Рекомендація Комісії 90/143/Євратом "Про захист громадян від впливу радону в приміщеннях" від 21 лютого 1990 року

Комісія Європейських Співтовариств,

Беручи до уваги Договір про заснування Європейського Співтовариства з атомної енергії, та зокрема, другу частину його статті 33,

Після проведення консультацій з експертами, призначеними Науково-технічним комітетом відповідно до статті 31 Договору,

Оскільки:

В багатьох державах-членах зростає усвідомлення значення впливу радону в приміщеннях на населення. Декілька країн вже сформували або формують політику в галузі контролю радіаційного фону;

Завдання Комісії полягає в гармонізації правових положень держав-членів щодо застосування основоположних стандартів безпеки для захисту здоров'я населення від небезпеки, що виникає внаслідок дії іонізуючого випромінювання;

Комісія, таким чином, звернулась з проханням до групи експертів, організованої відповідно до статті 31 Договору, дослідити цю проблему та підготувати пропозиції щодо будь-яких необхідних дій;

Група наразі надала Комісії звіт; і ця рекомендація основується на вказаному звіті;

Це не порушує поточної роботи Комісії щодо розвитку глобального підходу до проблем забруднення приміщень;

Радон - радіоактивний газ природного походження, найбільш значний ізотоп якого - радон-222 з періодом напіврозпаду 3,82 діб. Він є членом радіоактивного ряду урану-238, і його присутність у навколишньому середовищі головним чином пов'язана з незначною кількістю його безпосереднього материнського елемента, яким є радій-226, що знаходиться у камінні та ґрунті. Найбільший вплив на концентрацію радону в приміщеннях відіграє газ, що міститься в ґрунті та може проникати до повітря приміщень через підлогу, головними чинниками потоку такого газу є тиск або концентрація; у більшості країн порівняно менший вплив спричинюють будівельні матеріали, за виключенням специфічних випадків;

Останні дослідження в державах-членах показали, що середня концентрація в закритому приміщені становить приблизно 20-50 Бк/куб.м, при типових зовнішніх показниках на порядок нижче. У порівнянні з іншими формами фонового випромінювання, головна характеристика рівнів радону у приміщеннях - це їх нестабільність; у багатьох країнах у деяких приміщеннях показники рівнів радону на порядок перевищують середні показники;

Доза від вдихання газу радону є низькою у порівнянні з дозами від вдихання його нестабільних дочірніх радіоактивних нуклідів, тобто ізотопів полонію, свинцю та вісмуту. При вдиханні вони осідають на поверхні дихальних шляхів, а найбільш значні дози є результатом впливу альфа-випромінювання на бронхіальний епітелій. Спеціальна група Міжнародної комісії з радіаційного захисту (далі - МКРЗ), створена з метою вивчення ризику захворювання на рак легенів від дочірніх радіоактивних нуклідів радону в приміщені, надала звіт про такі дози у 1987 році(1). На основі поточних моделей впливу вона вивела коефіцієнт перетворення близько 20 Бк/куб.м за mSv/рік між середнім показником часу концентрації активності газу радону та щорічним показником ефективної дози, еквівалентної впливу на людей в приміщеннях. З цього випливає, що типові річні дози в приміщеннях у Співтоваристві знаходяться в діапазоні від 1 до 2,5 mSv при низькому відсотку населення у деяких країнах, які отримують більше, ніж 20 mSv щорічно. Для порівняння, поточна річна максимально допустима доза впливу на людей штучної радіації, як встановлено у основних стандартах безпеки Співтовариства(2), є 5 mSv;

(1) Ризик виникнення раку легенів внаслідок впливу дочірніх радіоактивних нуклідів радону у приміщенні. Аннали ICRP, "Пергамон Пресс", Публікація 50, видання 17, N 1, 1987 рік.

(2) Директива Ради 80/836/Євратом від 15 липня 1980 року, що вносить зміни до Директиви щодо основних стандартів безпеки здоров'я широких мас населення та службовців від загрози іонізуючої радіації, OB N L 246, 17. 9. 1980, C. 1.

Дія радону - не нове явище, і епідеміологічні дослідження різних груп гірничих працівників, що піддаються впливу підвищених концентрацій на робочих місцях, показують надмірний рівень смертності від рака легень. Оскільки на сьогодні немає жодних переконливих доказів впливу радону на широку громадськість всередині приміщення, з наявних даних Комісія вважає за потрібне підготувати рекомендації для обмеження такого впливу, що фактично впроваджено МКРЗ(3);

(3) Принципи для обмеження впливу природних джерел радіації на населення. Аннали ICRP, "Пергамон Пресс", Публікація 39, видання 14, N 1, 1984 рік.

Слід зазначити, що рівень випромінювання радону в приміщеннях можна контролювати за допомогою інженерних та фізичних приладів. Тому, критерії радіологічної безпеки дозволили би розробити практичні керівні вказівки для усунення недоліків у існуючих будинках. Для майбутніх будівель вимагаються превентивні заходи, що базуються на відповідних проектних нормах та специфікаціях. Такий профілактичний підхід виправдовує прийняття рівню проектування, який нижче за стандарт для усунення недоліків у існуючих будівлях;

Прості метрологічні процедури мають бути встановлені для забезпечення відповідності даних щодо рівня радону у приміщенні вимогам якості та безпеки;

Для заохочення контролю за рівнем радону на території Співтовариства, група експертів, яка працює у відповідності до статті 31, підготувала детальне керівництво, яке було включено до цієї Рекомендації та узгоджується з методичними рекомендаціями МКРЗ. Цього можна досягнути на практиці;

Нарешті, треба згадати, що завдяки спеціальним характеристикам цього питання, належне інформування населення є важливим елементом як при покращенні контролю за рівнем радону та забезпеченні позитивної реакцію населення,

ЦИМ РЕКОМЕНДУЄ:

1. Створити відповідну систему для зниження будь-якого впливу концентрації радону у приміщеннях. У межах цієї системи повинна приділятись особлива увага питанням належного інформування населення та суспільної відповідальності.

2. Для існуючих будівель:

a. стандарт має використовуватись для розгляду заходів з усунення недоліків: його перевищення має стати причиною для розгляду простих, але ефективних заходів з метою зменшення рівня радону;

b. за стандартом ефективна доза має дорівнювати 20 mSv на рік, яка з практичною метою може бути прийнята за еквівалент середньої річної концентрації газу радону 400 Бк/куб.м;

c. невідкладність дій з усунення недоліків враховує ступінь, в якому перевищено стандарт;

d. коли заходи з усунення недоліків вважаються необхідними, слід інформувати заінтересовану громадськість про рівень радону, дії якого її піддано, та про заходи, що вживаються з метою зменшення такого рівня.

3. Для подальшого будівництва:

a. слід використовувати рівень проектування для допомоги уповноваженим органам у створенні інструкцій, стандартів та кодексів будівельної практики для умов, за яких рівень проектування іншим чином може бути перевищений;

b. ефективна доза на рівні проектування повинна дорівнювати 10 mSv на рік, яка з практичною метою може бути прийнята за еквівалент середньої річної концентрації газу радону у 200 Бк/куб.м;

c. повинна надаватись відповідна інформація особам, задіяним у будівництві нових будівель, щодо можливих рівнів радону, та щодо превентивних заходів, які можуть бути вжиті.

4. При визначенні заходів з усунення недоліків та превентивних заходів, повинен застосовуватись принцип оптимізації у відповідності з основними стандартами безпеки Співтовариства(4).

(4) Комюніке Комісії щодо реалізації Директив Ради 80/836/Євратом від 15 липня 1980 року що вносить зміни до Директив щодо основних стандартів безпеки здоров'я широких мас населення та службовців від загрози іонізуючої радіації 84/467/Євратом від 3 вересня 1984 року, що вносить зміни до Директиви 80/836/Євратом, OB N C 347, 31. 12. 1985, C. 9.

5. Через денні та сезонні коливання рівня радону всередині приміщення, прийняти рішення щодо захисту від впливу радіації загалом повинні основуватись на середньорічних показниках рівня газу радону або дочірніх радіоактивних нуклідів в уражених будинках, використовуючи інтегровані технології. Компетентні органи мають забезпечувати належну якість та надійність контролю.

6. Слід розробити критерії для визначення регіонів, місць та характеристик будівель, які, вірогідно пов'язуються з високим рівнем радону у приміщенні. Рівень досліджень для основних параметрів (тобто, активність, присутня в ґрунті та будівельних матеріалах, проникність до основи, тощо) може бути використано для визначення обставин впливу.

Цю Рекомендацію адресовано державам-членам.

Вчинено у Брюсселі, 21 лютого 1990 року.