Про Указ Президента Республіки Крим від 10 березня 1994 року "Про проведення опитування громадян Республіки Крим 27 березня 1994 року"

Президент Республіки Крим прийняв 10 березня 1994 року Указ за N 05 щодо проведення 27 березня 1994 року опитування громадян Республіки Крим з питань:

відновлення положення Конституції Республіки Крим від 6 травня 1992 року, яке визначало регулювання взаємовідносин між Республікою Крим та Україною на основі договору та угод;

відновлення положення Конституції Республіки Крим від 6 травня 1992 року, яке проголошувало право громадян Республіки Крим на подвійне громадянство.

Зазначені положення Указу Президента Республіки Крим не відповідають Конституції України та Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми".

Під виглядом опитування громадян (яке проводиться для з'ясування лише громадської думки, як це передбачено статтею 47 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми") Президентом Республіки Крим фактично прийнято рішення про проведення дорадчого опитування громадян (консультативного референдуму). Результати такого референдуму, відповідно до законодавства України і Республіки Крим, мають розглядатися і враховуватися при прийнятті рішень відповідними державними органами.

Такий висновок випливає передусім з преамбули Указу.

Президент Республіки Крим відмітив у ній, що:

по-перше, приймаючи рішення, він спирається на принцип народовладдя, згідно з яким "єдиним джерелом державної влади Республіки Крим є народ";

по-друге, метою Указу є більш повне "врахування волі громадян Республіки Крим при вирішенні важливих державних питань";

по-третє, він керується статтями 2 і 34 Конституції Республіки Крим, у яких ідеться про здійснення народом державної влади та його участь в управлінні справами суспільства і держави.

Відповідно ж до статті 46 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" "виявлення волі громадян при вирішенні важливих питань загальнодержавного та місцевого значення" є дорадчим опитуванням громадян (консультативним референдумом).

Пунктами 1 і 2 статті 2 Указу громадянам Республіки Крим пропонується відповісти на питання щодо конституційних основ взаємовідносин між Республікою Крим і Україною та права громадян Республіки Крим на подвійне громадянство. Тобто на питання, які належать до виключного відання Верховної Ради України (стаття 31, пункти 2, 15 статті 97 Конституції України і тому є предметом всеукраїнського референдуму (стаття 3 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми").

Згідно ж зі статтею 6-1 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" проведення референдумів з питань, що не відносяться до відання Республіки Крим, не допускається.

Предметом республіканського і місцевих референдумів у Республіці Крим може бути прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених законодавством України до відання Республіки Крим (стаття 3-1 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми").

При цьому слід враховувати і те, що положення статті 9 і частини другої статті 17 Конституції Республіки Крим у редакції від 6 травня 1992 року, про відновлення яких порушується питання в Указі Президента Республіки Крим, були змінені Верховною Радою Республіки Крим 25 вересня 1992 року як такі, що не відповідають Конституції України.

До того ж про невідповідність окремих положень Указу Президента Республіки Крим законодавству Республіки Крим зазначається і в постанові Центральної виборчої комісії по виборах Верховної Ради Республіки Крим від 12 березня 1994 року щодо даного Указу.

Виходячи з цього та відповідно до пункту 7-2 статті 114-5 Конституції України

1. Скасувати пункти 1 та 2 статті 2 Указу Президента Республіки Крим від 10 березня 1994 року N 05 "Про проведення опитування громадян Республіки Крим 27 березня 1994 року" як такі, що не відповідають Конституції України та Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми".

2. Указ набирає чинності з дня його підписання.