-технічних та інших можливостей і створення ефективного механізму протидії.
Глави урядів вважають за необхідне відповідно національним законодавствам виконати таке:
------------------------------------------------------------------
| Найменування заходу | Строк | Виконавці |
| |виконання | |
|------------------------------------+----------+----------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----------------------------------------------------------------|
| 1. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ |
|----------------------------------------------------------------|
|1.1. Підготувати пропозиції і |перше |МВС |
|обґрунтування створення у рамках |півріччя |держав-учасниць |
|Співдружності Незалежних Держав |1993 року |Співдружності |
|постійно діючого органу (комісії) по| | |
|координації боротьби з | | |
|організованими та іншими, найбільш | | |
|небезпечними, формами злочинності | | |
|для виконання завдань: | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- формування спеціалізованого банку | | |
|даних; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- сприяння в здійсненні | | |
|міждержавного розшуку учасників | | |
|злочинних зграй, осіб, що вчинили | | |
|найбільш небезпечні злочини і що | | |
|приховуються від кримінального | | |
|переслідування; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- забезпечення погоджених дій при | | |
|проведенні комплексних операцій, що | | |
|зачіпають інтереси декількох | | |
|держав-учасниць Співдружності; | | |
|вироблення рекомендацій щодо | | |
|боротьби з транснаціональною | | |
|злочинністю. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|1.2. В цілях вдосконалення правової | | |
|бази з боротьби з організованою | | |
|злочинністю і корупцією ввійти з | | |
|пропозиціями у законодавчі органи | | |
|держав-учасниць Співдружності про | | |
|необхідність прийняття законів про | | |
|боротьбу зі злочинністю і корупцією,| | |
|про державну службу, про боротьбу з | | |
|"відмиванням" доходів від злочинної | | |
|діяльності, пошук, вилучення і | | |
|конфіскацію таких доходів, про | | |
|зброю, про захист працівників | | |
|правоохоронних органів і учасників | | |
|кримінального процесу, про | | |
|оперативно-розшукову діяльність. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|1.3. Розробити та укласти |протягом |МВС, |
|міждержавні угоди: |1993 року |правоохоронні |
| | |органи, |
| | |заінтересовані |
| | |міністерства і |
| | |відомства |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- про співробітництво у сфері | | |
|боротьби з організованою | | |
|злочинністю; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- про співробітництво у сфері | | |
|боротьби з незаконним обігом зброї, | | |
|вибуховими і радіоактивними | | |
|речовинами; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- про порядок взаємодії | | |
|слідчо-оперативних груп на території| | |
|інших держав; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- про порядок взаємодії органів | | |
|внутрішніх справ, митних служб і | | |
|прикордонних військ; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- про співробітництво у сфері | | |
|боротьби з тероризмом на повітряному| | |
|транспорті; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- про співробітництво у боротьбі з | | |
|тероризмом на транспортних | | |
|комунікаціях; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- про співробітництво в сфері | | |
|боротьби з незаконним обігом | | |
|наркотиків. | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАКТИЧНІ ЗАХОДИ |
|----------------------------------------------------------------|
|2.1. Боротьба з бандитизмом і збройною злочинністю. |
|----------------------------------------------------------------|
|2.1.1. Провести аналіз даних про |протягом |МВС спільно із |
|діючі на території держав-учасниць |1993 року |зацікавленими |
|Співдружності збройні злочинні групи| |Міністерствами і|
|бандитської спрямованості, що | |відомствами |
|займаються розбійними нападами і | |держав-учасниць |
|вимаганням. Визначити їхніх лідерів,| |СНД |
|сфери впливу, джерела надходжень | | |
|зброї. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|Розробити і провести скоординовані |за узгод- | |
|комплексні операції: |женими | |
| |планами | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- по виявленню і припиненню | | |
|діяльності організованих груп | | |
|злочинців-гастролерів (операція | | |
|"Гастролери"); | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- по виявленню і викриттю | | |
|бандитських угруповань, що діють на | | |
|магістральних автомобільних дорогах | | |
|(операція "Дорога"); | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- по виявленню і припиненню збройних| | |
|злочинних угруповань, що займаються | | |
|розкраданнями на об'єктах | | |
|залізничного транспорту. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.1.2. Розробити і реалізувати |за узгод- |МВС спільно із |
|спільні заходи для виявлення і |женими |зацікавленими |
|припинення: |планами |міністерствами |
| | |держав-учасниць |
| | |Співдружності |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- незаконного продажу комерційними | | |
|структурами, підприємствами | | |
|військово-промислового комплексу, | | |
|військовими підрозділами й окремими | | |
|особами зброї, боєприпасів, | | |
|бронетехніки й іншого озброєння | | |
|громадянам, незаконним збройним | | |
|формуванням і організаціям; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- розкрадань, незаконного збереження| | |
|і збуту зброї в місцевостях, | | |
|прилеглих до військових гарнізонів; | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|- каналів незаконних постачань | | |
|зброї, запасних частин до неї і | | |
|боєприпасів із | | |
|заводів-виготовлювачів. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.1.3. Узяти на спільний контроль |протягом |МВС спільно з |
|нерозкриті тяжкі злочини, скоєні |1993 року |прокуратурами |
|однотипними способами щодо | |держав-учасниць |
|конкретних об'єктів на території | |Співдружності |
|декількох держав-учасниць | | |
|Співдружності. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|Забезпечити тісну взаємодію | | |
|правоохоронних органів у розкритті | | |
|та розслідуванні цих злочинів. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.1.4. Здійснити комплекс погоджених|II - III |МВС |
|заходів, спрямованих на припинення |квартали |держав-учасниць |
|діяльності угруповань, що |1993 року |Співдружності |
|спеціалізуються на розкраданнях | | |
|автомобілів, незаконній постановці | | |
|їх на облік і збуті в інші держави. | | |
|----------------------------------------------------------------|
|2.2. Боротьба з наркобізнесом. |
|----------------------------------------------------------------|
|2.2.1. Організувати обмін |травень - |МВС спільно із |
|інформацією між спецпідрозділами |червень |зацікавленими |
|правоохоронних органів |1993 року |міністерствами |
|держав-учасниць Співдружності та | |держав-учасниць |
|іншими закордонними державами, а | |Співдружності |
|також із Секретаріатом Інтерполу про| | |
|злочинні співтовариства і конкретних| | |
|осіб, залучених у міжнародний | | |
|наркотрафик, і наявні зв'язки у | | |
|державах-учасницях Співдружності. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.2.2. Створити на базі ЕКЦ МВС |липень - |МВС |
|Російської Федерації єдину |серпень |держав-учасниць |
|міждержавну колекцію зразків |1993 року |Співдружності |
|наркотиків, що знаходяться в | | |
|незаконному обігу, забезпечити | | |
|постійний обмін зразками і | | |
|інформацією про появу нових видів | | |
|наркотичних препаратів. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.2.3. На базі існуючих систем |червень - |МВС |
|розробити єдину автоматизовану |липень |держав-учасниць |
|систему збору, аналізу і |1993 року |Співдружності |
|використання інформації про події й | | |
|осіб, причетних до міжнародного | | |
|наркотрафику, передбачити її | | |
|інтеграцію в систему Інтерполу. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.2.4. Провести погоджені |березень -|МВС сумісно із |
|міждержавні комплексні операції: |листопад |зацікавленими |
|- по виявленню і перекриттю джерел |1993 року |міністерствами |
|незаконного виробництва і каналів | |держав-учасниць |
|поширення нарковмістних рослин, | |Співдружності |
|лікарських препаратів і синтетичних | | |
|видів наркотиків (операції "Мак" і | | |
|"Допінг"); | | |
|- по перекриттю міжнародних каналів | | |
|поширення наркотиків, викриттю | | |
|ділків наркобізнесу, що розташовують| | |
|транснаціональними зв'язками | | |
|(операція "Дурман"). | | |
|----------------------------------------------------------------|
|2.3. Боротьба зі злочинністю в сфері економіки. |
|----------------------------------------------------------------|
|2.3.1. Підготувати пропозиції до |перше |МВС спільно із |
|урядів держав-учасниць Співдружності|півріччя |зацікавленими |
|з питань: |1993 року |міністерствами |
|- посилення контролю за | |держав-учасниць |
|зовнішньоекономічною діяльністю | |Співдружності |
|організацій і підприємств, що | | |
|допускають незаконний вивіз | | |
|стратегічних матеріалів і сировини; | | |
|- припинення незаконних угод щодо | | |
|нафтопродуктів, кольорових і | | |
|рідкоземельних металів. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.3.2. Підготувати погоджені |друге |МВС спільно із |
|пропозиції по механізму створення |півріччя |зацікавленими |
|1993 року разом з (при необхідності)|1993 року |міністерствами |
|спільних оперативно-пошукових груп | |держав-учасниць |
|по припиненню незаконних каналів | |Співдружності |
|вивозу з держав-учасниць | | |
|Співдружності енергоносіїв, | | |
|культурних цінностей і валютних | | |
|коштів. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|2.3.3. Узагальнити матеріали про |квітень - |МВС спільно із |
|діяльність стійких злочинних |вересень |зацікавленими |
|формувань, що займаються |1993 року |міністерствами |
|шахрайськими операціями в | |держав-учасниць |
|банківській системі, і провести | |Співдружності |
|скоординовані оперативно-розшукові | | |
|заходи в державах-учасницях | | |
|Співдружності по викриттю | | |
|організаторів цих злочинів. З огляду| | |
|на розповсюдженість злочинів у | | |
|банківській сфері, внести пропозиції| | |
|про розробку системи банківського | | |
|контролю за міждержавним | | |
|переміщенням грошей. | | |
|------------------------------------+----------+----------------|
|3. Розглянути питання про виділення |квітень | |
|додаткових асигнувань для проведення|1993 року | |
|заходів, передбачених цією | | |
|Програмою. | | |
------------------------------------------------------------------