Про затвердження Порядку та Методики проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики

Відповідно до статті 12 та частини п’ятої статті 23 Закону України "Про засади державної регіональної політики" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики;

Методику проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики.

2. Надати Міністерству розвитку громад та територій право вносити у разі потреби за поданням міністерств, інших центральних органів виконавчої влади зміни до показників, за якими проводиться оцінка результативності реалізації державної регіональної політики.

1. Цей Порядок визначає процедуру проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики, яка передбачає періодичне відстеження відповідних індикаторів на підставі наявних даних офіційної статистики, інформації центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій, органів місцевого самоврядування та проведення на підставі даних моніторингу оцінки результативності виконання індикаторів шляхом порівняння отриманих результатів з їх цільовими значеннями.

2. Моніторинг та оцінка результативності реалізації державної регіональної політики проводяться з метою спостереження за процесом її реалізації, виявлення проблем розвитку регіонів та причин їх виникнення, підвищення ефективності управлінських рішень центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій у сфері регіонального розвитку, у тому числі під час досягнення цілей, визначених у документах, зазначених у частині другій статті 7 Закону України "Про засади державної регіональної політики" (далі - документи, які визначають державну регіональну політику).

3. Моніторинг реалізації державної регіональної політики проводиться шляхом визначення переліку відповідних індикаторів (показників), відстеження їх динаміки, підготовки та оприлюднення результатів такого моніторингу та включає:

моніторинг виконання індикаторів (показників) цілей документів, які визначають державну регіональну політику;

моніторинг соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

4. Порядок проведення моніторингу документів, які визначають державну регіональну політику, встановлюється відповідно до статей 8 і 23 Закону України "Про засади державної регіональної політики".

5. Моніторинг соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя (далі - моніторинг соціально-економічного розвитку регіонів) проводиться Мінрегіоном на підставі наявних даних офіційної статистики, інформації центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій.

6. Моніторинг соціально-економічного розвитку регіонів проводиться шляхом здійснення розрахунків рейтингової оцінки (ранжування) регіонів за кожним напрямом та розрахунку загальної рейтингової оцінки в цілому за всіма напрямами:

щокварталу - за переліком показників оцінки, наведених у додатку 1(далі - щоквартальна оцінка);

щороку - за переліком показників оцінки, наведених у додатку 2 (далі - щорічна оцінка).

7. Для проведення щоквартальної оцінки відповідальні за подання даних за переліком показників, наведених у додатку 1, до 15 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, подають Мінрегіону інформацію за формою згідно з додатком 3.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації до 1 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, подають Мінрегіону аналітичну записку про соціально-економічний розвиток регіонів і нагальні проблеми разом з пропозиціями щодо їх розв’язання за встановленою Мінрегіоном формою.

Мінрегіон:

на підставі інформації, отриманої від відповідальних за подання даних, здійснює за Методикою проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики розрахунки рейтингової оцінки (ранжування) регіонів з урахуванням показників, наведених у додатку 1, за визначеними напрямами та загальної рейтингової оцінки за всіма напрямами;

узагальнює інформацію про результати проведення щоквартальної оцінки та подає її за формою згідно з додатком 4 до 15 числа третього місяця, що настає за звітним періодом, Кабінетові Міністрів України;

оприлюднює результати щоквартальної оцінки на своєму офіційному веб-сайті.

8. Для проведення щорічної оцінки відповідальні за подання даних за переліком показників оцінки, наведених у додатку 2, подають Мінрегіону щороку до 1 квітня інформацію за формою згідно з додатком 3.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації подають Мінрегіону щороку до 1 квітня аналітичну записку про соціально-економічний розвиток регіонів і нагальні проблеми разом з пропозиціями щодо їх розв’язання за встановленою Мінрегіоном формою.

Мінрегіон:

на підставі інформації, отриманої від відповідальних за подання даних, здійснює за Методикою проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики розрахунки рейтингової оцінки (ранжування) регіонів з урахуванням показників, наведених у додатку 2, за визначеними напрямами та загальної рейтингової оцінки за всіма напрямами;

узагальнює інформацію про результати проведення щорічної оцінки та подає її за формою згідно з додатком 4щороку до 15 травня Кабінетові Міністрів України;

оприлюднює результати щорічної оцінки на своєму офіційному веб-сайті.

9. Оцінка результативності реалізації державної регіональної політики проводиться Мінрегіоном із залученням громадських об’єднань та наукових установ (за згодою) на підставі звітів центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій, органів місцевого самоврядування щодо результатів оцінки результативності реалізації документів, які визначають державну регіональну політику, та результатів моніторингу соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Порядок проведення оцінки результативності реалізації документів, які визначають державну регіональну політику, встановлюється відповідно до статті 23Закону України "Про засади державної регіональної політики".

10. Мінрегіон забезпечує координацію роботи центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій з питань проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики.

11. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації за результатами проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики вживають заходів для досягнення прогнозних значень індикаторів (показників) цілей документів, які визначають державну регіональну політику, та ефективної реалізації інвестиційних програм (проектів) регіонального розвитку, які фінансуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

__________

__________

1. Ця Методика застосовується для визначення результативності реалізації державної регіональної політики.

2. Проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики передбачає:

моніторинг та оцінку досягнення показників цілей, визначених у документах, зазначених у частині другій статті 7 Закону України "Про засади державної регіональної політики", що проводяться у порядку, визначеному статтями 8 і 23 згаданого Закону;

моніторинг та оцінку соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

3. Моніторинг та оцінка соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя (далі - оцінка розвитку регіонів) проводяться на підставі наявних офіційних статистичних даних, інформації центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій за показниками, зазначеними у додатках 1 і 2 до Порядку проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики.

4. Оцінка розвитку регіонів проводиться відповідно до пункту 6 Порядку проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики шляхом здійснення розрахунків рейтингової оцінки (ранжування) регіонів за кожним напрямом та розрахунку загальної рейтингової оцінки в цілому за всіма напрямами.

5. Рейтингова оцінка проводиться шляхом порівняння відхилення значень показників за кожним конкретним регіоном від їх найкращих значень за регіонами за відповідний (звітний) період та відповідне ранжування регіонів від 1-го до 27-го місця.

Рейтингова оцінка проводиться на основі підрахунку відносних відхилень показників кожного регіону від максимальних та мінімальних значень таких показників інших регіонів за формулою:

див. зображення

де Rj - сума рейтингових оцінок конкретного регіону за кожним з показників, що характеризують окремий напрям діяльності;

xij - значення i-го показника j-го регіону;

xmax i - максимальне значення i-го показника;

xmin i - мінімальне значення i-го показника.

Перша частина формули використовується для оцінки показників, підвищення яких має позитивне значення (наприклад, обсяг реалізованої промислової продукції у розрахунку на одну особу населення), друга частина - для оцінки показників, підвищення яких має негативне значення (наприклад, сума заборгованості з виплати заробітної плати).

Визначення середнього арифметичного значення суми рейтингових оцінок конкретного регіону за всіма показниками щорічної оцінки, що характеризують окремий напрям діяльності, здійснюється за формулою:

де Rcpj - середнє арифметичне суми рейтингів конкретного регіону за всіма показниками окремого напряму;

n - кількість показників, за якими проводився розрахунок за окремим напрямом.

За результатами розрахунків визначається інтегральна рейтингова оцінка як середнє арифметичне значення суми рейтингових оцінок конкретного регіону за всіма напрямами за формулою:

де Ij - середнє арифметичне суми рейтингів конкретного регіону за всіма напрямами;

m - кількість напрямів, за якими проведено розрахунок.