2. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА ТЕРМІН ВИКОНАННЯ
2.1. Місцезнаходження
Програма охопить всі регіони України. Проектна група та експерти базуватимуться в Києві, Україна.
За компонентом 2 регіони, що відповідають встановленим вимогам, будуть визначені у рекомендаціях для заявників.
2.2. Термін виконання
Термін виконання Угоди відповідатиме встановленому у Статті 5 Особливих умов.
3. ВИКОНАННЯ ПРОЕКТУ
3.1 Організаційна схема та розподіл обов'язків
Проект буде реалізовуватись Європейською Комісією через Представництво ЄС в Україні Усі договори укладаються і платежі здійснюються Європейською Комісією від імені Бенефіціара.
3.2 Звітність
Зацікавлені сторони за компонентом 2 програми (конкурс проектів) подаватимуть звіти відповідно до правил, визначених у договорах про надання грантів.
3.3 Бюджет програми
Загальна вартість програми орієнтовно складає 20 млн. євро, з яких 20 млн. євро фінансуватимуться із загального бюджету Європейського Союзу.
Для проектів відібраних в рамках конкурсу проектних пропозицій з боку українських партнерів-3, надаватиметься співфінансування з різних джерел, залучаючи, наприклад: державні, регіональні, місцеві чи приватні кошти.
____________
-3 Вимоги до українських партнерів визначатимуться в керівництві для аплікантів відповідно до процедур, визначених у Практичному посібнику з процедур укладання договорів на виконання зовнішніх дій ЄК
За компонентом 1 відповідно до положень Практичного посібника з процедур укладання договорів на виконання зовнішніх дій ЄК буде проведено міжнародний обмежений тендер, за результатами якого буде укладено договір на надання послуг. Компонент 2 буде реалізовуватись за допомогою договорів про надання грантів, які укладатимуться у рамках конкурсу проектів відповідно до процедур, визначених у Практичному посібнику з процедур укладання договорів на виконання зовнішніх дій ЄК.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі, як основний бенефіціар цієї програми, надасть офісні приміщення з розрахунку орієнтовно 6 квадратних метрів на кожного експерта, що постійно працює за проектом у рамках компоненту 1. У приміщенні будуть надані необхідні меблі та лінії зв'язку (принаймні одну стаціонарну телефонну лінію з апаратами та надання консультанту технічної можливості підключитись до мережі Інтернет), а також електро-, тепло- та водопостачання, а також послуги з прибирання та утримання приміщень.
Якщо кошти, передбачені для фінансування одного компонента, не будуть використані, вони можуть бути спрямовані на реалізацію іншого компонента. Ці кошти також можуть бути використані на проведення заходів з оцінки, аудиту та моніторингу.
4. МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНКА
4.1 Моніторинг
Починаючи з 6-го місяця діяльності за проектом Європейська Комісія може проводити моніторинг орієнтований на результат (МОР) через незалежних експертів, який буде завершено не пізніше, ніж за б місяців до закінчення періоду практичної реалізації проекту.
4.2 Оцінка
a) За допомогою незалежних експертів Європейська Комісія проводитиме незалежні оцінки а саме:
- середньострокову проміжну оцінку - можливо;
- кінцеву оцінку - на початку завершального етапу;
- заключну оцінка проекту - можливо.
b) Бенефіціар та Європейська Комісія проаналізують висновки та рекомендації, складені за результатами проміжної оцінки й приймуть спільне рішення щодо подальших дій та необхідних коригувань, включаючи, якщо буде зазначено, переорієнтування проекту. Бенефіціару будуть надані звіти попередніх місій з оцінки та моніторингу, таким чином, щоб були враховані усі рекомендації, підготовлені за такими місіями.
c) Європейська Комісія має повідомляти Бенефіціара про запланований захід принаймні за 10 днів до дати початку запланованої місії. Бенефіціар має забезпечити ефективну та продуктивну співпрацю з експертами, що проводитимуть моніторинг та/або оцінку й, серед іншого, надати їм усю необхідну інформацію та документацію, а також доступ до приміщень і заходів проекту.
4.3 Аудит
По відношенню до дій, які будуть визначені за цією Рамковою програмою, проводитимуться перевірки витрачання коштів, як передбачається стандартними процедурами. Відповідно до цих процедур, для проведення аудиту за кожним заходом має виділятись відповідний бюджет. Аудит окремих заходів буде виконуватись, виходячи з оцінки ризиків.
5. ДОДАТКИ
Додаток 1 - Логічна схема
Додаток 1
Логічна схема - Підтримка сталого регіонального розвитку II
| Логічне обґрунтування | Показники досягнення, що об'єктивно можуть перевірятись | Джерела та засоби перевірки | Припущення | |
| Загальні цілі | Сприяння вирівнювання соціального, економічного та територіального розвитку країни | Скорочення розриву у розвитку між регіонами та усередині регіонів, які використовуються у Звіті ЄС з економічного, соціального та територіального гуртування | - Офіційна статистика Державної служби статистики - "Моніторинг регіонів" складений Мінекономрозвитку; - складений Міністерством "рейтинг регіонів" | |
| Конкретна мета | Посилення потенціалу органів влади України та інших зацікавлених сторін, необхідного для розроблення та реалізації ефективної політики регіонального розвитку | - зацікавлені органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування інші організації та установи які мають достатній потенціал для розробки та реалізації ефективної політики регіонального розвитку; - кількість зацікавлених осіб, що пройшли навчання, кількість інструкторів; - оновлення та реалізація державної та регіональних стратегій та планів по їх виконанню; - розроблені та реалізовані нові фінансові інструменти регіонального розвитку; - встановлені зв'язки між обмеженими ресурсами та пріоритетами/потребами розвитку; - покращено участь громадськості у діяльності з планування регіонального розвитку. | - оцінка потенціалу; - офіційні статистичні дані відповідних навчальних закладів; - освоєння коштів Державного фонду регіонального розвитку; - веб-сторінки відповідних міністерств/регіональних рад/обласних адміністрацій; - юридичні відділи відповідних міністерств/обласних адміністрацій; - державний та місцеві бюджети, спрямовані на соціально-економічний розвиток регіонів; - звіти, підготовлені громадськими організаціями. | Готовність і здатність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування фінансувати розвиток у своїх регіонах, зокрема, у найменш розвинутих. |
| Очікувані результати | 1. Розроблення Урядом політики регіонального розвитку та правових і адміністративних інструментів, необхідних для її реалізації та фінансування. | - функціонування Державного фонду регіонального розвитку; - кількість проектів, що фінансуються з фонду, бюджет фонду; - створення Міжвідомчої комісії з питань регіонального розвитку, кількість проведених нарад; - регулярний моніторинг та оцінка звітів; - кількість людей/організацій/неурядових організацій, залучених до роботи із стратегіями / планів виконання | - офіційні журнали/веб-сторінки обласних рад та адміністрацій; - рішення обласних рад та адміністрацій; - звіти з моніторингу та оцінки; - незалежний аналіз стратегічних документів; - офіційні канали зв'язки між обласними адміністраціями та державними органами влади; - публікації; - програма заходів, список учасників, протоколи | Підтримка органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування України принципу відповідальності за стратегічні документи. Готовність та здатність органів влади України змінити існуючу систему реалізації та фінансування програм регіонального розвитку. Прихильність державних органів влади України та органів місцевого самоврядування (на національному, регіональному та місцевому рівнях) курсу на розроблення та реалізацію удосконаленої політики регіонального розвитку. |
| 2. Розроблення та схвалення сучасної Державної стратегії регіонального розвитку до 2020 року, а також плану дій щодо її виконання. | - Схвалення стратегії/плану заходів. | - рішення Уряду, веб-сторінка Міністерства економічного розвитку і торгівлі; - зміст стратегії/плану заходів. | ||
| 3. Реалізація проектів регіонального розвитку. | - Кількість реалізованих та профінансованих проектів; - Прихильність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування обраному курсу, що підтверджується спільним фінансуванням проектів регіонального розвитку в їхніх регіонах на рівні не менше 10%; | - Регіональні та місцеві бюджети; - звіти з моніторингу та оцінки. | ||
| 4. Вдосконалення системи розбудови потенціалу, створення та функціонування професійно-орієнтованої соціальної мережі з питань регіонального розвитку. | - значні покращення, про що свідчить оцінка потенціалу; - створено широку професійно-орієнтовану соціальну мережу з питань регіонального розвитку, що об'єднує понад 500 осіб з усіх регіонів України; - оновлення навчальних планів/програм підготовки фахівців-практиків з питань регіонального розвитку; - підготовка до 2014 року рекомендацій з питань впровадження навчальних модулів в українську систему професійної підготовки. | - оцінка потенціалу; - статистичні дані мережі регіонального розвитку; - навчальні плани; - кількість учасників у мережах; - кількість учасників у тренінгах; - звіти від навчальних організацій, плани проведення тренінгів. | ||
| Заходи | - Які основні заходи мають бути проведені для досягнення очікуваних результатів, в якій послідовності? - (згрупуйте заходи відповідно до результатів); | Засоби: | Витрати: | |
| - Підтримка Координаційної міжвідомчої комісії з питань регіонального розвитку при Кабінеті Міністрів України з метою сприяння досягненню згоди серед основних зацікавлених сторін у сфері регіонального та місцевого розвитку та надання консультацій відповідно до потреб; | Технічна допомога, консультації, дослідження, навчальні тури, семінари | Компонент 1 ТД: 6 млн. євро | ||
| - Підтримка процесу модернізації та реалізації, узгодження державної стратегії регіонального розвитку та регіональних стратегій (складання оперативних планів, бюджетів), забезпечення відбору/розроблення, реалізації/фінансування, моніторингу/оцінки проектів; - підтримка розроблення програм для депресивних регіонів відповідно до Ст. 11 Закону "Про стимулювання розвитку регіонів" ; - Підтримка у вдосконаленні статистичної бази та показників; - Підтримка у створенні бази підготовки проектів, та організацій, що сприяють виконанню місцевих і регіональних проектів, на всіх етапах (тобто місцевих і регіональних органів влади, недержавних організацій, таких як неурядові організації, кооперативи, профспілки, регіональні та місцеві асоціації підприємств тощо); - Підтримка керівництва Державного фонду регіонального розвитку; - Підтримка в управлінні та освоєнні коштів за компонентом 2, з особливою увагою відповідності правилам, нормам та системам ЄС; - Заходи із забезпечення інформаційної взаємодії та публічності, стосується фінансових заходів (компонент 2). Компонент 1b: Розбудова потенціалу - Вдосконалення системи розбудови потенціалу зацікавлених сторін, використовуючи контактні мережі та застосовуючи довгостроковий індивідуальний підхід (індивідуальне навчання, тренінги, оновлення навчальних планів, підготовка інструкторів, атестація інструкторів, розроблення модуля обов'язкового навчання персоналу регіональних і місцевих адміністрацій в Україні, управління проектним циклом тощо); - Підтримка систематизації та інституціоналізації тренінгів. | ||||
| Компонент 2: Фінансова підтримка (14 млн. євро): - Другий компонент підтримує фінансування планів регіонального та місцевого розвитку через конкурс щодо подання заявок; - Заохочуватиметься принцип спільного фінансування місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування. | Конкурс щодо подання заявок | Компонент 2: Фінансова підтримка: 14 млн. |