Про затвердження Державної цільової програми утилізації компонентів рідкого ракетного палива на 2010-2014 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну цільову програму утилізації компонентів рідкого ракетного палива на 2010-2014 роки (далі - Програма), що додається.

3. Міністерству оборони, Міністерству екології та природних ресурсів, Державному космічному агентству та Міністерству фінансів передбачити під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання визначених Програмою завдань та заходів.

4. Міністерству оборони подавати Кабінетові Міністрів України і Міністерству економічного розвитку і торгівлі щорічний звіт про результати виконання Програми до 15 квітня наступного року і за перше півріччя - до 15 липня відповідного року.

Метою Програми є поетапне знищення всіх надлишкових запасів компонентів рідкого ракетного палива (далі - ракетне паливо), що зберігаються у Збройних Силах та ДКА, з використанням технологічних процесів, які відповідатимуть чинним вимогам техногенної та екологічної безпеки. Це дасть змогу запобігти виникненню надзвичайних ситуацій, пов'язаних із зберіганням, транспортуванням та утилізацією ракетного палива.

З урахуванням результатів порівняльного аналізу можливих варіантів розв'язання проблеми утилізації ракетного палива, проведеного у схваленій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 червня 2009 р. N 628 Концепції Державної цільової програми утилізації компонентів рідкого ракетного палива на 2010-2014 роки, оптимальним є варіант, який передбачає утилізацію кислотних окислювачів шляхом переробки їх в мінеральне добриво типу КАС з використанням мобільних установок з продуктивністю не менш як 2 тонни на годину.

Результати порівняльного аналізу свідчать про те, що утилізація або знищення всієї кількості ракетного палива, яке зберігається в Україні, є технічно та економічно можливою.

Розв'язання проблеми передбачається здійснити шляхом:

утилізації ракетного палива за державним оборонним замовленням, за процедурою закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти або за іншою процедурою, передбаченою законодавством;

отримання відповідної міжнародної фінансової та технічної допомоги.

Способами розв'язання проблеми є:

проведення комплексу заходів у місцях зберігання ракетного палива щодо підготовки місць зберігання до проведення утилізації;

проектування та створення установки (обладнання) для утилізації ракетного палива;

виконання робіт з отримання міжнародної фінансової та технічної допомоги для утилізації ракетного палива;

утилізація або знищення надлишкових запасів ракетного палива технічно прийнятним та економічно ефективним способом;

проведення заходів щодо ліквідації місць зберігання ракетного палива та рекультивації земель, на яких вони перебували.

Строк виконання Програми - п'ять років.

Протягом трьох - чотирьох років необхідно здійснити утилізацію ракетного палива, а протягом наступного року - завершити роботу з ліквідації інфраструктури зберігання ракетного палива.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування наведені у додатку 1.

Для розв'язання проблеми знищення запасів ракетного палива передбачається виконання основних завдань Програми, до яких належать:

виключення загрози виникнення екологічної катастрофи, забезпечивши безаварійне зберігання ракетного палива у місцях зберігання до його утилізації;

утилізація запасів ракетного палива екологічно безпечним, технічно прийнятним та економічно ефективним способом з використанням будь-якого обґрунтованого і перевіреного технологічного рішення, яке існує на ринку;

ліквідація місць зберігання ракетного палива після його утилізації.

Перелік завдань та заходів з визначенням відповідальних виконавців, строків їх виконання та порядку і обсягів фінансування визначено у додатку 2.

Виконання Програми дасть можливість утилізувати або знищити надлишкове ракетне паливо, що зберігається у Збройних Силах та ДКА, протягом трьох - чотирьох років та ліквідувати об'єкти їх зберігання.

У результаті виконання Програми планується досягти:

1) в економічній сфері:

зменшення обсягів поточних витрат, пов'язаних з утриманням місць зберігання ракетного палива, що сприятиме економії близько 9 млн. гривень, які витрачаються на їх щорічне утримання;

часткової компенсації витрат державного бюджету на виконання заходів Програми за рахунок реалізації продуктів утилізації та металобрухту і військового майна, які буде вивільнено після ліквідації місць зберігання, що дасть змогу поповнити державний бюджет на суму близько 31968 тис. гривень;

створення виробничих потужностей, необхідних для утилізації ракетного палива;

2) у соціальній сфері:

зниження соціальної напруженості і негативного ставлення громадськості до місць зберігання ракетного палива;

збільшення кількості робочих місць на державних підприємствах;

збереження чисельності працівників підприємств промисловості, які мають досвід роботи з ракетним паливом;

3) у сфері техногенної та екологічної безпеки:

поліпшення екологічного стану, ліквідації потенційної загрози здоров'ю населення та навколишньому природному середовищу;

зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру.

Основні очікувані результати виконання Програми наведено в додатку 3.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, міжнародної фінансової і технічної допомоги, що надається відповідно до міжнародних договорів України, та інших передбачених законодавством джерел.

Загальний орієнтовний обсяг видатків на виконання Програми на 2010-2014 роки становить близько 115901 тис. гривень, у тому числі:

за рахунок державного бюджету 82344 тис.;

за рахунок фінансової допомоги 33557 тис. гривень.

Підготовка місць зберігання меланжу, засобів транспортування та особового складу до утилізації компонентів ракетного палива - 2701 тис. гривень, з них: у 2010 році - 55 тис., у 2011 - 2128 тис., у 2012 - 259 тис., у 2013 - 259 тис. гривень.

Вилучення гептилу із стендів та сховищ ДКА - 2000 тис. гривень, у тому числі: у 2011 році - 200 тис., у 2012 - 1800 тис. гривень.

Здійснення перевезень ракетного палива залізницею до державного кордону - 5530 тис. гривень, у тому числі: у 2010 році - 2800 тис., у 2011 - 2730 тис. гривень.

Здійснення перевезень ракетного палива автомобільним транспортом - 560 тис. гривень, у тому числі: у 2012 році - 350 тис., у 2013 - 210 тис. гривень.

Здійснення утилізації ракетного палива - 65882 тис. гривень, у тому числі: у 2010 році - 12660 тис., у 2011 - 20897 тис., у 2012 - 19900 тис., у 2013 - 12425 тис. гривень.

Ліквідація місць зберігання ракетного палива - 16220 тис. гривень, у тому числі: у 2011 році - 2280 тис., у 2012 - 4460 тис., у 2013 - 4840 тис., у 2014 - 4640 тис. гривень.

Інноваційна діяльність (дослідження і розробки) - 12233 тис. гривень, у тому числі:

проектування установки з переробки меланжу - 3728 тис. у 2010 році;

виготовлення установки з переробки меланжу - 5450 тис. у 2011 році;

технологічне забезпечення роботи установки - 185 тис. у 2011 році;

одержання дозвільної документації на виконання робіт з переробки меланжу - 500 тис. гривень, з них: у 2011 році - 350 тис., у 2012 - 150 тис. гривень;

монтажні та пусконалагоджувальні роботи - 2350 тис. у 2011 році;

введення установки в експлуатацію - 20 тис. гривень у 2011 році.

Залучення міжнародної фінансової допомоги відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України та Організацією з безпеки і співробітництва в Європі щодо проекту ОБСЄ - Україна стосовно утилізації запасів меланжу (компонента рідкого ракетного палива), ратифікованого Законом України від 15 квітня 2009 р. N 1264-VI, дасть змогу зменшити витрати з державного бюджету на виконання заходів Програми на суму близько 33557 тис. гривень.

Виконання Програми дасть можливість повернути до державного бюджету:

близько 13968 тис. гривень, що надійдуть від реалізації продуктів утилізації ракетного палива;

близько 18000 тис. гривень - від реалізації металобрухту та військового майна, що буде вивільнено після ліквідації місць зберігання.

Видатки з державного бюджету для виконання заходів Програми щороку уточнюються під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 червня 2009 р. N 628.

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2010 р. N 874.

3. Державний замовник-координатор - Міноборони.

4. Державний замовник - Мінприроди, ДКА.

5. Керівник Програми - Міністр оборони.

6. Виконавці заходів Програми - суб'єкти господарювання усіх форм власності, які мають власні або орендовані потужності з утилізації компонентів рідкого ракетного палива та хімічних речовин, сертифіковані та атестовані відповідно до законодавства, виконують згідно з отриманими ліцензіями роботи з утилізації зазначеного ракетного палива, розробляють технології, модернізують існуючі і створюють нові потужності та виробництва з утилізації такого ракетного палива.

7. Строк виконання: 2010-2014 роки.

8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування