Питання Державного комітету України у справах видавництв, поліграфії та книгорозповсюдження

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про Державний комітет України у справах видавництв, поліграфії та книгорозповсюдження, що додається.

2. Дозволити Державному комітету України у справах видавництв, поліграфії та книгорозповсюдження мати колегію у кількості 11 чоловік.

3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 443 "Питання Державного комітету України по пресі" (ЗП України, 1992 р., N 9, ст. 212).

1. Державний комітет України у справах видавництв, поліграфії та книгорозповсюдження (Держкомвидав) є центральним органом державної виконавчої влади, підвідомчим Кабінету Міністрів України.

Держкомвидав реалізує державну політику у сфері видавничої справи, поліграфії та книгорозповсюдження, розробляє та здійснює заходи щодо розвитку матеріально-технічної бази друкованих засобів масової інформації та книговидання.

2. Держкомвидав у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами й розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. У межах своїх повноважень Держкомвидав організує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Держкомвидав узагальнює практику застосування чинного законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

3. Основними завданнями Держкомвидаву є:

реалізація державної науково-технічної, інвестиційної, соціально-економічної, кадрової політики, спрямованої на розвиток друкованих засобів масової інформації видавництв та книжкової справи, підприємств поліграфії та книгорозповсюдження;

здійснення регулювання, організації, координації, стимулювання розвитку видавничої справи в усіх її видах і формах з метою задоволення національних, духовних, культурних, освітніх, професійних та інших потреб народу України;

здійснення заходів щодо поліпшення якості та конкурентоспроможності друкованої продукції України; сприяння національної школи художнього оформлення і конструювання видань, книжкового дизайну, мистецтва книги;

здійснення заходів щодо розвитку державної бібліографії творів друку, ведення державної бібліографічної статистики з розробленням аналітичних наукових і довідково-інформаційних матеріалів;

збереження і постійне поповнення Державного архіву друку з використанням його фондів для збагачення духовної культури народу України;

забезпечення державного захисту книговидання та друкованих засобів масової інформації України; протидія протиправним тенденціям, іншим негативним явищам, які завдають шкоди інтересам видавців та споживачів друкованих видань;

розвиток міжнародного співробітництва у галузі видавничої справи та книгообміну.

4. Держкомвидав відповідно до покладених на нього завдань:

1) розробляє та забезпечує реалізацію державних і цільових програм, планів економічного і соціального розвитку книговидавничої справи, друкованих засобів масової інформації, поліграфічного виробництва та книгорозповсюдження;

2) здійснює у встановленому порядку державну реєстрацію та перереєстрацію друкованих засобів масової інформації, облік видавництв, видавничих організацій та поліграфічних підприємств та підприємств книгорозповсюдження;

3) здійснює контроль за додержанням друкованими засобами масової інформації законодавства України про пресу;

4) визначає структуру, пріоритети та пропорції розвитку книговидавничої справи з залученням для цього інвестицій з оптимальним поєднанням використання державних централізованих капітальних вкладень, позабюджетних асигнувань і коштів з фондів підприємств (за їх згодою) для забезпечення їх виробничого і соціального розвитку, сприяє вдосконаленню структури виробничих потужностей для випуску книжкової, газетно-журнальної та іншої друкованої продукції, виходячи з матеріально-технічних, економічних можливостей, обсягів державного замовлення, потреб ринку і необхідності розширення експортних поставок;

5) здійснює державну політику у сфері обмеження монополізму у видавничій справі, книгорозповсюдженні та демонополізації друкованих засобів масової інформації, запровадження у видавничу практику прогресивних форм ринкових відносин і структур, підтримку господарської ініціативи та підприємництва, а також щодо роздержавлення видавництв, поліграфічних підприємств та підприємств книгорозповсюдження;

6) розробляє та в установленому порядку вносить відповідним органам державної виконавчої влади пропозиції щодо забезпечення економічної підтримки діяльності друкованих засобів масової інформації, випуску навчальної, дитячої та іншої соціально важливої літератури, а також з питань фінансової, податкової, митної політики держави щодо видавничої справи, преси, поліграфії та книгорозповсюдження;

7) відповідно до чинного законодавства здійснює нормативне регулювання у сфері видавничої справи, друкованих засобів масової інформації, поліграфії та книгорозповсюдження з питань, що віднесені до його компетенції;

8) вживає заходів до зміцнення фінансового становища підприємств, установ і організацій галузі, реалізує державну політику ціноутворення;

9) сприяє розширенню і поглибленню прямих зв'язків між підприємствами галузі (їх об'єднаннями) та суміжних галузей народного господарства. Забезпечує підприємства-замовники незалежно від їх галузевої належності фондам на устаткування, папір, поліграфічні матеріали, що виготовляються за державним замовленням і виділяються централізовано;

10) визначає потреби в папері, картоні та інших ресурсах для виготовлення друкованої продукції, готує пропозиції щодо міждержавних поставок поліграфічних матеріалів і устаткування;

11) розміщує та організує виконання державного замовлення на випуск друкованої продукції, залучає до формування й реалізації державного замовлення тематичних програм випуску найважливіших видань видавництва, поліграфічні підприємства, книгорозповсюджувачів, а також установи й організації, яким надано видавничі права;

12) затверджує тематичні плани випуску літератури за державним замовленням;

13) в установленому порядку розробляє для галузі державні стандарти та затверджує галузеві стандарти, технічні умови та іншу нормативно-технічну документацію;

14) організує роботу з питань стандартизації, контролю за додержанням стандартів якості продукції та патентно-ліцензійних вимог, здійснює сертифікацію продукції (робіт, послуг) поліграфічної промисловості, проводить експертну оцінку газузевих програм та проектів;

15) координує діяльність підприємств, установ та організацій, забезпечує державну підтримку у вирішенні ними проблем задоволення потреб населення у друкованій продукції;

16) визначає пріоритетні напрями розвитку галузевої науки, вживає заходів щодо підвищення ефективності науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок, рекомендує для впровадження у поліграфічне виробництво прогресивних технологій та устаткування, вживає заходів щодо залучення до цього коштів підприємств, установ і організацій;

17) виступає замовником наукових досліджень і проектних робіт комплексного характеру з технологічних, організаційних та екологічних проблем розвитку поліграфічної промисловості та видавничої справи, а також на розроблення нової техніки для поліграфічної промисловості;

18) розвиває і зміцнює творче співробітництво у сфері видавничої справи з об'єднаннями громадян, науковими установами, навчальними закладами, фахівцями-практиками;

19) надає суб'єктам видавничої справи, редакціям друкованих засобів масової інформації та їх засновникам, підприємствам поліграфії та книгорозповсюдження необхідну методичну, консультаційну, наукову та організаційну допомогу;

20) налагоджує і зміцнює міжнародні видавничі зв'язки, організує популяризацію та розповсюдження друкованих видань в Україні та за її межами, з цією метою проводить конкурси, виставки, огляди літератури, використовує засоби масової інформації;

21) веде оперативну і статистичну звітність галузі, в тому числі друкованих періодичних видань відповідно до затверджених форм державної статистичної звітності, складає в установленому порядку зведені квартальні, річні бухгалтерські статистичні звіти і баланси за видами діяльності;

22) разом з Міносвіти організує і координує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення професійного рівня кадрів галузі;

23) формує пропозиції щодо соціального захисту працівників галузі, здійснює в межах своєї компетенції заходи щодо їх реалізації;

24) укладає з відповідними профспілковими об'єднаннями галузеві тарифні угоди та організує їх виконання; проводить у межах своєї компетенції державну політику у питаннях праці та заробітної плати;

25) забезпечує подання Мінфіну необхідної інформації для складання бюджету;

26) здійснює функції з управління майном підприємств, установ, організацій, що є у загальнодержавній власності, що належить до компетенції Держкомвидаву:

приймає рішення про створення, реорганізацію, об'єднання, ліквідацію видавництв, підприємств поліграфії, книгорозповсюдження та інших організацій, що засновані на загальнодержавній власності, затверджує їхні статути (положення), контролює їх дотримання та приймає рішення у зв'язку з порушенням статутів (положень);

укладає та розриває в установленому порядку контракти з керівниками підприємств, установ і організацій;

здійснює контроль за ефективністю використання та збереженням закріпленого за підприємствами, установами й організаціями державного майна;

дає згоду фондові державного майна на створення спільних підприємств будь-яких організаційно-правових форм, до статутного фонду яких передається майно, що перебуває у загальнодержавній власності;

дає згоду орендодавцю на передачу в оренду цілісних майнових комплексів підприємств, їхніх структурних підрозділів, а також нежилих приміщень та погоджує з ним істотні умови договору оренди;

готує разом з відповідними місцевими Радами народних депутатів висновки та пропозиції для Кабінету Міністрів України щодо розмежування державного майна між загальнодержавною, республіканською (Республіки Крим) і комунальною власністю;

бере участь у підготовці та укладанні міжнародних договорів України з питань загальнодержавної власності;

здійснює інші функції управління майном, передбачені чинним законодавством;

27) здійснює передбачені чинним законодавством інші функції.

5. Держкомвидав у процесі виконання покладених на нього функцій взаємодіє з іншими центральними органами державної виконавчої влади України, органами Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого і регіонального самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.

6. Держкомвидав має право:

1) здійснювати контрольні функції за відкриттям і діяльністю підприємств, установ і організацій у сфері видавничої справи та поліграфії;

2) здійснювати методичне керівництво та координувати діяльність відповідних служб міністерств і відомств з питань видавничої справи та друкованих засобів маосової інформації;

3) залучати до консультацій експертів на договірній основі, формувати тимчасові творчі колективи, які сприяють розвитку видавничої справи;

4) створити з метою розвитку книговидання та преси позабюджетні та інші цільові фонди;

5) розробляти і затверджувати в межах джерел позабюджетного фінансування положення про конкурси, книжкові виставки, ярмарки та інші заходи, пов'язані з діяльністю Держкомвидаву;

6) здійснювати власну видавничу діяльність;

7) одержувати в установленому порядку безплатні контрольні примірники друкованих видань, що виходять в Україні або виготовляються видавництвами, установами й організаціями України за її межами;

8) розробляти та вносити на затвердження Кабінету Міністрів України пропозиції щодо переліку творів друку, контрольні, обов'язкові, сигнальні примірники яких розсилаються, та список організацій, що їх одержують;

9) одержувати в установленому порядку від органів державної виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності й видів діяльності документи і матеріали, інформацію, що необхідні для виконання покладених на Держкомвидав завдань;

10) одержувати безоплатно від Мінстату необхідні статистичні матеріали;

11) брати участь в установленому порядку у визначенні у вищих навчальних закладах нових фахів, необхідних для видавничої справи та поліграфічної промисловості;

12) укладати в межах своєї компетенції на основі міжурядових угод відповідні договори.

7. Держкомвидав у межах своїх повноважень видає на основі й на виконання чинного законодавства накази, організує та контролює їх виконання.

Держкомвидав у разі потреби видає разом з іншими центральними органами державної виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого і регіонального самоврядування та гроамадськими організаціями спільні акти.

Рішення Держкомвидаву з питань видавничої справи, поліграфії, книгорозповсюдження, друкованих засобів масової інформації, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого й регіонального самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами.

8. Держкомвидав очолює голова, який призначається в установленому порядку.

Голова має заступників, яких за його поданням призначає Кабінет Міністрів України.

Голова Держкомвидаву несе персональну відповідальність за виконання покладених на Комітет завдань і здійснення ним своїх функцій, розподіляє обов'язки та встановлює ступінь відповідальності заступників голови, керівників підрозділів Держкомвидаву.

9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держкомвидаву, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Держкомвидаві утворюється колегія в складі голови Державного комітету (голова колегії), заступників голови за посадою. а також інших керівних працівників Держкомвидаву.

До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів державної виконавчої влади та представники відповідних громадських організацій.

Члени колегії Держкомвидаву затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Рішення колегії проводиться в життя, як правило, наказами Держкомвидаву.

10. Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій з основних напрямів розвитку науки і техніки, визначення науково обгрунтованої єдиної технічної політики розвитку видавничої справи, поліграфії та книгорозповсюдження у Держкомвидаві створюється науково-технічна рада з учених та висококваліфікованих фахівців.

Склад науково-технічної ради і положення про неї затверджуються головою Держкомвидаву.

При Держкомвидаві можуть утворюватися також науково-видавнича та художня ради, склад та положення про які затверджуються головою Держкомвидаву.

11. Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників центрального апарату Держкомвидаву затверджується Кабінетом Міністрів України.

Структура центрального апарату Держкомвидаву затверджується Віце-прем'єр-міністром України.

Штатний розпис центрального апарату Держкомвидаву і положення про його структурні підрозділи затверджується головою Держкомвидаву.

12. Держкомвидав є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.