Резолюция
Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Восемнадцатой ежегодной сессии "Укрепление ОБСЕ"
| Вильнюс, 29 июня - 3 июля 2009 года |
1. Отмечая важность парламентского участия в работе ОБСЕ в соответствии с положениями Парижской хартии 1990 года и документа Стамбульской встречи на высшем уровне 1999 года,
2. напоминая предыдущие рекомендации Парламентской ассамблеи ОБСЕ о необходимости реформирования ОБСЕ, в частности, резолюции, которые были приняты в Санкт-Петербурге в 1999 году, в Париже в 2001 году, в Эдинбурге в 2004 году, в Киеве в 2007 году и в Астане в 2008 году,
3. выражая глубокую обеспокоенность дальнейшим снижением политической значимости ОБСЕ, отчасти из-за нетранспарентного процесса принятия решений и неспособности принимающих решения структур приходить к согласию, в том числе по ключевым политическим вопросам,
4. учитывая, что сохранение доверия к ОБСЕ возможно лишь при условии соответствия ее собственных структур демократическим нормам, и вновь заявляя об особой ценности ПА ОБСЕ как демократического измерения ОБСЕ,
5. будучи убеждена в том, что действенные обсуждения политических вопросов должны проходить в рамках открытого и прозрачного форума,
6. выражая сожаление в связи с продолжающейся неспособностью Постоянного совета провести конструктивное обсуждение большинства рекомендаций ПА ОБСЕ, в особенности касающихся безотлагательной необходимости реформирования Организации,
7. подчеркивая важность доступа представителей ПА ОБСЕ на все официальные и неофициальные заседания ОБСЕ, открытые для всех национальных делегаций,
8. вновь заявляя о поддержке Парламентской ассамблеей операций ОБСЕ на местах, где проводится наиболее важная работа ОБСЕ,
Парламентская ассамблея ОБСЕ
9. настоятельно призывает государства - участники ОБСЕ подтвердить свою приверженность реальному и прозрачному политическому диалогу по касающимся ОБСЕ вопросам с участием ПА ОБСЕ;
10. призывает Постоянный совет ОБСЕ открыть свои заседания для прессы и общественности;
11. рекомендует ОБСЕ изменить правило консенсуса при принятии решений, по крайней мере в отношении решений, касающихся персонала, бюджета и управления, используя, например, приблизительный консенсус в 90% от общего числа членов и финансовых взносов;
12. предлагает национальным делегациям ПА обратиться к своим правительствам с настоятельным призывом принять на национальном уровне последующие меры по рекомендациям ПА ОБСЕ, продемонстрировав тем самым уважение к Ассамблее как парламентскому измерению Организации;
13. призывает Постоянный совет признать свою подотчетность гражданам государств - участников ОБСЕ и их выбранным представителям путем своевременного реагирования на рекомендации ПА ОБСЕ;
14. вновь заявляет о том, что благодаря парламентариям деятельность ОБСЕ по наблюдению за выборами пользуется беспрецедентным доверием и исключительно широко освещается, и призывает к полному выполнению Соглашения о сотрудничестве 1997 года;
15. выражает сожаление по поводу вновь упущенных возможностей по найму женщин на высокие руководящие должности в ОБСЕ, что лишает ОБСЕ возможности продемонстрировать приверженность своим же ценностям;
16. призывает рассмотреть вопрос о неспособности Организации эффективно выполнить решение Совета министров (MC.DEC/14/04) в отношении Плана действий 2004 года по поддержке гендерного равенства и настоятельно призывает незамедлительно принять меры для исправления этой ситуации;
17. призывает государства-участники обеспечить операции ОБСЕ на местах соответствующими мандатами, а также достаточными финансовыми и людскими ресурсами;
18. выражает сожаление по поводу фактического сокращения бюджета ОБСЕ 2009 года, которое ослабит способность Организации по выполнению своего оперативного мандата на фоне проведения в последние годы неофициальной политики нулевого номинального роста бюджета ОБСЕ, обернувшегося на самом деле сокращением ресурсов ОБСЕ в результате инфляции;
19. подчеркивает потребность в своевременном принятии бюджета ОБСЕ, в более долгосрочном программном и финансовом планировании, включая установление сроков окончания каждой операции вместо предоставления всем миссиям ОБСЕ на местах возобновляемого годичного мандата, а также в обеспечении полной транспарентности финансового процесса путем обновления "Финансовых положений" ОБСЕ;
20. особо отмечает важное значение транспарентности для авторитета Организации и рекомендует создать механизм регулирования внебюджетного финансированию программ;
21. рекомендует сократить зависимость операций ОБСЕ на местах от прикомандированного персонала, увеличить число контрактных должностей на местах наряду с повышением транспарентности процесса набора кадров, а также отменить предельные сроки пребывания в должности сотрудников ОБСЕ категории специалистов в интересах привлечения и сохранения высококвалифицированных сотрудников категории специалистов при одновременном поддержании гибкости и эффективности операций ОБСЕ в целом;
22. призывает придать ПА ОБСЕ надзорные функции в отношении бюджета ОБСЕ и функцию утверждения Ассамблеей кандидатуры Генерального секретаря ОБСЕ после ее выдвижения, как это предусмотрено в докладе по итогам семинара "О будущем ОБСЕ" 2005 года;
23. настоятельно призывает к привлечению независимых внешних профессиональных аудиторов для наблюдения за распределением и расходованием всех средств в ОБСЕ, для прямого информирования Тройки председателей ОБСЕ и Председателя Парламентской ассамблеи ОБСЕ, и представления своих заключений, замечаний, выводов и рекомендаций государствам-участникам и Парламентской ассамблее.