Угода про створення Міжпарламентської Асамблеї держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав

Верховные Советы (Парламенты), участники настоящего Соглашения, в дальнейшем именуемые Сторонами,

признавая необходимость более тесного межпарламентского сотрудничества,

согласились о нижеследующем:

Стороны учреждают Межпарламентскую Ассамблею государств-участников Содружества Независимых Государств как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих общий интерес.

Межпарламентская Ассамблея формируется из парламентских делегаций Сторон.

Верховные Советы (Парламенты) самостоятельно определяют состав и полномочия парламентских делегаций из числа своих депутатов, а также их руководителей.

Парламентские делегации обладают равными правами и каждая из них имеет один голос.

Межпарламентская Ассамблея имеет право:

обсуждать политические и социально-экономические вопросы требующие согласования Сторонами;

рассматривать вопросы парламентского сотрудничества;

разрабатывать и направлять предложения Верховным Советам (Парламентам), являющимся Сторонами настоящего Соглашения, Совету Глав Государств, Совету Глав Правительств государств-участников Содружества Независимых Государств.

Межпарламентская Ассамблея для осуществления своих полномочий может создавать рабочие органы.

Организацию деятельности Межпарламентской Ассамблеи осуществляет Совет Ассамблеи, состоящий из руководителей парламентских делегаций.

Решения Межпарламентской Ассамблеи по обсуждаемым вопросам принимаются на основе общего согласия (консенсуса).

Межпарламентская Ассамблея принимает свои решения в форме следующих актов:

заявлений;

обращений;

рекомендаций;

предложений.

Межпарламентская Ассамблея может разрабатывать рекомендательные законодательные акты (модельные) по вопросам, находящимся в сфере общих интересов Сторон.

Межпарламентская Ассамблея проводит очередные пленарные заседания не реже двух раз в год в городе Минске или при необходимости - в столицах государств, Верховные Советы (Парламенты) которых являются Сторонами настоящего Соглашения.

Внеочередное пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи может быть созвано Советом Ассамблеи либо по предложению Консультативного совещания Председателей Верховных Советов (Парламентов) государств-участников Содружества Независимых Государств.

Функции председательствующего на пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи осуществляют поочередно руководители парламентских делегаций Сторон.

Межпарламентская Ассамблея принимает свой Регламент.

С согласия Совета Ассамблеи в работе Межпарламентской Ассамблеи могут участвовать наблюдатели.

Деятельность каждой парламентской делегации финансируется соответствующим Верховным Советом (Парламентом).

Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности Межпарламентской Ассамблеи и ее органов финансируется Сторонами в равных долях.

Настоящее Соглашение открыто для подписания Верховными Советами (Парламентами) государств-участников Содружества Независимых Государств. Оно вступит в силу после того, как не менее чем трое из подписавших его Верховных Советов (Парламентов) сообщат депозитарию об одобрении настоящего Соглашения.

Для Верховных Советов (Парламентов), подписавших и одобривших Соглашение позднее, оно вступит в силу со дня получения депозитарием уведомления об одобрении.

К настоящему Соглашению с согласия всех Сторон могут присоединиться Парламенты иных государств. Для такого Парламента Соглашение вступит в силу с момента получения депозитарием документа о присоединении к Соглашению.

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения направив соответствующее уведомление депозитарию. Соглашение прекратит свое действие для этой Стороны по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Депозитарием настоящего Соглашения является Верховный Совет Республики Беларусь.

Совершенно в г.Алма-Ате 27 марта 1992 года в одном экземпляре на государственных языках государств, Верховные Советы (Парламенты) которых заключили настоящее Соглашение.

Подлинный экземпляр хранится в архиве Верховного Совета Республики Беларусь, который направит каждой из Сторон его заверенную копию

Пояснювальна записка до Угоди про Міжпарламентську Асамблею держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав

Міжпарламентська Асамблея держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав (МПА) утворена в результаті Угоди, підписаної у м.Алма-Аті 27 березня 1992 р. головами Верховних Рад (парламентів) держав-учасниць СНД: Білорусь, Вірменії, Казахстану, Киргизстану, Російської Федерації, Таджикистану і Узбекистану. МПА формується з парламентських делегацій держав-учасниць СНД; за згодою сторін до її роботи можуть приєднуватися парламенти інших держав.

Склад учасників МПА розширюється за рахунок вступу до неї парламентів Азербайджану, Грузії і Молдови.

Делегація Верховної Ради України приймає участь у роботі МПА з жовтня 1994 року у статусі спостерігача.

Статут МПА закріплено у Статуті СНД, прийнятому на засіданні Ради голів держав СНД 22 січня 1993 року. Утворена як консультативний міжнародний інститут, Ассамблея ставить за мету обговорення питань співробітництва у рамках Співдружності, розробку спільних пропозицій у сфері діяльності національних парламентів, зближення і гармонізацію національних законодавств.

Асамблея приймає на своїх засіданнях рекомендаційні документи, пов'язані з розвитком Співдружності Незалежних Держав, у тому числі рекомендаційні законодавчі акти, модельні кодекси, сприяє узгодженій ратифікації документів, прийнятих Радою голів держав і Радою голів урядів країн СНД. Практикується проведення науково-практичних конференцій і семинарів по проблемах Співдружності.

Відповідно до угоди МПА діє на принципах паритетності, консенсусу і рекомендаційного характеру рішень (статті 3, 7, 8). Під консенсусом розуміється відсутність будь-якого офіційного заперечення делегацій, що присутні на засіданні і приймають участь в обговоренні данного питання.

Міжпарламентська Асамблея має статус спостерігача у Міжпарламентскому Союзі. Ровиваються зв'язки Асамблеї з Парламентськю Асамблеєю ОБСЄ, Парламентською Асамблеєю Ради Європи, Парламентською Асамблеєю Чорноморського Економічного Співробітництва, Північною Радою та іншими міжпарламентськими організаціями.

Постійно діючим робочим органом Ради Асамблеї є Секретаріат Ради, який працює у тісному контакті з Виконавчим секретаріатом СНД, що знаходиться у Мінську.

Місцеперебування МПА визначено м. Сенкт-Петербург.

Організаційне, технічне та інше забезпечення діяльності МПА та її органів фінансується державами-учасницями у розмірах, що визначаються Радою МПА. Російською стороною передано у безкоштовне користування МПА комплекс Тавричеського палацу із відповідною інфраструктурою.

Положення Угоди, інших документів, що регламентують діяльність МПА, відповідають положенням Конституції і чинного законодавства України, зокрема Застереженням Верховної Ради України до Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав (від 10 грудня 1991 року, N 1958-12).

Вступ Верховної Ради України до МПА дозволив би використати цей авторитетний міжпарламентський форум для відстоювання національно-державних інтересів України, сприяв би концентрації діяльності Асамблеї на пріоритетних для нашої держави напрямках.