Про Національну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки

На виконання Закону України "Про охорону праці"

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Національну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 -1995 роки (додається).

2. Міністерству фінансів передбачити у проектах державного бюджету на 1994 і 1995 роки виділення коштів Державному фонду охорони праці для часткового фінансування заходів, визначених Національною програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки.

3. Міністерству економіки, Державному комітетові по матеріальних ресурсах включити до державного замовлення продукцію, що належить до засобів індивідуального та колективного захисту працюючих, виходячи із замовлень міністерств та інших підвідомчих Кабінетові Міністрів України органів державної виконавчої влади.

4. Державному комітетові по нагляду за охороною праці, Державній телерадіомовній компанії, Державному комітетові у справах видавництва, поліграфії та книгорозповсюдження забезпечити системне інформування населення про хід реалізації Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки.

5. Державному комітетові по нагляду за охороною праці:

щорічно у 1 кварталі доповідати Кабінетові Міністрів України про стан охорони праці в державі та виконання Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки;

за участю центральних і місцевих органів державної виконавчої влади та відповідних профспілкових органів розробити і до 1 листопада 1995 р. подати на затвердження Кабінету Міністрів України проект Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1996 - 2000 роки.

Національна програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки (далі - Національна програма) розроблена відповідно до Закону України "Про охорону Праці".

Головною метою Національної програми є створення державної системи управління охорони праці, яка сприяла б вирішенню питань правового, організаційного, матеріально-технічного та наукового забезпечення робіт у галузі охорони праці.

1. Розробити проект Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів".

2. Розробити науково-практичний коментар до Закону України "Про охорону праці".

3. Створити державний реєстр чинних законодавчих актів, правил, норм, стандартів, економічних нормативів та інших документів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища.

4. Розробити галузеві та зведений плани розробки (перегляду), затвердження і видання державних галузевих і міжгалузевих нормативних актів про охорону праці на 1995 рік та на перспективу; продовжити роботу щодо створення в Україні власної нормативної бази з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.

5. Видати Каталог засобів індивідуального та колективного захисту, які виробляються підприємствами України.

6. Забезпечити всі підприємства, установи й організації (за їхніми заявками) нормативними актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про охорону праці".

7. Здійснити заходи щодо вдосконалення державної системи обліку показників санітарно-гігієнічних умов та безпеки праці.

8. Розробити і подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо ратифікації Конвенції Міжнародної організації праці "Про безпеку, гігієну праці та виробниче середовище" від 22 червня 1981 року N 155.

9. Розробити основи системного підходу до створення безпечних і нешкідливих умов праці в народному господарстві.

9.1. Розробити систему державного управління охороною праці з використанням засобів обчислювальної техніки.

9.2. Розробити і впровадити єдину автоматизовану систему обліку та аналізу нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у народному господарстві.

9.3. Розробити і запровадити державну систему навчання та інформування громадян з питань охорони праці.

10. Розробити науково обгрунтовані критерії ризику заподіяння шкоди здоров'ю працівників та методологію оцінки стану охорони праці.

10.1. Визначити оптимальні показники впливу хімічних, фізичних, біологічних та радіаційних факторів виробничого середовища при їх ізольованій та комбінованій дії.

10.2. Розробити науково обгрунтовані критерії ризику заподіяння шкоди здоров'ю працівників внаслідок дії несприятливих факторів виробничого середовища та трудового процесу для удосконалення нормативів у сфері охорони праці в галузях промисловості з важкими і шкідливими умовами.

10.3. Опрацювати методику оцінки стану охорони праці та розрахунку збитків внаслідок шкідливих та небезпечних умов праці, виробничих травм, аварій та професійних захворювань; розробити принципи економічного управління охороною праці на виробництві.

10.4. Створити державний банк даних про стан охорони праці на базі електронно-обчислювальної техніки.

11. Розробити типову автоматизовану експертну систему контролю, аналізу, прогнозування, профілактики та ліквідації наслідків аварійних ситуацій у найбільш небезпечних виробництвах.

11.1. Розробити експертну систему аналізу та прогнозування небезпечних і аварійних ситуацій на виробництві та систему управління роботами щодо ліквідації аварій з використанням обчислювальної техніки.

11.2. Розробити програми створення спеціальних технічних (у тому числі робототехнічних) засобів провадження аварійних робіт на різних виробництвах, а також високоефективних спеціальних засобів колективного та індивідуального захисту і зв'язку для тих, хто працює на ліквідації наслідків виробничих аварій.

11.3. Проаналізувати стан теплового режиму глибоких шахт і розробити наукову програму щодо нормалізації кліматичних умов у гірничих виробках.

12. Розробити технічні засоби для експрес-визначення концентрації небезпечних речовин у виробничому середовищі.

12.1. Розробити систему автоматичного контролю і регулювання концентрації небезпечних та шкідливих речовин у виробничому середовищі із застосуванням електронно-обчислювальної техніки.

12.2. Розробити комплект первинних аналізаторів і портативних приладів для контролю параметрів повітряного середовища та мікроклімату на робочих місцях, а також для експрес-визначення наявності та концентрації небезпечних газів у колодязях, приямках, заглиблених і спорожнених ємкостях.

13. Розробити загальношахтну автоматизовану систему розпізнавання причин загазування гірничих виробок до небезпечних концентрацій з метою прийняття оперативних оптимальних рішень із застосуванням електронно-обчислювальної техніки для запобігання вибухам метаноповітряної суміші.

14. Розробити та опрацювати загальні критерії визначення небезпечних виробництв, обладнання, устаткування, а також систему контролю за ними, особливо в аварійних і надзвичайних ситуаціях.

15. Розробити показники ергономічної оцінки рівня охорони праці та підготувати рекомендації щодо врахування вимог ергономіки й естетики у процесі експлуатації існуючих, проектуванні нових технологічних процесів і устаткування, проведенні їх експертизи та сертифікації.

16. Створити при Держнаглядохоронпраці Національний науководослідний інститут охорони праці.

17. Розробити автоматичну систему контролю пиловибухонебезпечності і захисту мережі гірничих виробок від вибухів пилу.

18. Розробити програму створення і розвитку промисловості засобів індивідуального захисту працюючих та відповідної наукової бази для такої промисловості.

19. Відповідно до замовлень підприємств та організацій забезпечити працюючих засобами індивідуального захисту (спецодягом, спецвзуттям, запобіжними поясами, захисними касками, фільтруючими протигазами, респіраторами, захисними окулярами, щитками тощо) за рахунок розширення існуючого й організації нового виробництва в державі та закупівлі цих засобів за імпортом.

20. Відповідно до замовлень міністерств і відомств запровадити у вищих технічних навчальних закладах підготовку спеціалістів у галузі охорони праці, а також підвищення кваліфікації таких працівників за програмами, розробленими Міносвіти і погодженими з Держнаглядохоронпраці та МОЗ.

21. Створити при Держнаглядохоронпраці науково-інформаційний і навчальний центр, на базі якого здійснювати підвищення кваліфікації в питаннях охорони праці керівників міністерств, відомств України та Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, об'єднань, створених за галузевим принципом, керівників структурних підрозділів, пов'язаних з виробничою діяльністю, а також працівників служб охорони праці центральних і місцевих органів державної виконавчої влади.

22. Розробити і впровадити програму підготовки спеціалістів для провадження аварійних робіт у різних галузях народного господарства. Створити відповідні спеціалізовані тренажерні центри.

23. Організувати централізоване виробництво меблів, наочних посібників, тренажерів, діючих моделей обладнання, контрольнонавчаючих машин, інших технічних засобів для оснащення лабораторій навчальних закладів і кабінетів охорони праці підприємств та організацій.

24. Створити навчальні фільми з питань безпеки виробництва, гігієни праці і виробничого середовища, а також безпеки життєдіяльності учнів, студентської молоді.

25. Передбачити в галузевих та регіональних програмах поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища:

перебудову системи навчання робітників основних спеціальностей (у напрямі переважної їх підготовки в системі профтехнавчання та в навчальних комбінатах);

створення постійно діючих навчальних центрів, у тому числі при місцевих органах Держнаглядохоронпраці, для підготовки та перепідготовки працівників з питань умов і безпеки праці;

проведення галузевих, регіональних і міжрегіональних шкіл, семінарів, нарад з проблем вивчення і поширення позитивного досвіду в галузі охорони праці;

проведення навчання і перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці.

26. Передбачити в галузевих та регіональних програмах поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища:

розробку та запровадження системи управління охорони праці в кожній галузі;

завершення комплектування служб охорони праці відповідно до Типового положення про службу охорони праці, підвищення організуючої ролі цих служб у налагодженні ефективної роботи щодо запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням та аваріям на виробництві;

розробку перспективних планів модернізації, реконструкції або виведення з експлуатації фізично зношених виробничих будинків, споруд, технологічного устаткування, які не відповідають вимогам охорони праці і становлять потенційну загрозу для життя і здоров'я працюючих.

створення галузевих і територіальних госпрозрахункових промислово-санітарних лабораторій для надання практичної допомоги підприємствам і організаціям у проведенні атестації робочих місць та вирішенні інших питань охорони праці;

скорочення на підставі результатів атестації чисельності працюючих у шкідливих умовах та зайнятих важкою фізичною працею;

проведення паспортизації санітарно-технічного стану підприємств і організацій, розробку заходів, спрямованих на приведення цехів і виробництв, машин, механізмів та іншого обладнання у відповідність з вимогами нормативних актів у галузі охорони праці; забезпечення працюючих санітарно-побутовими приміщеннями та обладнанням згідно з чинними нормами.

27. Розробити удосконалені критерії оцінки санітарногігієнічних умов праці жінок, неповнолітніх та осіб з обмеженою працездатністю (з урахуванням психофізіологічних, вікових та інших особливостей) і атестації на цій основі робочих місць зазначених категорій працюючих.

28. Розробити державну програму вивільнення жінок з виробництв, пов'язаних з важкою фізичною працею, шкідливими умовами тощо, та обмеження використання праці жінок у нічний час.

29. Налагодити видання науково-виробничого журналу "Охорона праці". Постійно інформувати підприємства, установи й організації про прийняття нових, перегляд і скасування чинних державних міжгалузевих та галузевих нормативних актів з питань охорони праці, про вітчизняний і закордонний досвід створення безпечних і нешкідливих умов праці.

30. Систематично висвітлювати в засобах масової інформації питання охорони праці. Організувати видання підручників, плакатів, буклетів, листівок з цієї проблематики, навчально-методичної літератури з питань безпеки життєдіяльності учнів, студентської молоді.

31. Налагодити співробітництво з міжнародним інформаційним центром безпеки та гігієни праці (у складі Міжнародної організації праці).

32. Вивчити досвід управління охороною праці, створення безпечних та нешкідливих умов виробництва в зарубіжних країнах і розробити заходи щодо впровадження його в Україні.

Організувати підвищення кваліфікації фахівців з питань охорони праці.

33. Фінансування Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1994 - 1995 роки передбачається переважно за рахунок коштів Державного фонду охорони праці, управління яким здійснює Державний комітет по нагляду за охороною праці.