Положення про списки експертів-консультантів та комітети експертів

Соображения эффективности, а также экономии вынуждают ограничивать число экспертов, участвующих в обсуждении любого данного вопроса; с другой стороны, в небольшой группе экспертов трудно обеспечить должное представительство различных областей знаний, связанных с данным вопросом, а также различных форм накопленного на местах опыта и направлений научной мысли, преобладающих в различных районах мира.

Эти явно противоречивые требования могут быть удовлетворены, если при определении состава комитетов экспертов во всех случаях, когда это желательно, будет обеспечена необходимая гибкость.

Такая гибкость может быть обеспечена учреждением таких списков экспертов-консультантов по всем отраслям знаний и формам опыта, которые необходимы для охвата всех важных аспектов определенного вопроса и обеспечивают адекватную географическую представленность.

Из этих списков будут отбираться члены комитетов экспертов в соответствии с повесткой дня каждого совещания.

Нижеследующие положения основываются, таким образом, на вышеизложенных принципах.

1.1 Список экспертов-консультантов состоит из экспертов, которые могут обеспечивать Организацию техническим руководством и поддержкой в конкретной области либо посредством направления соответствующих рекомендаций по почте, либо во время их участия на совещаниях, на которые они могут быть приглашены.

1.2 Эксперт, заносимый в список экспертов-консультантов, назначается Генеральным директором и обязуется содействовать сбору технической информации по почте о положении в его области и предоставлять соответствующую консультативную помощь по собственной инициативе или по запросу.

1.3 Комитет экспертов представляет собой группу занесенных в списки экспертов-консультантов, созываемых Генеральным директором с целью рассмотрения вопроса, представляющего интерес для Организации, и разработки технических рекомендаций.

1.4 Член комитета экспертов является экспертом, назначаемым Генеральным директором для участия в работе любого конкретного совещания данного комитета.

2.1 Список экспертов-консультантов может быть учрежден Генеральным директором в любой области в соответствии с потребностями развития программы Организации. Он учреждается для Организации в целом и используется на том практическом уровне, где требуются руководство и поддержка экспертов. Список экспертов-консультантов может быть упразднен по усмотрению Генерального директора, когда руководство и помощь занесенных в него специалистов более не требуются.

2.2 Генеральный директор сообщает Исполнительному комитету об учреждении или упразднении списков экспертов-консультантов и их численном составе.

2.3 В соответствии со статьями 18 (е) и 38 Устава Организации право учреждать и распускать комитеты экспертов принадлежит Всемирной ассамблее здравоохранения и Исполнительному комитету.

2.4 Генеральный директор включает в двухгодичный программный бюджет те предложения для рассмотрения на совещаниях комитетов экспертов, которые он считает необходимыми.

3.1 Любой специалист, обладающий квалификацией и/или опытом, соответствующими и полезными для деятельности Организации в области, которой занимаются эксперты-консультанты из учрежденного списка, может рассматриваться в качестве кандидата для занесения в этот список после проведения консультаций с соответствующими органами его страны.

3.2 При выборе специалистов, заносимых в списки экспертов-консультантов, Генеральный директор учитывает в первую очередь их техническую компетентность и опыт, однако он также стремится обеспечить в списке экспертов-консультантов, по возможности, самое широкое международное представительство с точки зрения разнообразия знаний, опыта и подходов в тех областях, по которым учреждаются списки экспертов-консультантов. В выполнении этой задачи Генеральному директору оказывают содействие секретари списков экспертов-консультантов, региональные директора и координаторы программы ВОЗ.

3.3 Специалисты заносятся в список экспертов-консультантов на такой срок, какой может быть установлен Генеральным директором, но не свыше четырех лет.

3.3.1 По истечении данного срока назначение теряет силу. Однако Генеральный директор может продлить назначение в том случае, когда возобновление назначения определяется конкретными потребностями программы. Продление срока назначений следует производить на периоды, не превышающие четырех лет.

3.3.2 Назначение также теряет силу в случае упразднения списка. Оно может быть также аннулировано в любое время Генеральным директором, если того требуют интересы Организации. Генеральный директор сообщает Исполнительному комитету о каждом случае такого досрочного аннулирования назначения.

3.4 Члены списков экспертов-консультантов не получают от Организации никакого материального вознаграждения. Однако при посещении совещаний по приглашению ВОЗ они имеют право в соответствии с административными правилами Организации на возмещение дорожных расходов и получение суточных на протяжении работы этих совещаний.

4.1 Генеральный директор устанавливает численный состав экспертов, приглашаемых на совещание комитета экспертов, определяет время проведения и продолжительность совещания и созывает его.

4.2 Генеральный директор отбирает членов комитета экспертов из состава одного или более списков экспертов-консультантов, принимая во внимание необходимость обеспечения должного представительства различных направлений научной мысли, подходов и практического опыта в различных частях мира, а также соответствующего межотраслевого соотношения. В пределах официальных языков Организации аспекты, связанные с языковой принадлежностью, не влияют на членский состав комитетов экспертов.

4.3 Эксперты-консультанты, не приглашенные для участия в интересующем их совещании комитета экспертов, могут присутствовать на нем по их собственной просьбе и с разрешения Генерального директора в качестве наблюдателей, но связанные с этим расходы оплачивают сами.

4.4 Учреждениям системы Организации Объединенных Наций, а также неправительственным организациям, состоящим в официальных отношениях с ВОЗ, может предлагаться направлять их представителей на те совещания комитетов экспертов, в которых они непосредственно заинтересованы.

4.5 Для обеспечения равного географического представительства консультанты и временные советники, назначаемые для оказания помощи комитету экспертов, выбираются, по возможности, из стран, не представленных в комитете.

4.6 При исполнении своих функций эксперты-консультанты и члены комитетов экспертов выступают в качестве международных экспертов, состоящих исключительно на службе Организации; в этом качестве они не должны запрашивать или получать указания от какого-либо правительства или органа вне Организации.

4.7 Они пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными статьей 67 (b) Устава Организации и изложенными в Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений и Приложении VII к этому документу.

4.8 Генеральный директор или его представитель готовят предварительную повестку дня каждого совещания и заблаговременно рассылают ее членам комитета экспертов, Исполнительного комитета и государствам-членам Организации. Комитет экспертов не должен рассматривать вопросы административной политики, за исключением случаев поступления соответствующей официальной просьбы Генерального директора. Повестка дня включает любой вопрос в рамках круга ведения комитета, который предлагает Ассамблея здравоохранения, Исполнительный комитет или Генеральный директор.

4.9 Для обеспечения членов комитета экспертов, по возможности, более полной информацией по обсуждаемым вопросам членам списков экспертов-консультантов, которые знакомы с этими вопросами, но не были приглашены для участия в совещании, заранее направляются сведения о круге ведения комитета и аннотированная повестка дня. Им может быть также предложено представить в письменном виде свои документы, и они могут получать основные рабочие документы.

4.10 Для изучения специальных проблем комитет может предлагать создание на временной или постоянной основе специализированных подкомитетов и вносить предложения об их составе. Комитет может также выдвинуть предложения о создании объединенных подкомитетов, состоящих из специалистов в его собственной технической области и специалистов в другой области, сотрудничество которых он считает необходимым для успешного выполнения своей работы. Ассамблея здравоохранения или Исполнительный комитет решают вопрос о целесообразности создания таких подкомитетов, а также о том, создавать ли их на самостоятельной основе или совместно с другими комитетами или подкомитетами Организации.

4.11 В отношении подкомитетов mutatis mutandis сохраняют силу правила, определяющие функции комитетов, назначение их членов, выборы председателей и заместителей председателей, работу секретарей и составление повестки дня. Членство в комитете само по себе не дает эксперту права участвовать в работе какого-либо из его подкомитетов.

4.12 Комитет экспертов составляет доклад о работе каждого совещания, содержащий результаты исследований, наблюдения и рекомендации. Этот доклад составляется и утверждается комитетом экспертов до конца работы совещании. Содержащиеся в докладе выводы и рекомендации не являются обязательными для Организации и должны быть сформулированы в виде рекомендаций Генеральному директору по будущим программным мероприятиям, не предлагающих ему конкретные пути использования кадровых ресурсов, служб или финансовых средств Организации. Если члены комитета расходятся во взглядах по какому-либо вопросу, то эти расхождения отражаются в докладе или в приложении к нему. Доклады экспертов-консультантов, подписанные авторами, могут не включаться в текст доклада комитета экспертов или его приложений.

4.13 Текст доклада комитета не может быть изменен без согласия членов комитета. Генеральный директор может обратить внимание председателя комитета экспертов на любое положение, содержащееся в докладе, которое могло бы нанести ущерб непосредственным интересам ВОЗ или любого государства-члена. Председатель комитета экспертов по своему усмотрению может исключить данное положение из доклада с уведомлением об этом или без такового членов комитета экспертов или изменить его, получив их письменное согласие. Все вопросы, вызывающие затруднения в результате различия точек зрения Генерального директора и председателя комитета, направляются на рассмотрение Исполнительного комитета.

4.14 Генеральный директор несет ответственность за предоставление разрешения на публикацию докладов комитетов экспертов. В то же время Генеральный директор может передать доклад непосредственно Ассамблее здравоохранения, если, по его мнению, он содержит информацию или рекомендации, которые срочно требуются этому органу.

4.15 Генеральный директор может опубликовать или дать разрешение на публикацию любого документа, подготовленного для комитета экспертов, при соответствующем признании авторства, если это необходимо.

4.16 Вышеуказанные положения (4.12-4.15) распространяются на доклады совещаний подкомитетов с той оговоркой, что доклад подкомитета или объединенного подкомитета представляется через Генерального директора комитету или комитетам, создавшим данный подкомитет. Вместе с тем Генеральный директор может направить доклад подкомитета непосредственно Исполнительному комитету или Ассамблее здравоохранения, если, по его мнению, он содержит информацию или рекомендации, которые срочно требуются любому из этих органов.

4.17 Совещания комитетов экспертов, как правило, проводятся в штаб-квартире для обеспечения общего технического руководства. Они могут также быть созваны на региональном уровне для рассмотрения проблем, носящих по преимуществу региональный характер, или на национальном уровне, если рассматриваемые проблемы здравоохранения характерны в основном для данной страны. Планирование таких совещаний комитетов экспертов проводится координированно в дополнение к совещаниям, созываемым в штаб-квартире, во избежание дублирования и обеспечения максимальной эффективности и согласованности в их работе.

4.18 Вышеуказанные положения (4.1-4.15) распространяются mutatis mutandis на совещаниях комитетов экспертов, которые созываются на региональном или национальном уровне. Генеральный директор может передать необходимые полномочия региональным директорам.

4.19 Комитеты и подкомитеты экспертов проводят свою работу в соответствии с Правилами процедуры, указанными в приложении к данным положениям.

4.20 Настоящие положения распространяются также на выбор и назначение экспертов-консультантов, назначаемых Генеральным директором для работы в объединенном комитете или подкомитете, созываемом Организацией совместно с другими организациями. При выборе учитывается техническое и географическое соотношение, которое целесообразно для объединенного комитета или подкомитета в целом.

4.21 Эксперты-консультанты, назначаемые Генеральным директором в такие объединенные комитеты и подкомитеты, сохраняют полную свободу выражения своего мнения. В связи с этим их участие в любом коллективном решении, которое может повлечь за собой административную, финансовую или моральную ответственность для другой участвующей организации, не налагает никаких обязательств на Организацию.

4.22 Эксперты-консультанты, представляющие Организацию в любом объединенном комитете или подкомитете экспертов, докладывают о своем участии в нем Генеральному директору. Этот доклад является дополнением к коллективному докладу самого объединенного комитета или подкомитета.

4.23 Генеральный директор представляет на рассмотрение Исполнительному комитету доклад о совещаниях комитетов экспертов, проведенных со времени предыдущей сессии Исполкома. В нем содержатся его наблюдения о значении докладов комитета экспертов, а также рекомендации о принятии соответствующих мер. К докладу Генерального директора прилагаются тексты докладов комитетов экспертов. Исполнительный комитет рассматривает доклад Генерального директора и представляет по нему свои замечания.

5.1 Настоящие положения вступают в силу с даты их утверждения Ассамблеей здравоохранения.

Совещания комитетов экспертов, как правило, являются закрытыми. Они не могут проводиться при открытых дверях, за исключением тех случаев, когда комитет принимает по этому вопросу конкретное решение при полном согласии Генерального директора.

Дискуссии в комитете экспертов считаются действительными:

(a) если на заседании присутствуют по крайней мере две трети его членов; и

(b) если на заседании присутствует также представитель Генерального директора, за исключением тех случаев, когда его отсутствие санкционируется Генеральным директором.

Комитет экспертов избирает из своего состава председателя для ведения прений, заместителя председателя для замещения председателя в случае необходимости и докладчика.

1. В соответствии со статьей 32 Устава Организации Генеральный директор ex-officio является секретарем всех комитетов экспертов. Эти функции он может передавать компетентному в данном вопросе техническому сотруднику.

2. Генеральный директор или его представитель может в любое время сделать устные или письменные заявления комитету по любому рассматриваемому вопросу.

3. Генеральный директор или его представитель назначает время и место проведения совещания и созывает комитет.

4. Секретариат комитета в составе секретаря и сотрудников, консультантов и временных советников оказывает при необходимости помощь председателю, докладчику и членам комитета.

1. Секретарь совещания готовит предварительную повестку дня, представляет ее на утверждение Генеральному директору и передает данную повестку дня членам комитета вместе с письменным приглашением на совещание.

2. Повестка дня включает любой вопрос в рамках круга ведения комитета, который предлагает Ассамблея здравоохранения, Исполнительный комитет или Генеральный директор.

Научные вопросы на голосование не ставятся. Если члены комитета не могут прийти к согласованному мнению, каждый из них имеет право остаться при своем личном мнении, которое отражается в докладе; отражаемое мнение облекается в форму индивидуального или группового доклада, в котором указываются причины возникшего расхождения во мнениях.

За исключением вышеуказанных положений статьи 6 председатель руководствуется положениями Правил процедуры Исполнительного комитета о ведении дел и голосовании в комитете в той степени, в какой это может оказаться необходимым для осуществления деятельности комитета.

Комитет экспертов составляет и утверждает свой доклад до окончания совещания.

1. Рабочими языками комитета экспертов является английский и французский. При необходимости Секретариат организует на заседании перевод с других и на другие официальные языки Ассамблеи здравоохранения и Исполнительного комитета.

2. Для комитетов экспертов, которые собираются на региональном или национальном уровне, в качестве рабочих языков могут быть выбраны не английский и французский, а рабочие языки конкретного региона; при необходимости может обеспечиваться перевод с других и на другие языки.

Текст, утвержденный Тридцать пятой сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA35.10) и заменяющий текст Положений, который был принят Четвертой сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения. Поправка принята на Сорок пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (решение WHA45(10)), а другая - на Сорок девятой сессии (резолюция WHA49.29).