Регламент Комісії (ЄС) № 1062/2008 від 28 жовтня 2008 року про імплементацію Регламенту Європейського Парламенту і Ради № 453/2008 про квартальну статистику вакансій у Співтоваристві стосовно процедур сезонного коригування та звітів про якість

КОМІСІЯ ЄВРОПЕЙСЬКИХ СПІВТОВАРИСТВ,

Беручи до уваги Договір про заснування Європейського Співтовариства,

Беручи до уваги Регламент (ЄС) № 453/2008 Європейського парламенту і Ради від 23 квітня 2008 року про квартальну статистику вакансій у Співтоваристві (-1), зокрема його статті 3(3) і 6(3)

Оскільки:

(1) Регламент (ЄС) № 453/2008 встановив спільні рамки для систематичного вироблення квартальної статистики вакансій у Співтоваристві.

(2) Сезонне коригування є важливою частиною складання короткострокової статистики. Скориговані ряди полегшують порівняння та тлумачення результатів у часі. Передавання скоригованих рядів підвищує узгодженість даних, що їх розповсюджують на національному та міжнародному рівнях.

(3) Для цілей застосування критеріїв якості, встановлених у статті 6(1) Регламенту (ЄС) № 453/2008, необхідно визначити умови, структуру та періодичність подання звітів про якість, що їх надають держави-члени.

(4) Були проведені консультації з Європейським Центральним Банком.

(5) Інструменти, передбачені в цьому Регламенті, відповідають висновку Комітету зі статистичних програм,

УХВАЛИЛА ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:

З метою застосування статті 3(3) Регламенту (ЄС) № 453/2008, передавання сезонно скоригованих даних має розпочатися не пізніше, ніж коли часові ряди із щонайменше 16 досліджуваними періодами будуть доступні на рівні агрегації за Класифікацією видів економічної діяльності (NACE) (Rev. 2), визначеному в додатку 1. Кількість періодів повинна обчислюватися починаючи з перших даних без сезонного коригування, що вимагаються згідно з Регламентом (ЄС) № 453/2008.

1. Умови та структура звітів про якість, передбачених статтею 6(2) Регламенту (ЄС) № 453/2008, повинні бути такими, як визначено в додатку 2.

2. Звіти про якість повинні бути передані до Комісії не пізніше ніж до 31 серпня кожного року та стосуватися попереднього календарного року. Перший звіт про якість повинен бути переданий не пізніше ніж до 31 серпня 2011 року.

Цей Регламент набуває чинності на 20-й день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.

Цей Регламент обов’язковий у повному обсязі та підлягає прямому застосуванню в усіх державах-членах.

Європейська статистична система (ESS), прагнучи до постійного покращення якості своїх продуктів і послуг, ухвалила загальне означення якості як "сукупності ознак і характеристик продукту чи послуги, які впливають на їхню здатність задовольняти визначені та неявні потреби". Щоб зробити це означення функціональним, було визначено шість критеріїв якості статистичних продуктів і послуг:

1. актуальність (релевантність);

2. точність;

3. своєчасність і пунктуальність;

4. доступність і ясність;

5. порівнянність;

6. узгодженість.

Звіти про якість є належним інструментом збору інформації про якість різних продуктів і послуг у гармонізований спосіб. Вони повинні містити інформацію про всі шість критеріїв визначення якості в ESS, а також загальний огляд національного збору даних про вакансії. Інформація повинна бути представлена згідно з такою структурою:

Загальний опис повинен містити такі елементи, залежно від випадку:

A. Джерела, обсяг і періодичність

- Ідентифікація джерела даних,

- Сфера охоплення (географічне охоплення, NACE, розмір підприємства),

- Референтні дати,

- Періодичність національного оприлюднення,

- Визначення статистичної одиниці.

B. Вибіркове спостереження

B.1. Дизайн (план) вибірки

- База, що використовується для вибірки,

- Дизайн (план) вибірки,

- Збереження/ оновлення одиниць вибірки,

- Розмір вибірки,

- Стратифікація.

B.2. Зважування

- Стислий опис методу зважування,

- Критерії зважування.

B.3. Збір даних

- Стислий опис методу (методів) збору даних.

C. Інші джерела

Стислий опис джерела (джерел), у тому числі:

- Агентство, що обслуговує,

- Частота оновлення,

- Правила очищення (від застарілої інформації),

- Добровільна/ обов’язкова звітність і санкції.

D. Правила розкриття даних

Стислий опис випадків, коли дані повинні бути видалені з міркувань конфіденційності.

E. Сезонне коригування

Стислий опис процедур сезонного коригування, зокрема, у розрізі настанов щодо сезонного коригування Європейської статистичної системи, погоджених і підтримуваних Комітетом соціального захисту.

"Актуальність (релевантність)" стосується того, чи виробляється вся необхідна статистика, а також того, наскільки використані поняття (терміни та означення, класифікації тощо) відповідають потребам користувачів.

Звіт про якість повинен містити

- опис відсутніх змінних і відсутніх розподілів змінних,

- звіт про хід виконання імплементаційних заходів щодо квартальної статистики вакансій Регламенту (ЄС) № 453/2008 разом з детальним планом і графіком завершення імплементації, а також стислий огляд залишкових відхилень від понять ЄС.

Крім того, він може містити

- стислий огляд з описом національних користувачів, їхніх основних потреб і ступеня задоволення їхніх потреб.

"Точність", у загальному статистичному розумінні, стосується наближеності оцінок до невідомих дійсних значень відповідної змінної.

2.1. Помилки вибірки

Як показник точності, має бути обчислений коефіцієнт варіації з урахуванням дизайну (плану) вибірки, що повинен бути переданий для кількості вакансій для останньої редакції NACE на рівні секцій та розподілений на категорії за розміром (1-9/10 + працівників).

Якщо коефіцієнт варіації неможливо обчислити, натомість надається розрахункова помилка вибірки, виражена як абсолютна кількість вакантних посад.

2.2. Помилки, що не пов’язані з вибіркою

2.2.1. Помилки охоплення

Звіти про якість повинні включати таку інформацію щодо сфери охоплення, залежно від випадку:

- Таблицю з кількістю одиниць підприємств у складі вибірки та відсотком одиниць підприємств, представлених у вибірці (вибірках)/ реєстрі (реєстрах), з розподілом на категорії за розміром (страти),

- Опис будь-якої різниці між референтною сукупністю та досліджуваною сукупністю,

- Опис помилок класифікації,

- Опис будь-якої різниці між референтними датами та референтним кварталом,

- Будь-яка інша релевантна інформація.

Примітка. У випадках використання окремих адміністративних даних необхідно провести подібний аналіз на основі адміністративного референтного досьє, включно з помилками звітності та зняття з обліку.

2.2.2. Помилки вимірювання та опрацювання

Звіти про якість повинні містити

- Інформацію про змінні зі значними помилками вимірювання та опрацювання,

- Інформацію про основні джерела (значних) помилок вимірювання та опрацювання і, за наявності, про методи, що застосовувалися для їх коригування.

2.2.3. Помилки неспостереження

Звіти про якість повинні містити таку інформацію про помилки неспостереження, залежно від випадку:

- Частка одиниць, що надали відповідь

- Відсоток підставлення значень, а також методи та, якщо можливо, вплив підставлення на оцінки переданих змінних.

Примітка. У випадках, коли використовують окремі адміністративні дані, недоступність адміністративних записів або значень розглядається як відсутність відповіді.

2.2.4. Помилки у припущеннях моделі

Якщо використовується моделювання, звіти про якість повинні містити опис використаних моделей. Особливу увагу необхідно приділяти моделям для коригування помилок, не пов’язаних із вибіркою, таких як охоплення одиниць всіх необхідних категорій за розміром або розподілів за NACE, підставлення чи валове обчислення з метою коригування відсутності відповідей від одиниць.

Примітка. У випадках, коли використовують окремі адміністративні дані, повинні бути коментарі щодо відповідності між адміністративними поняттями та теоретичними поняттями статистики.

Мають бути повідомлені будь-які зміни в національному законодавстві, що призводять до змін у застосовуваних термінах та означеннях, а також, якщо можливо, їх вплив на результати.

2.2.5. Перегляд

Держави-члени можуть надавати історію переглядів, включно з переглядами вже опублікованої кількості вакансій і стислим оглядом причин таких переглядів.

2.2.6. Оцінювання систематичних помилок

Оцінка помилок, не пов’язаних із вибіркою, у розрізі абсолютної кількості вакантних посад повинна бути передана для загальної кількості вакансій і, якщо можливо, для рівня агрегації за NACE (Rev. 2), визначеного в додатку 1 до цього Регламенту, а також для категорій за розміром (1-9, 10 + працівників).

3.1. Своєчасність

"Своєчасність" інформації означає період часу між наданням доступу до неї та подією чи явищем, які вона описує.

Звіти про якість повинні містити інформацію про період часу між оприлюдненням даних на національному рівні та референтним періодом даних.

3.2. Пунктуальність

"Пунктуальність" означає період часу між датою оприлюднення даних і цільовою датою, станом на яку дані мали бути надані, наприклад, відносно дат, оголошених в офіційних графіках оприлюднення даних, встановлених Регламентами або попередньо погоджених між партнерами.

Для розуміння та усунення проблем, пов’язаних із пунктуальністю, має бути надана така інформація про процес спостереження на національному рівні протягом останніх чотирьох кварталів з особливим акцентом на відповідності між плановою та фактичною датами:

- Кінцеві терміни надання відповідей респондентами, що також враховують відкликання та повторне подання,

- Період збору даних на місцях,

- Період опрацювання даних,

- Дати оприлюднення перших результатів.

4.1. Доступність

"Доступність" означає фізичні умови, за яких користувачі можуть отримати інформацію про таке: куди звертатися, способи отримання доступу, час надання, зручні маркетингові умови (авторські права тощо), доступ до мікро- та макроданих, різні формати та носії даних (паперові носії, файли, компакт-диски/ DVD-диски, мережа Інтернет...) тощо.

Звіти про якість повинні містити таку інформацію щодо методів розповсюдження результатів:

- План розповсюдження, включно з інформацією, кому надсилають результати,

- Покликання на публікації основних результатів, включно з публікаціями, що містять коментарі у формі текстів, графіків, карт тощо,

- Інформація про те, які результати, за наявності, були надіслані до одиниць спостереження, що входять до складу вибірки.

4.2. Ясність

"Ясність" означає ступінь зрозумілості, у тому числі інформацію про інформаційне середовище даних, тобто про те, чи дані супроводжуються відповідними метаданими, ілюстраціями, такими як графіки та карти, чи доступна інформація про їхню якість (включно з обмеженнями використання), і до якої міри надається додаткова допомога.

Звіти про якість повинні містити таку інформацію щодо зрозумілості результатів і доступності метаданих:

- Опис наданих метаданих і покликання на них,

- Покликання на основні методологічні документи, що стосуються наданої статистики,

- Опис основних дій, здійснених національними статистичними службами з метою інформування користувачів про дані.

5.1. Географічна порівнянність

Звіти про якість повинні містити інформацію про відмінності між національними та європейськими поняттями і, наскільки це можливо, про їх вплив на оцінювання.

5.2. Порівнянність у часі

Звіти про якість повинні містити інформацію про зміни в термінах та означеннях, у сфері охоплення та методах у будь-яких двох послідовних кварталах та їх вплив на оцінювання.

"Узгодженість" статистичних даних означає їхню здатність до надійного комбінування в різний спосіб і для різних потреб. Однак загалом простіше вказувати випадки неузгодженості, ніж доводити узгодженість.

Звіти про якість повинні містити порівняння даних про кількість вакантних посад з інших релевантних джерел, за наявності, у загальному та з розподілом за NACE на рівні секцій, а також зазначати причини у випадках, коли відповідні значення істотно відрізняються.

Перший звіт про якість повинен також містити такі елементи для даних минулих періодів:

- Опис джерел, використаних для отримання даних минулих періодів, і застосованої методології,

- Опис будь-яких відмінностей між сферами охоплення (види економічної діяльності, працівники, змінні) даних минулих періодів і поточних даних,

- Опис порівнянності даних минулих періодів і поточних даних.