Рекомендації Першої консультативної ради щодо Договору про Антарктику

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они содействовали продолжению обмена информацией относительно планов научных работ через Специальный комитет по исследованию Антарктики (SCAR) и другие союзы и комитеты Международного совета научных союзов (ICSU), как это осуществляется в настоящее время, а также такими другими способами, которые обеспечат доступность этой информации.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они содействовали продолжению обмена научным персоналом между их экспедициями на основе двусторонних соглашений и предоставляли такие имеющиеся в их распоряжении средства, которые могут быть полезны для этой цели.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они содействовали обмену данными и результатами научных наблюдений в Антарктике и обеспечивали их доступность через существующие Мировые центры данных, а также такими другими способами, которые могут обеспечить обмен и свободный доступ к этим материалам.

Без ущерба для прав правительств предпринимать такие меры, которые они сочтут необходимыми для содействия целям научного сотрудничества, предусмотренным в Договоре. Представители согласились:

1. Что свободный обмен информацией и взглядами между учеными - участниками SCAR и рекомендации, касающиеся научных программ и сотрудничества, сформулированные этим Комитетом, являются чрезвычайно ценным вкладом в международное научное сотрудничество в Антарктике.

2. Что поскольку такая деятельность SCAR является именно той деятельностью, которая предусмотрена в статье III Договора, следует поощрять продолжение этой консультативной работы SCAR, которая так эффективно содействовала международному сотрудничеству в области научных исследований.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они, каждое со своей стороны, поощряли работу международных организаций, для которых Антарктика представляет интерес в научном или техническом отношении, включая специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, и содействовали установлению и развитию отношений делового сотрудничества с этими организациями на двусторонней основе.

В связи с этим представители принимают во внимание письмо министру иностранных дел Австралии от Генерального секретаря Всемирной метеорологической организации, датированное 28 июня 1961 года, которое было распространено на совещании. Они приветствуют предложение, сделанное Всемирной метеорологической организацией, о сотрудничестве в вопросах метеорологии и о сборе и передаче метеорологических данных в Антарктике и рекомендуют своим правительствам, чтобы они установили сотрудничество в этих вопросах через своих представителей в этой организации.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы взаимный обмен информацией, представляемой в соответствии с пунктом 5 статьи VII Договора, осуществлялся между правительствами дипломатическим путем каждый год как можно раньше и, во всяком случае, не позднее конца ноября каждого года. Информация должна включать:

1) названия, типы, число, описание и вооружение судов, самолетов и других средств транспорта, находящихся или направляемых в Антарктику, а также информацию о военном оснащении, если оно имеется, и его местонахождении в Антарктике;

2) даты отправления и прибытия экспедиций в Антарктику, продолжительность их пребывания там, маршруты следования в Антарктику, из Антарктики и в пределах Антарктики;

3) названия, местонахождение и даты открытия баз и вспомогательных станций данной Стороны, созданных или намечаемых к созданию в Антарктике, с указанием, предназначены ли они для летних или зимних операций либо операций в течение круглого года;

4) фамилии лиц, несущих ответственность за каждую из этих баз и вспомогательных станций, за суда и самолеты, численность, род занятий и специализацию персонала (включая любых лиц, назначенных другими правительствами), который находится или будет находиться на каждой из этих баз, вспомогательных станций и на борту судов и самолетов, указывая при этом численность военного персонала, воинские звания офицеров, а также фамилии и положение в профессиональном мире лиц, занятых научной деятельностью;

5) количество и виды вооружения, имеющегося у персонала;

6) программу работ, включая научные исследования, проводящиеся и запланированные на каждой из этих баз и вспомогательных станций и на борту судов и самолетов, а также район или районы работ, предусмотренных такой программой;

7) основное научное оборудование;

8) средства транспорта и связи, предназначенные для использования в Антарктике;

9) средства оказания помощи;

10) уведомление о любой экспедиции в Антарктику, которая не организована данной Договаривающейся Стороной, но создана на территории этой Стороны или отправляется с ее территории.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они осуществляли обмен информацией по вопросам материально-технического обеспечения и транспорта. Эта информация может включать сведения относительно конструкции и сооружения зданий и взлетно-посадочных полос, обеспечения энергией, эксплуатационных качеств самолетов, судов, тракторов и других транспортных средств, техники снабжения прибрежных и внутриконтинентальных станций, перевозки и погрузочно-разгрузочных работ в антарктических условиях, продовольствия и одежды, используемой в условиях холодного климата. Рекомендуется также, чтобы был рассмотрен вопрос о созыве совещания или симпозиума экспертов для обсуждения вопроса об обмене информацией о накопленном опыте в области организации экспедиций, вопросов материально-технического обеспечения и транспорта и чтобы предложения о созыве такого совещания или симпозиума были обсуждены до или во время следующего консультативного совещания по Договору.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они:

i) признали настоятельную необходимость принятия мер по сохранению живых ресурсов в районе действия Договора и по охране их от бесконтрольного истребления или вмешательства человека;

ii) поощряли обмен информацией и международное сотрудничество в целях содействия научным исследованиям антарктической фауны и флоры как необходимой основы для выработки мер по их сохранению, рассчитанных на длительный срок;

iii) обращали внимание всех лиц, направляющихся в этот район, на необходимость охраны живых ресурсов;

iv) консультировались о форме, которая была бы наиболее подходящей для принятия в должное время международно согласованных мер по охране и сохранению живых ресурсов Антарктики, принимая во внимание обсуждения, имевшие место на Первом консультативном совещании и представленные этому совещанию документы;

v) в качестве временной меры и в пределах, допустимых согласно национальному законодательству и обязательствам по международным конвенциям, издали Общие правила поведения на основе прилагаемых положений, являющихся извлечением из рекомендаций Специального комитета по исследованию Антарктики (SCAR) и содержащихся в отчете заседания, состоявшегося в г. Кембридже в августе 1960 г.;

vi) обменивались информацией о любых важных мероприятиях, предпринятых в соответствии с этой Рекомендацией на предстоящий антарктический сезон;

vii) включили этот вопрос в повестку дня следующего консультативного совещания.

1. Животным и растениям, характерным для Антарктики, не должно без необходимости причиняться беспокойство. Они не должны подвергаться уничтожению или повреждению. Исключения могут допускаться в строго ограниченных размерах, не ведущих к истощению местных ресурсов, и только в следующих целях:

a) коллекционирования и изучения в научных целях,

b) добычи пищи (мясо, яйца) для людей и собак,

c) отбора живых экземпляров для зоологических парков,

d) отбора строго ограниченного количества экземпляров, в особенности пострадавших по естественным причинам, для частных целей.

Исключения "c" и "d" в настоящее время не относятся к котикам.

2. Инородные виды флоры к фауны не должны преднамеренно вводиться, за исключением тех случаев, когда это производится под строгим контролем с целью изучения возможностей их выживания, способности к размножению и возможностей использования их человеком.

3. Следующие действия, которые могут нанести серьезный ущерб животным и растениям, должны быть ограничены:

a) разрешение собакам бегать без надзора;

b) полеты вертолетов и иных летательных аппаратов или приземление без необходимости вблизи (т.е. 200 метров) птичьих колоний и лежбищ тюленей, которые могут нарушить их покой;

c) не вызываемое необходимостью приближение на средствах транспорта к местам гнездования птиц и лежбищам тюленей;

d) употребление взрывчатых веществ или стрельба из огнестрельного оружия вблизи лежбищ размножающихся тюленей и мест гнездования птиц;

e) причинение беспокойства птичьим и тюленьим колониям настойчивым вниманием пешеходов;

f) слив масла из судов способом, который может нанести вред животным или растениям антарктического происхождения.

С учетом положений статьи IV Договора, представители рекомендуют, чтобы:

1) Правительства, заинтересованные в сохранении любых мест погребения, сооружений или объектов, представляющих исторический интерес, проводили бы, по мере необходимости, совместные консультации относительно их реставрации и охраны.

2) Правительства обменивались соответствующими сообщениями о состоянии таких мест погребения, сооружений и объектов, представляющих исторический интерес, и о любых реставрационных работах, которые могли быть произведены.

3) Правительства приняли все соответствующие меры по охране таких мест погребения, сооружений или объектов, представляющих исторический интерес, от ущерба и разрушения.

Представители подтверждают сложившуюся в Антарктике традицию, согласно которой экспедиции оказывают всю возможную помощь в случае срочного призыва о помощи, и рекомендуют своим правительствам рассмотреть вопрос о проведении консультаций между ними относительно тех проблем, которые следует обсудить в соответствующее время на любом совещании экспертов в этой области.

Представители рекомендуют своим правительствам:

1) чтобы они созвали, как только это будет практически осуществимо, совещание специалистов по радиосвязи в Антарктике;

2) чтобы это совещание специалистов обсудило мероприятия по радиосвязи, необходимой для научных, технических и других целей в районе действия Договора, и их практическое применение;

3) чтобы совещание приняло во внимание:

a) потребности правительств;

b) точку зрения специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и других международных организаций, имеющих научную или техническую заинтересованность в вопросах связи в Антарктике;

c) относящиеся к этому Рекомендации Рабочей группы связи Специального комитета по исследованию Антарктики (SCAR);

d) опыт различных антарктических экспедиций;

4) чтобы совещание рассмотрело и выработало рекомендации по таким вопросам, как:

i) система каналов связи, наиболее подходящая для требований потребителей радиосвязи;

ii) способы передачи;

iii) необходимая мощность для эффективного приема;

iv) рационализация графиков и распределение порядка срочности передач в нормальных условиях и в условиях, наступающих вслед за восстановлением нарушенной связи;

v) последние усовершенствования в области связи, имеющие отношение к условиям в Антарктике;

vi) порядок радиосвязи в чрезвычайных условиях;

vii) все другие вопросы, относящиеся к радиотехнике и радиосвязи, которые могут быть признаны подходящими для обсуждения;

5) чтобы правительства провели консультации относительно времени, места и окончательной повестки дня совещания, а также относительно того, какие именно специализированные учреждения и другие международные организации, упомянутые в пункте 3 "b", должны быть информированы об этом совещании и приглашены направить на него своих наблюдателей.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они:

1) поощряли сотрудничество между экспедициями в районе действия Договора в сборе и распределении почты для членов экспедиций;

2) осведомляли друг друга о возможностях пересылки почты со станций и на станции в районе действия Договора;

3) консультировались между собой с целью достижения соглашения о дальнейших практических мероприятиях по улучшению почтового обслуживания в районе действия Договора.

Принимая во внимание положения статьи V Договора об Антарктике, представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они, используя все способы, которые они считают целесообразными, осуществляли обмен информацией относительно применения ядерного оборудования и техники в районе действия Договора.

Впредь до принятия на одном из последующих совещаний любых дальнейших рекомендаций относительно процедуры, которой следует придерживаться в связи с консультативными совещаниями, предусмотренными статьей IX Договора, представители рекомендуют своим правительствам в качестве временной меры:

1) Правительство страны, на территории которой происходило данное совещание, должно разослать каждому из участвовавших правительств заверенную копию отчета, содержащего аутентичные тексты всех документов, согласованных и принятых совещанием. Оно также должно разослать другим участвовавшим правительствам любые другие документы, относящиеся к совещанию, и удовлетворить любой дополнительный запрос или ответить на любые связанные с совещанием вопросы, а также предоставить любую информацию, которую участвовавшие правительства могут впоследствии запросить относительно Первого консультативного совещания или рекомендаций этого совещания.

2) Правительство страны, в которой будет происходить следующее совещание, должно проконсультироваться с другими правительствами, имеющими право принимать участие в консультативных совещаниях, относительно предварительной повестки и даты открытия совещания.

3) Правительства должны, когда они сочтут это необходимым, консультироваться через дипломатические каналы по вопросам, представляющим общий интерес и относящимся к району действия Договора, включая вопросы, которые могут быть предложены для рассмотрения на будущих консультативных совещаниях.

4) Сообщения об утверждении правительствами рекомендаций, принятых на консультативных совещаниях, должны передаваться через дипломатические каналы всем другим правительствам, имеющим право принимать участие в консультативных совещаниях.

5) Правительство-депозитарий Договора об Антарктике должно уведомлять все государства, подписавшие Договор и присоединившиеся к нему, об утверждении любой рекомендации в соответствии со статьей IX (4) Договора всеми Договаривающимися Сторонами, представители которых имели право участвовать в совещании, рассматривавшем данную Рекомендацию.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы они приняли предложение делегации Аргентины провести Второе консультативное совещание, созываемое в соответствии со статьей IX Договора об Антарктике в г. Буэнос-Айресе, в период, взаимно согласованный всеми участвующими правительствами.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы отчеты, исследования и вся другая документация, включая любые конкретные предложения или проекты рекомендаций, которые любое участвующее правительство пожелало бы представить следующему консультативному совещанию, направлялись через дипломатические каналы с таким расчетом (кроме исключительных случаев), чтобы правительства, имеющие право участвовать в этом консультативном совещании, получили их по крайней мере за месяц до совещания.