Про формування проекту Державного бюджету України на 2001 рік, його попередні показники та заходи щодо підготовки проекту Закону про Державний бюджет України на 2001 рік

Розмежування видатків між бюджетами провадиться на принципах ефективності та субсидіарної відповідальності.

I. Видатки державного бюджету

До видатків державного бюджету належать видатки на:

1) державне управління:

а) законодавча влада;

б) виконавча влада;

в) Президент України;

2) судову владу;

3) міжнародну діяльність;

4) фундаментальні та прикладні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу, міжнародні наукові та інформаційні зв'язки державного значення;

5) національну оборону;

6) правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави;

7) освіту*:

а) загальну середню освіту:

спеціалізовані школи загальнодержавного значення;

заклади для громадян, які потребують спеціальної допомоги та реабілітації (загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати загальнодержавного значення, загальноосвітні школи соціальної реабілітації);

б) професійно-технічну освіту (заклади, що перебувають у державній власності);

в) вищу освіту (навчальні заклади, що мають загальнодержавне значення);

г) післядипломну освіту (крім інститутів післядипломної освіти вчителів);

ґ) інші заклади освіти, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій;

8) охорону здоров'я*:

а) загальну медичну допомогу (багатопрофільні лікарні та поліклініки, що виконують специфічні загальнодержавні функції);

б) спеціалізовану медичну допомогу (клініки науково-дослідних інститутів, спеціалізовані лікарні, центри, лепрозорії, госпіталі для інвалідів Великої Вітчизняної війни, спеціалізовані медико-санітарні частини, спеціалізовані поліклініки, спеціалізовані стоматологічні поліклініки);

в) санаторно-реабілітаційну допомогу (загальнодержавні санаторії для хворих на туберкульоз, загальнодержавні спеціалізовані санаторії для дітей та підлітків, спеціалізовані санаторії для ветеранів війни);

г) санітарно-епідеміологічний нагляд, крім центрів здоров'я і заходів санітарної освіти (санітарно-епідеміологічні станції, дезінфекційні станції, заходи боротьби з епідеміями);

ґ) інші заклади охорони здоров'я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій;

9) соціальний захист та соціальне забезпечення:

а) державні спеціальні пенсійні програми (пенсії військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членів їх сімей, пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, пенсії, призначені за іншими пенсійними програмами);

б) державні програми соціальної допомоги (грошова допомога біженцям; компенсації на медикаменти, програма протезування, відшкодування збитків, завданих громадянам, грошова допомога депортованим народам);

в) державну підтримку громадських організацій інвалідів і ветеранів, які мають статус всеукраїнських;

г) загальнодержавні програми і заходи щодо реалізації державної політики з питань дітей, молоді, жінок, сім'ї;

ґ) державну підтримку молодіжних громадських організацій на виконання загальнодержавних програм і заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, молоді, жінок, сім'ї;

10) культуру і мистецтво:

а) державні культурно-освітні програми (національні бібліотеки, музеї і виставки національного значення, заповідники національного значення, Державні премії України в галузі літератури і мистецтва, міжнародні культурні зв'язки);

б) державні театрально-видовищні програми (національні театри, національні філармонії);

в) державну підтримку громадських організацій культури і мистецтва, що мають статус національних;

г) державні програми розвитку кінематографії;

ґ) державну архівну справу;

11) державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси та книговидання;

12) фізичну культуру і спорт:

а) державні програми підготовки національних команд та забезпечення їх участі у змаганнях державного і міжнародного значення (формування національних команд, проведення навчально-тренувальних зборів і змагань державного значення з традиційних та нетрадиційних видів спорту; підготовка і участь національних команд в олімпійських та параолімпійських іграх, у тому числі фінансова підтримка баз олімпійської підготовки);

б) державні програми з інвалідного спорту та реабілітації (центр "Інваспорт", участь у міжнародних змаганнях з інвалідного спорту, навчально-тренувальні збори);

в) державні програми фізкультурно-спортивної спрямованості;

13) державні програми розвитку пріоритетних галузей економіки;

14) програми реставрації пам'яток архітектури державного значення;

15) державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікації та інформатики;

16) загальнодержавні інвестиційні проекти;

17) державні програми ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха;

18) створення та поповнення державних запасів і резервів;

19) обслуговування державного боргу;

20) проведення загальнодержавних виборів та референдумів;

21) інші програми, які мають виключно загальнодержавне значення.

II. Видатки, які здійснюються з республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів на виконання делегованих державних повноважень

До видатків на виконання делегованих повноважень, які здійснюються з республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів, відносяться видатки на:

1) державне управління:

а) представницьку і виконавчу владу Автономної Республіки Крим;

б) органи місцевого самоврядування обласного рівня;

2) освіту:

а) загальну середню освіту для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації (спеціальні заклади освіти для дітей, які потребують корекції розумового та (або) фізичного розвитку, загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати республіканського і обласного значення);

б) професійно-технічну освіту (заклади, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим);

в) вищу освіту (вищі заклади освіти I та II, III та IV рівня акредитації, що перебувають у комунальній власності);

г) післядипломну освіту (інститути післядипломної освіти вчителів);

д) інші освітні програми республіканського і обласного значення;

3) охорону здоров'я:

а) загальну медичну допомогу (лікарні широкого профілю республіканського і обласного значення);

б) спеціалізовану медичну допомогу (спеціалізовані лікарні, поліклініки, включаючи стоматологічні центри, диспансери, госпіталі для інвалідів Великої Вітчизняної війни республіканського і обласного значення, будинки дитини, станції переливання крові);

в) санаторно-реабілітаційну допомогу (республіканські і обласні санаторії для хворих на туберкульоз, санаторії для дітей та підлітків, санаторії медичної реабілітації);

г) інші програми медико-санітарної допомоги республіканського і обласного значення (медико-соціальні експертні комісії, бюро судмедекспертизи, центри здоров'я і заходи санітарної освіти республіканського і обласного значення);

4) соціальний захист та соціальне забезпечення:

а) державні програми соціального захисту та соціального забезпечення (дитячі заклади-інтернати, навчання та трудове влаштування інвалідів, будинки-інтернати для престарілих і інвалідів, притулки для неповнолітніх);

б) заходи Фонду соціального захисту інвалідів;

в) республіканські і обласні програми і заходи щодо реалізації державної політики з питань дітей, молоді, жінок, сім'ї, передбачені загальнодержавними програмами;

г) інші соціальні програми республіканського і обласного значення;

5) культуру і мистецтво:

а) регіональні культурно-освітні програми (бібліотеки, музеї та виставки республіканського і обласного значення);

б) регіональні театрально-видовищні програми (філармонії, театри, палаци і будинок культури республіканського і обласного значення);

в) інші культурно-мистецькі програми обласного значення;

6) фізичну культуру і спорт:

а) регіональні програми з фізичної культури і спорту (навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл республіканського і обласного значення, заходи з фізичної культури і спорту республіканського і обласного значення, проведення яких передбачено загальнодержавними програмами);

б) регіональні програми з інвалідного спорту і реабілітації (республіканський і обласні центри з інвалідного спорту і реабілітаційні школи; проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з інвалідного спорту республіканського і обласного значення).

III. Видатки, які здійснюються з районних бюджетів, бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення на виконання делегованих державних повноважень

До видатків на виконання делегованих державних повноважень, які здійснюються з районних бюджетів, бюджетів міст республіканського і обласного значення, відносяться видатки на:

1) державне управління:

а) органи місцевого самоврядування міст республіканського і обласного значення в частині виконання делегованих державних повноважень;

б) органи місцевого самоврядування районного значення;

2) освіту:

а) дошкільну освіту (у містах республіканського і обласного значення);

б) середню освіту:

загальну середню освіту (загальноосвітні школи, у тому числі спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми; вечірні (змінні) школи; логопедичні пункти; міжшкільні навчально-виробничі комбінати);

заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації (дитячі будинки, у тому числі сімейного типу, та прийомні сім'ї);

в) допомогу на дітей, які перебувають під опікою і піклуванням;

3) охорону здоров'я:

а) загальну медичну допомогу (лікарні широкого профілю, пологові будинки, станції швидкої та невідкладної медичної допомоги, поліклініки і амбулаторії, загальні стоматологічні поліклініки);

б) програми медико-санітарної освіти (міські та районні центри здоров'я і заходи санітарної освіти);

4) соціальний захист та соціальне забезпечення:

а) державні програми соціального забезпечення (районні та міські програми і заходи щодо реалізації державної політики з питань дітей, молоді, жінок, сім'ї, передбачені загальнодержавними програмами; територіальні центри і відділення соціальної допомоги вдома міського і районного значення);

б) державні програми соціального захисту (пільги ветеранам війни і праці, допомога сім'ям з дітьми, адресна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, виплату компенсації реабілітованим, додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян);

в) державні програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян;

5) культурно-освітні та театрально-видовищні програми місцевого значення (театри, бібліотеки, музеї, виставки місцевого значення, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей);

6) місцеві програми розвитку фізичної культури і спорту (утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл місцевого значення; заходи з фізичної культури і спорту місцевого значення, проведення яких передбачено загальнодержавними програмами).

IV. Видатки, які здійснюються з бюджетів територіальних громад міст районного значення, сіл, селищ та їх об'єднань на виконання делегованих державних повноважень

До видатків на виконання делегованих державних повноважень, які здійснюються з бюджетів територіальних громад міст районного значення, сіл, селищ та їх об'єднань, відносяться видатки на:

1) органи місцевого самоврядування міст районного значення, сіл, селищ у частині виконання делегованих державних повноважень;

2) дошкільну освіту;

3) загальну медичну допомогу (дільничні лікарні, медичні амбулаторії, фельдшерсько-акушерські та фельдшерські пункти);

4) культурно-освітні та видовищні програми місцевого значення (клуби та бібліотеки).

V. Видатки бюджетів органів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень

До видатків бюджетів органів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень відносяться видатки на:

1) органи місцевого самоврядування міст, сіл, селищ у частині виконання власних повноважень;

2) позашкільну освіту;

3) соціальний захист та соціальне забезпечення:

а) програми і заходи місцевого значення щодо реалізації державної політики з питань дітей, молоді, жінок, сім'ї (клуби підлітків за місцем проживання, фінансова підтримка програм молодіжних і дитячих громадських та молодіжних організацій, створених за рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування);

б) місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення;

4) місцеві програми підтримки житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів;

5) культурні заходи місцевого значення (місцеві музичні колективи і ансамблі та інші мистецькі заходи);

6) програми підтримки засобів масової інформації місцевого значення;

7) додаткові програми з розвитку фізичної культури і спорту (утримання місцевих спортивних команд, спортивних (підліткових) клубів за місцем проживання, проведення навчально-тренувальних зборів і змагань місцевого значення, заходів з нетрадиційних видів спорту і масових заходів з фізичної культури);

8) типове проектування, реставрацію та охорону пам'яток архітектури місцевого значення;

9) транспорт, дорожнє господарство:

а) регулювання цін на послуги метрополітену за рішеннями органів місцевого самоврядування;

б) експлуатацію дорожньої системи місцевого значення (у тому числі роботи, що проводяться спеціалізованими монтажно-експлуатаційними підрозділами міліції);

в) будівництво та утримання доріг загального користування місцевого значення;

8) обслуговування боргу органів місцевого самоврядування;

9) програми природоохоронних заходів місцевого значення;

10) фінансування інших програм, затверджених відповідною радою згідно із законодавством.

VI. Видатки бюджетів міст Києва та Севастополя на виконання делегованих державних повноважень

До складу видатків бюджетів міст Києва та Севастополя на виконання делегованих державних повноважень включаються видатки, визначені для бюджетів міст обласного значення і обласних бюджетів.

Розподіл видатків бюджетів міст Києва та Севастополя між міським бюджетом та іншими бюджетами органів місцевого самоврядування, що входять до складу бюджетів цих міст, провадиться відповідно Київською та Севастопольською міськими радами.

Розподіл видатків на виконання делегованих державних повноважень між районними, міськими (міст республіканського і обласного значення) бюджетами і бюджетами міст районного значення, селищними та сільськими бюджетами, районними у містах бюджетами визначається відповідно рішеннями районних, міських міст республіканського і обласного значення рад, (крім розподілу видатків, визначених у розділі IV цього додатка).

Утримання центрів нарахування пенсій і допомоги здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Органи виконавчої влади зобов'язані планувати та здійснювати фінансування видатків на виконання делегованих державних повноважень з відповідних бюджетів за розподілом згідно з цим додатком. Забороняється планувати та здійснювати фінансування з бюджетів видатків на виконання делегованих державних повноважень, не віднесених до цих бюджетів даним додатком.

Видатки на будівництво об'єктів соціально-культурної інфраструктури фінансуються органами місцевого самоврядування за рахунок коштів відповідних бюджетів, включаючи субвенції з державного бюджету на цю мету.

Видатки бюджетів органів місцевого самоврядування на виконання державних делегованих повноважень фінансуються за рахунок надходжень, визначених законами України, та встановленими законами трансфертами з Державного бюджету України.

Забороняється здійснювати видатки на фінансування бюджетних закладів, установ і організацій, визначених цим додатком, з різних бюджетів.

Планування видатків на утримання бюджетних закладів, установ і організацій, фінансування заходів, визначених цим додатком, здійснюється по всіх бюджетах починаючи з 2001 року.

Кошти бюджету, передбачені на передачу об'єктів соціальної сфери підприємств до комунальної власності, враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів та нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів до бюджетів органів місцевого самоврядування і відображаються у бюджеті за відповідними кодами функціональної класифікації бюджету.