Про Заходи щодо розвязання кризи платежів і підтримки вітчизняних виробників

Затвердити Заходи щодо розв'язання кризи платежів і підтримки вітчизняних виробників (додаються).

1. Міністерству фінансів України прийняти рішення про випуск короткострокових казначейських зобов'язань України; разом з Національним банком України розробити порядок емісії цих зобов'язань, передбачивши у другому півріччі 1995 року розміщення державних казначейських зобов'язань України у готівковій формі серед суб'єктів підприємницької діяльності та населення через аукціони, які проводяться Національним банком України не рідше одного разу на місяць.

2. Національному банку України, Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Міністерству юстиції України підготувати проект Указу Президента України стосовно обов'язкового оформлення векселем зобов'язань по оплаті відвантаженої продукції, за винятком виконаного зобов'язання щодо попередньої оплати, а також оформлення векселем зобов'язань по поставці продукції у випадку її попередньої оплати.

3. Міністерству економіки України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству фінансів України, Міністерству юстиції України разом з Національним банком України підготувати проект Указу Президента України про порядок здійснення платежів за поставку товарів (виконання робіт, надання послуг), передбачивши граничні строки здійснення розрахунків, порядок списання заборгованості на результати фінансово-господарської діяльності дебіторів і кредиторів та визнання у відповідних випадках угод мнимими та удаваними.

4. Головній державній податковій інспекції України, Головному контрольно-ревізійному управлінню України забезпечити подачу в установленому порядку заяв про порушення справи про банкрутство суб'єктів підприємницької діяльності, що мають заборгованість перед бюджетом та по платежах до позабюджетних фондів, якщо така заборгованість перевищує 90 днів, а також тих суб'єктів підприємницької діяльності, які вчасно не повернули бюджетні позички.

5. Національному банку України, Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Міністерству юстиції України підготувати проект акта законодавства України щодо надання права комерційним банкам стягувати безнадійну до сплати заборгованість підприємств і організацій щодо нарахованих відсотків шляхом зменшення їх доходів у майбутньому.

6. Національному банку України запропонувати комерційним банкам, що мають високу ліквідність, умови, які б заохочували цільове кредитування постачальницько-збутових і торговельних організацій з метою накопичення необхідних товарних запасів.

7. Міністерству юстиції України, Міністерству економіки України, Фонду державного майна України, Міністерству фінансів України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України підготувати проект Указу Президента України про механізм реалізації заставленого майна, передбачивши, зокрема, реалізацію такого майна шляхом вчинення нотаріусами виконавчих написів.

8. Фонду державного майна України, Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України, Міністерству юстиції України, Національному банку України підготувати проект Указу Президента України про створення Агентства по банкрутству.

9. Міністерству фінансів України, Головній державній податковій інспекції України, Головному контрольно-ревізійному управлінню України, Міністерству економіки України, Фонду державного майна України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України разом з відповідними міністерствами і відомствами та Національним банком України за участю місцевих органів державної виконавчої влади утворити робочі групи для вибіркового аналізу фінансово-господарської діяльності державних підприємств, орендних підприємств, заснованих на державній власності, та господарських товариств з частками (паями, акціями) майна, що належать державі, для визначення загальної оцінки їх фінансового стану, перспектив розвитку, можливостей виконання зобов'язань по платежах по бюджету та погашення заборгованості кредиторам, виявлення фактів приховування коштів на депозитних рахунках, несвоєчасного повернення валютної виручки, надходження імпортної частини за бартерними договорами, оцінки структури собівартості продукції, економічної обгрунтованості накладних витрат, запасів товарно-матеріальних цінностей, підготовки пропозицій щодо консервації або приватизації майна цих підприємств.

Результати аналізу з конкретними висновками та пропозиціями подати Кабінету Міністрів України.

10. Міністерству фінансів України разом з Національним банком України вжити заходів щодо погашення до кінця першого півріччя 1995 року заборгованості бюджету по виплатах заробітної плати та відпускних, а також по виплатах пенсій.

11. Національному банку України запровадити механізм зменшення розміру процентних ставок банків за раніше надані кредити суб'єктам підприємницької діяльності та коригування процентних ставок комерційних банків у зв'язку зі зміною облікової ставки Національного банку України.

12. Національному банку України і Кабінету Міністрів України розробити механізм неемісійного заліку взаємної заборгованості господарюючих суб'єктів за станом на 1 червня 1995 року з наступним оформленням залишків заборгованості векселем.

13. Національному банку України розробити проект Указу Президента України про відповідальність керівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності за перевищення лімітів касових залишків готівки.

14. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Міністерству юстиції України разом з Національним банком України підготувати проект Закону України про скасування обмежень щодо здійснення банками інвестиційної діяльності, зокрема щодо їх участі у статутних фондах суб'єктів підприємницької діяльності.

15. Національному банку України прийняти рішення щодо збільшення розмірів статутних фондів комерційних банків.

16. Національному банку України прийняти рішення про надання дозволу комерційним банкам на формування їх статутних фондів за рахунок внесків в іноземній валюті, проведення емісії цінних паперів з наступним розміщенням серед населення в іноземній валюті, спрощення процедури залучення внесків нерезидентів до статутних фондів комерційних банків.

17. Національному банку України зменшити резервні вимоги щодо залучених ресурсів з метою заохочення комерційних банків до довгострокового інвестиційного кредитування суб'єктів підприємницької діяльності.

18. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України разом з Національним банком України підготувати проект Указу Президента України про забезпечення касового обслуговування бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів в установах Національного банку України та уповноважених комерційних банках.

19. Національному банку України разом з Міністерством фінансів України і Міністерством економіки України розглянути питання щодо доцільності запровадження інкасової форми розрахунків із застосуванням переказних векселів і подати пропозиції Кабінету Міністрів України.

20. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Фонду державного майна України, Міністерству юстиції України разом з Національним банком України підготувати проект законодавчого акта України про справляння державного мита за ставкою 0,1 відсотка від вартості заставленого майна за посвідчення договорів застави майна, що забезпечує кредити, одержані суб'єктами підприємницької діяльності, та зменшення з 10 до 1-2 відсотків розміру ставки державного мита, яке справляється із позовних заяв про звернення стягнення на предмет застави у разі несвоєчасного повернення дебіторської заборгованості.

21. Національному банку України, Міністерству фінансів України, Міністерству юстиції України підготувати проект Указу Президента України про відкриття анонімних валютних рахунків фізичних осіб (резидентів і нерезидентів), передбачивши оподаткування доходів, одержаних за цими рахунками, за ставкою, передбаченою законодавством для доходів, що отримані не за місцем основної роботи.

22. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Міністерству юстиції України підготувати проект Закону України про внесення змін до законодавчих актів у зв'язку з переходом на обчислення штрафів та інших економічних санкцій у співвідношенні з розміром неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

23. Фонду державного майна України разом з Головною державною податковою інспекцією України здійснити перевірки повноти та своєчасності внесення орендної плати орендними підприємствами, заснованими на державній власності, та вжити заходів до розірвання в установленому порядку договорів оренди державного майна у випадках несвоєчасного та неповного внесення орендної плати.

24. Корпорації "Укргаз" разом з Міністерством внутрішніх справ України та місцевими органами державної виконавчої влади провести виявлення та облік споживачів газу, здійснити перевірку стану розрахунків за нього та вжити відповідних заходів до неплатників.

25. Міністерству фінансів України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству економіки України, Фонду державного майна України, державному комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України провести перевірку фінансово-господарської діяльності акціонерного товариства "Укргазпром" і корпорації "Укргаз" за 1994 рік і січень-квітень 1995 року та подати про її результати інформацію Кабінету Міністрів України.

26. Акціонерному товариству "Укргазпром", Державному митному комітету України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України запровадити облік та декларування імпортованого природного газу на митному кордоні України.

27. Міністерству фінансів України, Головній державній податковій інспекції України, Міністерству економіки України, Міністерству юстиції України прискорити внесення проекту нормативного акта про передачу об'єктів соціальної інфраструктури державних підприємств до комунальної власності з одночасним визначенням джерел покриття додаткових бюджетних витрат.

28. Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України підготувати проект Указу про внесення змін до Указу Президента України від 27 січня 1995 року N 84 "Про регулювання бартерних (товарообмінних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності" щодо строку надходження імпортної частини за бартерними договорами, укладеними до прийняття зазначеного Указу Президента України.

29. Адміністрації Президента України забезпечити підготовку проекту Указу Президента України про порядок реалізації суб'єктам підприємницької діяльності сертифікатів на здійснення експорту, імпорту, оптової та роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

30. Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України внести на розгляд Президента України проект Указу про регулювання відносин у сфері торгівлі.

31. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству юстиції України підготувати проект Закону України про скасування встановлених законодавчими актами пільг щодо оподаткування, передбачивши, зокрема, скасування пільг стосовно податку на добавлену вартість, в тому числі при реалізації товарів (робіт, послуг) за іноземну валюту, акцизного збору, ввізного мита, що сплачуються у зв'язку з імпортом товарів.

32. Національному банку України прийняти рішення про запровадження з другого півріччя 1995 року механізму рефінансування комерційних банків через дисконтні операції з цінними паперами.

33. Міністерству статистики України разом з Міністерством фінансів України розробити порядок обліку дебіторської і кредиторської заборгованості, розробити форму статистичної звітності з метою проведення одноразового обстеження кредиторської і дебіторської заборгованості за станом на 1 червня 1995 року. Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України, Національному банку України на основі матеріалів обстеження подати пропозиції щодо реструктуризації заборгованості.

34. Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України, Міністерству статистики України, Національному банку України у червні 1995 року здійснити вибіркову перевірку 10 великих підприємств за результатами взаємного заліку заборгованості суб'єктів підприємницької діяльності, проведеного відповідно до Указу Президента України від 14 вересня 1994 року N 530, з метою з'ясування причин виникнення розбіжностей між пред'явленими і визнаними вимогами. Узагальнені матеріали з пропозиціями подати Кабінету Міністрів України.

35. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Фонду державного майна України разом з Національним банком України підготувати проект Указу Президента України про порядок заміщення заборгованості підприємств їх акціями.

36. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Міністерству юстиції України разом з Національним банком України підготувати проект Указу Президента України про доручення управління боргами підприємств комерційним банкам та іншим суб'єктам підприємницької діяльності.

37. Адміністрації Президента України підготувати проект Указу Президента України про приватизацію земельних ділянок несільськогосподарського призначення.

38. Міністерству фінансів України, Головній державній податковій інспекції України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству економіки України, Державному комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України підготувати проект Закону України про внесення змін і доповнень до Закону України "Про Державний бюджет України на 1995 рік" щодо вдосконалення порядку справляння акцизного збору на нафтопродукти.

39. Міністерству економіки України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству фінансів України, Міністерству вугільної промисловості України, Державному комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України, Державному митному комітету України, Міністерству промисловості України, Міністерству машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України, Міністерству сільського господарства і продовольства України підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України щодо ввізного мита на вугілля та нафтопродукти.

40. Міжвідомчій комісії з питань регулювання імпорту, Міністерству економіки України, Міністерству промисловості України, Міністерству машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України, Міністерству сільського господарства і продовольства України, Державному комітету України по харчовій промисловості, Державному комітету України з медичної та мікробіологічної промисловості, Державному митному комітету України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству фінансів України підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України щодо перегляду переліку товарів, які обкладаються ввізним митом, та розмірів ставок ввізного мита.

41. Кабінету Міністрів України скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 22 березня 1995 року N 209 "Про внесення змін до ставок ввізного мита на окремі види товарів та про внесення змін до деяких рішень Уряду України".

42. Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України разом з Національним банком України і відповідними міністерствами і відомствами підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України і Національного банку України про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 14 квітня 1995 року N 282 "Про затвердження Положення про порядок надання у 1995 році державної кредитної підтримки підприємствам", передбачивши в ньому, зокрема, спрощення одержання кредитів підприємствами, щодо яких прийнято рішення про їх підтримку, обов'язкове подання підприємствами Мімжвідомчій комісії з питань санації державних підприємств деталізованого кошторису витрат і механізму контролю за цільовим використанням відповідно до кошторису виділених коштів (оплата банком розрахунків під витрати, передбачені проектом).

43. Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України разом з відповідними міністерствами і відомствами підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до персонального складу Міжвідомчої комісії з питань санації державних підприємств та уточнення її повноважень.

44. Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України разом з Національним банком України підготувати проект рішення Уряду про продовження до 1 жовтня 1995 року строку погашення кредитів, наданих Міністерству промисловості України, Міністерству машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України, Міністерству енергетики та електрифікації України, Державному комітету України по використанню ядерної енергії, окремим державним підприємствам і організаціям до 1 січня 1995 року.

45. Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України, Міністерству сільського господарства і продовольства України підготувати проект Указу Президента України про лізинг сільськогосподарської техніки.

46. Національному банку України прийняти рішення про зняття обмежень на допуск до участі в торгах на Українській міжбанківській валютній біржі суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють попередню оплату за імпортними контрактами, своєчасно повертають кредити в іноземній валюті, а також вирішити в установленому порядку питання про дозвіл комерційним банкам здійснювати купівлю іноземної валюти за рахунок власних коштів на Українській міжбанківській валютній біржі.

47. Національному банку України, Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України підготувати проект законодавчого акта України про скасування обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті на міжбанківському валютному ринку.

До вирішення цього питання Національному банку України прийняти рішення щодо дозволу комерційним банкам здійснювати конвертацію надходжень в іноземній валюті суб'єктів підприємницької діяльності в межах обов'язкового продажу іноземної валюти.

48. Національному банку України прийняти рішення щодо поступового переходу, починаючи з 1 жовтня 1995 року, до щоденних торгів на Українській міжбанківській валютній біржі вільно конвертованою валютою та російськими рублями.

49. Національному банку України розробити пропозиції щодо механізму конвертації валют, віднесених Класифікатором іноземних валют до 2 та 3 груп.

50. Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству економіки України, Державному митному комітету України, Міністерству фінансів України, Міністерству юстиції України підготувати проект Закону України щодо зменшення граничної вартості товарів, що завозяться (пересилаються) громадянами без сплати ввізного мита, та скасування пільг окремим категоріям громадян щодо сплати ввізного мита і акцизного збору на товари, які ввозяться в Україну.

51. Міністерству зовнішніх економічних зв'язків України, Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України, Державному митному комітету України, Міністерству юстиції України внести проекти Указів Президента України щодо застосування охоронних обмежень імпорту відповідно до норм ГАТТ і СОТ, знаків підтвердження сплати акцизного збору та позначення транзиту.

52. Міністерству статистики України за участю відповідних міністерств і відомств організувати видання інформаційних довідників про виробників та номенклатуру вироблюваної ними продукції.

53. Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України підготувати проект Указу Президента України про реорганізацію системи управління народним господарством та скорочення витрат на утримання цієї системи.

54. Міністерству фінансів України вжити заходів до погашення заборгованості бюджетних установ та організацій перед підприємствами.

55. Національному банку України разом з Міністерством фінансів України розглянути питання про можливості надання кредитної підтримки підприємствам по рахунку 726.