Регламент Комісії (ЄС) № 2017/712 від 20 квітня 2017 року про встановлення референтного року та програми статистичних даних і метаданих для переписів населення та житлового фонду, передбачених Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 763/2008

ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ,

Беручи до уваги Договір про функціонування Європейського Союзу,

Беручи до уваги Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 763/2008 від 9 липня 2008 року про переписи населення та житлового фонду (- 1), зокрема його статтю 5(1) і (3),

Оскільки:

(1) Згідно зі статтею 5(1) Регламенту (ЄС) № 763/2008, Комісія повинна визначити референтний рік. Референтна дата, вибрана кожною державою-членом для передачі до Комісії даних переписів населення та житлового фонду, повинна припадати на той самий рік.

(2) Згідно зі статтею 5(3) Регламенту (ЄС) № 763/2008, Комісія повинна ухвалити програму статистичних даних і метаданих для переписів населення та житлового фонду, що передаються Комісії.

(3) Для забезпечення порівнянності даних переписів населення та житлового фонду, проведених у державах-членах, і складання надійних оглядів на рівні Союзу ця програма повинна бути однаковою в усіх державах-членах.

(4) Зокрема, необхідно визначити зміст, формат та структуру гіперкубів, які повинні бути однаковими в усіх державах-членах, спеціальні значення комірок і позначки, які держави-члени можуть використовувати в цих гіперкубах, а також метадані про ознаки.

(5) Імплементаційний регламент Комісії (ЄС) № 2017/543 (- 2) встановлює технічні специфікації для ознак переписів та їх розподіли, які повинні застосовуватися до даних, що надсилатимуться Комісії за 2021 референтний рік.

(6) Інструменти, передбачені в цьому Регламенті, відповідають висновку Комітету європейської статистичної системи,

УХВАЛИЛА ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:

Цей Регламент встановлює програму статистичних даних і метаданих для переписів населення та житлового фонду, що повинні бути передані до Комісії (Євростату) за 2021 референтний рік.

Застосовуються терміни та означення, встановлені в Регламенті (ЄС) № 763/2008, а також специфікації, визначені в додатку до Імплементаційного регламенту Комісії (ЄС) № 2017/543. Для цілей цього Регламенту також застосовуються такі терміни та означення:

(1) "загальна чисельність населення" чітко визначеного географічного району означає всіх осіб, місце звичайного проживання яких, як визначено у статті 2(d) Регламенту (ЄС) № 763/2008, розташоване в такому географічному районі;

(2) "гіперкуб" означає багатовимірну крос-табуляцію розподілів, яка містить значення комірки для вимірювання кожної категорії кожного розподілу, що комбінується з кожною категорією будь-якої іншого розподілу, використовуваного в такому гіперкубі;

(3) "значення комірки" означає інформацію, надану в комірці гіперкуба. Значення комірки може бути "числовим значенням комірки" або "спеціальним значенням комірки";

(4) "числове значення комірки" означає числове значення, передане в комірку для надання статистичної інформації про спостереження для такої комірки;

(5) "конфіденційне значення комірки" означає числове значення комірки, яке для захисту статистичної конфіденційності даних не повинне розкриватися відповідно до захисних заходів держав-членів проти розкриття статистичних даних;

(6) "неконфіденційне значення комірки" означає числове значення комірки, яке не є конфіденційним значенням комірки;

(7) "ненадійне значення комірки" означає числове значення комірки, яке є ненадійним відповідно до норм держав-членів щодо контролю якості;

(8) "спеціальне значення комірки" означає символ, переданий у комірку гіперкуба замість числового значення комірки;

(9) "позначка" означає код, який може супроводжувати певне значення комірки для пояснення конкретної характеристики такого значення комірки.

Кожна держава-член повинна визначити референтну дату, що припадає на 2021 рік, для даних перепису населення та житлового фонду, які повинні бути передані до Комісії (Євростату). Держави-члени повинні повідомити Комісію (Євростат) про обрану референтну дату до 31 грудня 2019 року.

1. Програма статистичних даних, які повинні бути передані до Комісії (Євростату) за 2021 референтний рік, повинна складатися з гіперкубів, перерахованих у додатку I.

2. Держави-члени повинні надавати спеціальне значення комірки "не застосовно" лише в таких випадках:

(a) якщо комірка стосується категорії "не застосовно" принаймні одного розподілу; або

(b) якщо комірка описує спостереження, що не існує в державі-члені.

3. Держави-члени повинні замінити будь-яке конфіденційне значення комірки спеціальним значенням комірки "немає даних".

4. На вимогу держави-члена Комісія (Євростат) повинні утриматися від оприлюднення будь-якого ненадійного значення комірки, переданого такою державою-членом.

1. Якщо застосовно, держави-члени повинні додавати до комірки гіперкуба такі позначки:

(a) "конфіденційно";

(b) "ненадійно";

(c) "переглянуто після першої передачі даних";

(d) "див. інформацію, що додається".

2. Кожна комірка, конфіденційне значення комірки якої було замінене спеціальним значенням "немає даних", повинна мати позначку "конфіденційно".

3. Кожна комірка, числове значення якої є ненадійним, повинна бути мати позначку "ненадійно".

4. Для кожної комірки, що супроводжується щонайменше однією з позначок "ненадійно", "переглянуто після першої передачі даних" або "див. інформацію, що додається", має бути наданий пояснювальний текст.

Держави-члени повинні надавати Комісії (Євростату) метадані про ознаки, наведені в додатку II.

Цей Регламент набуває чинності на двадцятий день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.

Цей Регламент обов’язковий у повному обсязі та підлягає прямому застосуванню в усіх державах-членах.

Держави-члени повинні передавати до Комісії (Євростату) текстові метадані про терміни та означення, які стосуються ознак перепису.

Для кожної ознаки такі метадані повинні:

- називати джерело (джерела) даних, використані для повідомлення статистичних даних щодо ознаки;

- описувати методологію, використану для оцінювання даних щодо ознаки;

- пояснювати причини ненадійності будь-яких даних щодо ознаки.

Крім того, держави-члени повинні надавати такі метадані:

Метадані повинні пояснювати, яким чином було застосоване означення терміну "місце звичайного проживання" у статті 2(d) Регламенту (ЄС) № 763/2008, зокрема, до якої міри офіційне або зареєстроване місце проживання повідомлялося замість місця звичайного проживання відповідно до 12-місячного критерію, а також повинні надавати чітке означення концепції, прийнятої для населення, що зазвичай проживає.

Метадані повинні повідомляти, чи для студентів закладів вищої освіти, чия адреса протягом семестру не збігалася із сімейною домашньою адресою, місцем звичайного проживання вважався сімейний дім.

Метадані повинні повідомляти про будь-яке інше характерне для певної країни застосування правил щодо "особливих випадків", перерахованих у технічних специфікаціях для ознаки "Місце звичайного проживання" в додатку до Імплементаційного регламенту (ЄС) № 2017/543.

Дані про загальну чисельність населення повинні включати всіх первинних безпритульних осіб (осіб, що живуть на вулиці без притулку) і всіх вторинних безпритульних осіб (осіб, які часто переїжджають з одного місця тимчасового проживання до іншого).

Метадані повинні повідомляти про кількість усіх безпритульних осіб. Кількість первинних безпритульних осіб (осіб, що живуть на вулиці без притулку) і вторинних безпритульних осіб (осіб, які часто переїжджають з одного місця тимчасового проживання до іншого) повинна бути вказана у випадках, коли їх можна розрізнити.

Має бути наданий опис методології та джерел даних, що використовувалися для вироблення даних про безпритульних осіб.

Метадані повинні повідомляти про відповідну правову основу в державі-члені щодо шлюбів з особами протилежної статі та з особами однієї статі, мінімального шлюбного віку, зареєстрованих партнерств з особами протилежної статі та з особами однієї статі, а також можливості розлучення або окремого проживання на підставі судового рішення.

Метадані повинні повідомляти про будь-яке інше характерне для певної країни застосування правил, наведених у технічних специфікаціях для ознаки "Поточний статус активності" в додатку до Імплементаційного регламенту (ЄС) № 2017/543. Метадані повинні повідомляти, чи дані про поточний статус активності повідомлені на підставі реєстрів, і, якщо так, повинні бути надані відповідні терміни та означення, використовувані в такому реєстрі.

Метадані повинні повідомляти про загальнонаціональний мінімальний вік для економічної діяльності у країні, а також про відповідну правову основу.

Якщо перепис у державі-члені визначає осіб, які мають більше одного місця роботи, метадані повинні описувати метод, використаний для віднесення їх до основного місця роботи (наприклад, на основі витраченого на роботу часу, отриманого доходу).

Метадані повинні повідомляти про будь-яке інше характерне для певної країни застосування правил, наведених у технічних специфікаціях для ознаки "Статус у зайнятості" в додатку до Імплементаційного регламенту (ЄС) № 2017/543. Якщо перепис у державі-члені визначає осіб, які є одночасно працедавцем і найманим працівником, метадані повинні описувати метод, використовуваний для віднесення їх до однієї з двох категорій.

Для переписів, де інформація про країну народження відповідно до міжнародних кордонів, що існують на момент проведення перепису, відсутня або неповна, метадані повинні повідомляти про методологію, використану для віднесення осіб у рамках розподілу за ознакою "Країна/місце народження".

Метадані повинні повідомляти, чи інформація про місце, де відбулося народження, використовувалася замість місця звичайного проживання матері на момент народження.

У країнах, де частину населення складають особи, які є "визнаними негромадянами" (тобто особи, які не є ні громадянами будь-якої країни, ні особами без громадянства та які мають деякі, але не всі, права та обов’язки, пов’язані з громадянством), метадані повинні надавати релевантну інформацію.

Якщо перепис у державі-члені збирає інформацію про ознаку "Попереднє місце звичайного проживання та дата прибуття до поточного місця проживання", метадані повинні описувати будь-яку методологію, використану для повідомлення про місце звичайного проживання за рік до перепису.

Метадані повинні вказувати, чи застосовує перепис у державі-члені концепцію "спільного ведення господарства" або "спільного проживання" для визначення приватних домогосподарств. Метадані повинні повідомляти про метод, використаний для визначення домогосподарств і сімей.

Метадані повинні повідомляти, яким чином визначаються відносини між членами домогосподарства (напр., матриця зв’язків; зв’язок з референтною особою). Якщо такі дані отримують з адміністративних реєстрів, необхідно повідомляти, чи інформація про зв’язок між членами домогосподарства та сім’ї зафіксована та отримана безпосередньо з адміністративних джерел або чи така інформація ґрунтується на статистичній моделі.

Метадані повинні пояснювати та наводити приклади типів власності відповідно до національного майнового законодавства або звичаїв, які були класифіковані за категорією "Житлові приміщення інших типів власності".

Корисна площа та/або кількість кімнат житлової одиниці, стандартна щільність

Метадані повинні повідомляти про застосування концепції "корисна площа" або "кількість кімнат", залежно від випадку, а також про означення, прийняте для відповідного вимірювання стандартної щільності.