Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Міжнародним банком реконструкції та розвитку стосовно співробітництва у сфері державної служби та адміністративної реформи

Дата підписання: 27.05.2004 р.

Дата набуття чинності: 27.05.2004 р.

Цей Меморандум підготовлено за підсумками конференції представників Кабінету Міністрів України, держав-донорів та міжнародних організацій "Розвиток та модернізація державної служби як складова проведення адміністративної реформи в Україні", що відбулася у Києві 17 лютого 2004 року з метою досягнення згоди щодо середньострокових цілей розвитку та можливостей співробітництва у сфері державної служби та адміністративної реформи в Україні.

Кабінет Міністрів України (КМУ) в особі Першого віце-прем'єр-міністра України, Міністра фінансів України Миколи Азарова та Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) в особі Директора по Україні, Білорусі та Молдові Луки Барбоне, обговорюючи останні досягнення та цілі розвитку у сфері державної служби та адміністративної реформи в Україні, за згоди учасників конференції дійшли порозуміння з основних питань та середньострокових пріоритетів у цій сфері, які включають:

розвиток системи надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам, запровадження нових механізмів планування роботи і вироблення політики органами державного управління;

збільшення прозорості у діяльності державної служби та перехід до відбору, просування по службі та оцінки роботи державних службовців на основі їх особистих здібностей та досягнень через створення відповідної правової бази, сумісної з практикою Європейського Союзу у цій сфері;

підвищення професійної спроможності державних службовців до вироблення та реалізації урядової політики;

розвиток наскрізної системи управління державною службою і управління персоналом в органах державної влади на центральному та місцевому рівнях;

посилення стимулів для державних службовців через прозору та ефективну систему винагород, ефективне управління кар'єрним зростанням, професійний розвиток та соціальний захист;

вдосконалення технічного забезпечення державних службовців та системи управління державною службою через устаткування сучасним обладнанням і застосування нових інформаційних та комунікаційних технологій;

поліпшення якості виконавської діяльності та підзвітності органів державної влади через краще управління на інституційному рівні.

Домовившись щодо середньострокових пріоритетів розвитку державного управління та державної служби, КМУ та МБРР беруть на себе зобов'язання дотримуватися узгоджених цілей та сприяти їх досягненню. З цією метою:

2.1. Кабінет Міністрів України

(a) розробить та втілить Програму розвитку державної служби в Україні на 2005 - 2010 роки та передбачить ресурси для її реалізації;

(b) розробить Концепцію та проект нового Закону про державну службу;

(c) посилюватиме інституційну спроможність центрального органу управління державною службою, зокрема, через створення при ньому Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, а також розгалуженої мережі функціонального управління державною службою;

(d) посилюватиме інституційну спроможність центрального органу виконавчої влади, відповідального за процес запровадження стратегічного планування та удосконалення системи надання послуг;

(e) здійснюватиме ефективні заходи щодо запровадження стратегічного планування та системи вироблення політики у їхньому зв'язку з бюджетним процесом;

(f) в порядку продовження адміністративної реформи здійснюватиме функціональний аналіз органів системи державного управління як регулярний процес приведення їх структури у відповідність до функцій, що постійно змінюються разом зі змінами у правовій базі;

2.2. Міжнародний банк реконструкції та розвитку

(a) підтримає діяльність КМУ у розробленні та втіленні Програми розвитку державної служби, посиленні спроможності центрального органу управління державною службою та вдосконаленні стратегічного планування, можливо, через програмну системну позику (ПСП III) та продовження надання технічної допомоги;

(b) продовжуватиме діалог з КМУ щодо можливості надання інвестиційного кредиту на інституційний розвиток та модернізацію державної служби в Україні;

(c) координуватиме свою підтримку з міжнародними донорами з метою об'єднання їхніх зусиль у напрямку узгоджених технічної експертизи та фінансового внеску на підтримку діяльності КМУ;

(d) підтримуватиме прагнення України наблизити державну службу зокрема та систему державного управління в цілому до умов Європейського адміністративного простору, зокрема сприятиме здійсненню заходів щодо поширення кращого досвіду країн - членів Європейського Союзу та країн-кандидатів.

З метою досягнення узгоджених цілей КМУ та МБРР домовилися про такі наступні кроки:

КМУ за підтримки МБРР проведе двосторонні консультації з представниками держав-донорів та міжнародних організацій на продовження діалогу та з метою уточнення і реалізації попередніх домовленостей, досягнутих під час згаданої конференції, щодо можливостей та напрямів співробітництва у сфері розвитку та модернізації державної служби в Україні;

КМУ та МБРР розглянуть можливість створення спільної робочої групи з підготовки пропозицій до можливого проекту з використання інвестиційного кредиту МБРР на інституційний розвиток та модернізацію державної служби в Україні.

КМУ та МБРР спільно сприятимуть залученню інших сторін (держав-донорів та міжнародних організацій) для підтримки здійснення заходів щодо розвитку державної служби та проведення адміністративної реформи в Україні.

Сторони домовились призначити відповідальними за виконання положень Меморандуму:

з боку КМУ - Головдержслужбу України,

з боку МБРР - Представництво МБРР в Україні.

Цей Меморандум набуває чинності з моменту його підписання і діє до кінця 2010 року. За згодою сторін до Меморандуму можуть бути внесені зміни та доповнення, оформлені у вигляді протоколів, що становитимуть невід'ємну частину цього Меморандуму.

Вчинено у м. Київ, 27 травня 2004 року, у двох примірниках, кожний українською і англійською мовами, при цьому обидва тексти мають однакову юридичну силу.