Про фінансово-промислові групи в Україні

З метою сприяння структурній перебудові економіки України, прискоренню науково-технічного прогресу, підвищення конкурентоспроможності товарів походженням з України і використання переваг міжнародного розподілу праці та відповідно до пункту 7-4 статті 114-5 Конституції України

1. Установити, що підприємницька діяльність в Україні може здійснюватися в організаційній формі фінансово-промислових груп (далі - ФПГ).

2. Затвердити Положення про фінансово-промислові групи в Україні (додається).

3. Установити, що в найменуванні ФПГ повинно міститися словосполучення "фінансово-промислова група".

Уживання цього словосполучення у найменуванні суб'єктів підприємницької діяльності, створених в іншому, ніж передбачений цим указом, порядку, забороняється.

Суб'єктам підприємницької діяльності України, у найменуванні яких уживається словосполучення "фінансово-промислова група", здійснити у тримісячний строк перереєстрацію відповідно до вимог цього Указу без внесення плати за перереєстрацію.

4. До вирішення в установленому порядку питання щодо визначення вартості основних фондів дозволити ФПГ самостійно затверджувати порядок індексації основних фондів ФПГ на поточний рік, про що повідомляти у п'ятиденний строк органи державної податкової інспекції.

5. Установити, що Антимонопольний комітет України за згодою Кабінету Міністрів України може надавати ФПГ статус дозволеного монополіста за умови і на час виконання ФПГ програм розвитку пріоритетних галузей економіки України.

6. Надати право суб'єктам підприємницької діяльності України, заснованим на загальнодержавній власності, або таким, частка майна яких перебуває у загальнодержавній власності, бути учасниками фінансово-промислових груп, створених в іноземних державах, за умови одержання дозволу на це Кабінету Міністрів України та Національного банку України. У цьому разі засновником з боку держави виступає Фонд державного майна України (відповідний центральний орган державної виконавчої влади, до сфери управління якого належить таке майно).

7. Кабінету Міністрів України внести у місячний строк до Верховної Ради України проект Закону України про фінансово-промислові групи в Україні.

8. Цей Указ набирає чинності з дня його підписання.

1. Це Положення визначає порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації фінансово-промислових груп в Україні як однієї з організаційних форм підприємницької діяльності.

2. Для цілей цього Положення нижченаведені поняття вживаються у такому розумінні:

Фінансово-промислова група (далі - ФПГ) - статутна або договірна юридична особа, створена шляхом об'єднання промисловими підприємствами, організаціями, банками та іншими суб'єктами підприємницької діяльності (передачі у власність, в управління, в тому числі довірче) належного їм (закріпленого за ними) майна, фінансових ресурсів, а також передачі права управління господарською діяльністю для централізованого управління виробничою, науковою, фінансовою та комерційною діяльністю.

Учасник ФПГ - промислове підприємство, організація, банк або інший суб'єкт підприємницької діяльності, що входить до складу ФПГ.

Уповноважений банк ФПГ - банк учасник ФПГ, в якому більш як 50 відсотків статутного фонду належить іншим учасникам ФПГ і який здійснює інвестування діяльності ФПГ та розрахунково-касове обслуговування ФПГ та її учасників.

Дозволений монополіст - ФПГ, якій надано в установленому порядку виключне право на здійснення певної виробничої, наукової, комерційної діяльності.

Кінцевий продукт ФПГ - продукція, що складається з вироблених (наданих, здійснених, забезпечуваних) учасниками ФПГ матеріалів, сировини, напівфабрикатів, інших складових, наукових, технічних, технологічних розробок, послуг; ресурсів, енергії, матеріалів, що витрачаються під час виробництва; запасних частин до устаткування; а також продукція, що виготовляється учасником ФПГ без участі інших учасників ФПГ за умови, що такий учасник передав у власність чи в управління ФПГ все своє майно чи право управління своєю господарською діяльністю. Реалізація кінцевого продукту ФПГ здійснюється споживачам, які не є учасниками даної ФПГ.

3. Відносини, пов'язані зі створенням та діяльністю ФПГ в Україні, регулюються цим Положенням та іншими актами законодавства України.

Кабінет Міністрів України, центральні органи державної виконавчої влади України не можуть установлювати будь-яких обмежень, які не випливають з цього Положення, щодо діяльності ФПГ в Україні.

Діяльність іноземних учасників ФПГ в Україні здійснюється відповідно до законодавства України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

4. ФПГ можуть створюватися за рішенням суб'єктів підприємницької діяльності, рішенням Кабінету Міністрів України, а також відповідно до міжнародних договорів України.

5. Учасниками ФПГ можуть бути українські та іноземні юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності всіх форм власності незалежно від їх відомчої чи галузевої належності, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності.

Учасниками ФПГ можуть бути структурні підрозділи підприємств, організацій, об'єднань, інших суб'єктів підприємницької діяльності, що можуть бути виділені відповідно до чинного законодавства у самостійні господарюючі суб'єкти - юридичні особи.

Учасниками ФПГ можуть бути комерційні банки. При цьому загальна частка майна комерційних банків у статутному фонді ФПГ не може перевищувати 35 відсотків розміру цього фонду. Кількість банків-учасників ФПГ не обмежується.

Органи державної виконавчої влади не можуть бути учасниками ФПГ.

6. Учасники ФПГ зберігають статус юридичної особи, якщо інше не передбачено установчими документами ФПГ.

До ФПГ переходять права та обов'язки, що виникли з договорів, укладених учасниками ФПГ до їх вступу у ФПГ.

7. ФПГ створюються і діють: на підставі установчого договору та статуту (статутні ФПГ) за умови об'єднання (передачі у власність, в управління, в тому числі довірче) учасниками ФПГ належного їм (закріпленого за ними) майна або установчого договору (договірні ФПГ) за умови передачі у довірче управління учасниками ФПГ належного їм (закріпленого за ними) майна, об'єднання їх фінансових ресурсів, а також передачі права управління господарською діяльністю.

8. Розмір статутного фонду ФПГ не може бути меншим за мінімальний розмір, установлений для статутного фонду комерційного банку України.

9. Внеском учасника статутної ФПГ до статутного фонду може бути будь-яке майно та майнові права, у тому числі права на користування земельними ділянками, природними ресурсами та оформлені в установленому порядку права на винаходи, корисні моделі та промислові зразки, а також грошові кошти у національній валюті України та іноземній валюті. Обсяг та склад обігових коштів при створенні статутного ФПГ визначаються установчим договором.

Внеском учасника договірної ФПГ до статутного фонду можуть бути грошові кошти в національній валюті України та іноземній валюті, цінні папери, емітентом яких є інший суб'єкт підприємницької діяльності, що не є учасником ФПГ, сировина, енергоресурси та інші товарно-матеріальні цінності, запаси готового кінцевого продукту, кошти, одержані під заставу майна та майнових прав.

10. Установчі документи ФПГ підлягають обов'язковій попередній експертизі у Міністерстві економіки України і Антимонопольному комітеті України, а в разі створення ФПГ за участю суб'єктів підприємницької діяльності, майно яких перебуває у загальнодержавній власності, - у Фонді державного майна України (відповідному центральному органі державної виконавчої влади, до сфери управління якого належить таке майно). Разом з установчими документами до Міністерства економіки України подається організаційний техніко-економічний проект ФПГ, до Антимонопольного комітету України - проект Сертифіката діяльності ФПГ.

Організаційний техніко-економічний проект ФПГ має містити обгрунтування доцільності створення ФПГ, а проект Сертифіката діяльності ФПГ - обсяги та напрямки діяльності ФПГ, за умов недодержання яких ФПГ набуває ознак монополіста.

11. За результатами експертизи Міністерство економіки України і Антимонопольний комітет України у місячний строк дозволяють створення ФПГ чи обгрунтовано відмовляють у цьому.

Відмову у створенні ФПГ може бути оскаржено до Кабінету Міністрів України за поданням ініціаторів створення ФПГ, рішення якого у цьому питанні є остаточним.

12. Державна реєстрація ФПГ здійснюється у порядку, встановленому Законом України "Про підприємництво".

13. У разі створення ФПГ за участю суб'єктів підприємницької діяльності, майно яких перебуває у загальнодержавній власності, документи, зазначені в абзаці першому пункту 10 цього Положення, та свідоцтво про державну реєстрацію ФПГ подаються до Фонду державного майна України (відповідного центрального органу державної виконавчої влади, до сфери управління якого належить таке майно), який у місячний строк з дня одержання таких документів передає згідно з установчими документами відповідне майно, що перебуває у загальнодержавній власності, в управління ФПГ.

Передача в управління ФПГ майна, що перебуває у загальнодержавній власності, не зупиняє приватизацію такого майна, якщо Фондом державного майна України прийнято рішення про приватизацію цього майна. В інших випадках приватизація майна, що перебуває у загальнодержавній власності та передане в управління ФПГ, здійснюється у спеціальному порядку за рішенням Кабінету Міністрів України або відповідно до законодавства України.

14. На підставі свідоцтва про державну реєстрацію ФПГ Фонд державного майна України вносить запис щодо ФПГ до Книги єдиного державного реєстру фінансово-промислових груп в Україні, про що Фонд державного майна України видає ФПГ відповідне свідоцтво.

15. ФПГ набуває статусу юридичної особи з дня її включення до Книги єдиного державного реєстру фінансово-промислових груп в Україні та може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у судах. ФПГ має самостійний та зведений баланси, розрахунковий та інші рахунки в уповноваженому банку ФПГ, печатку та бланки зі своїм найменуванням

ФПГ не відповідає за зобов'язаннями своїх учасників, що виникають з відносин, не пов'язаних з діяльністю ФПГ.

Учасники ФПГ відповідають за зобов'язаннями ФПГ відповідно до установчих документів.

16. ФПГ створюється на невизначений строк, якщо інше не передбачено її установчими документами.

17. Зміни, які сталися в установчих документах ФПГ, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації фінансово-промислових груп.

ФПГ зобов'язана у п'ятиденний строк після реєстрації змін в установчих документах повідомити Фонд державного майна України про зміни, що зареєстровані, для внесення відповідних записів до Книги єдиного державного реєстру фінансово-промислових груп в Україні.

18. ФПГ є власником майна, переданого їй у власність, продукції, виробленої в результаті господарської діяльності, одержаних доходів, іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.

19. Майно, що є власністю ФПГ, а також майно, передане в управління ФПГ, може бути вилучено за рішенням суду лише у випадках, передбачених законодавством України.

20. ФПГ створює резервний (страховий) та інші фонди, передбачені законодавством України та установчими документами ФПГ.

21. Керівництво ФПГ здійснюють Рада директорів ФПГ, до складу якої входять керівники учасників ФПГ, Правління ФПГ, яке утворюється Радою директорів, та інші органи, якщо це передбачено установчими документами ФПГ. Повноваження та порядок діяльності цих органів визначаються установчими документами ФПГ.

Органом ФПГ, який представляє ФПГ у фінансово-господарській діяльності, є головне підприємство - юридична особа, що утворюється учасниками ФПГ. Головним підприємством може бути визначено одного з учасників ФПГ, якщо такий учасник повністю передає все належне йому (закріплене за ним) майно у власність (управління) статутної ФПГ або повністю передає йому право управління своєю фінансово-господарською діяльністю договірній ФПГ.

Головне підприємство статутної ФПГ здійснює: управління загальнодержавним майном (часткою майна) учасників ФПГ, заснованих на загальнодержавній власності; довірче управління іншим майном, переданим учасниками ФПГ; розпорядженням майном, яке є власністю ФПГ.

Головне підприємство договірної ФПГ здійснює:

- довірче управління майном, переданим учасниками ФПГ, якщо це передбачено установчим договором ФПГ;

- управління фінансово-господарською діяльністю ФПГ у межах, обумовлених установчим договором ФПГ.

Головним підприємством ФПГ може бути лише суб'єкт підприємницької діяльності України.

Головне підприємство ФПГ має виключне право на реалізацію кінцевого продукту ФПГ.

22. Учасники ФПГ створюють, визначають з учасників ФПГ уповноважений банк ФПГ. Учасники ФПГ можуть залучати до участі у ФПГ будь-який комерційний банк, визначивши його як уповноважений банк ФПГ. Такий банк повинен обов'язково одержати в установленому порядку ліцензію Національного банку України на здійснення валютних операцій та дозвіл на здійснення інвестиційної діяльності.

23. Уповноважений банк ФПГ може набувати майнових прав щодо майна ФПГ без будь-яких обмежень. При цьому щодо частки майна ФПГ, яке перебуває у загальнодержавній власності, уповноважений банк ФПГ, який є суб'єктом підприємницької діяльності України, визначається стратегічним інвестором.

24. Уповноважений банк ФПГ може створювати консолідовану групу з іншими фінансово-кредитними та фінансово-інвестиційними установами-учасниками ФПГ для консолідованого оподаткування їх діяльності в частині, що здійснюється ними поза фінансово-господарською діяльністю ФПГ. Така консолідована група може бути визначена як уповноважений банк ФПГ.

25. Платником податків та інших обов'язкових платежів, які справляються за результатами фінансово-господарської діяльності ФПГ у цілому, є головне підприємство ФПГ (а не учасники ФПГ), яке сплачує їх за місцем реєстрації учасників ФПГ.

26. Учасники ФПГ самостійно сплачують податки та інші обов'язкові платежі за результатами фінансово-господарської діяльності, здійснюваної ними не у зв'язку з їх участю у ФПГ.

27. ФПГ самостійно визначає свою амортизаційну політику і може концентрувати амортизаційні відрахування в уповноваженому банку ФПГ з наступним їх цільовим використанням.

28. Взаємопостачання складових кінцевого продукту ФПГ та надання послуг між учасниками ФПГ визнаються операціями між структурними підрозділами одного підприємства (організації); у цьому випадку податки, збори, інші обов'язкові платежі не стягуються.

29. З метою створення сприятливих умов для просування на зовнішні ринки продукції ФПГ та залучення іноземних інвестицій у вигляді технологічного устаткування ФПГ можуть звертатися до Кабінету Міністрів України з пропозиціями щодо зменшення ставок експортно-імпортного мита, які застосовуються до продукції, що не є складовою кінцевого продукту ФПГ та ввозиться (вивозиться) ФПГ для власних виробничих потреб. Такі пільги надаються Кабінетом Міністрів України строком на один рік.

30. Переміщення через митний кордон України складових кінцевого продукту ФПГ між учасниками ФПГ здійснюється згідно з технологічною картою та за наявності сертифіката походження товару і не підпадає під режим ліцензування та квотування, крім випадків переміщення продукції оборонного призначення. Складова кінцевого продукту ФПГ, що направлена за кордон для виконання учасником ФПГ технологічної операції, має бути переданою протягом 90 календарних днів з дня її одержання наступному учаснику ФПГ у вигляді, що відповідає технологічній карті; у разі, коли технологічний цикл не дає можливості передати її в зазначений строк, для перевищення такого строку потрібен дозвіл Міністерства економіки України. Обсяги складових кінцевого продукту ФПГ, що витрачаються для створення кінцевого продукту та переміщуються через митний кордон України, визначаються згідно з матеріальною специфікацією, за якою обчислюється собівартість кінцевого продукту. Первищення таких обсягів тягне за собою відповідальність посадових осіб ФПГ згідно з чинним законодавством України.

31. ФПГ здійснює бухгалтерський облік своєї діяльності, веде статистичну звітність згідно з законодавством України.

Учасник ФПГ окремо веде бухгалтерський облік та статистичну звітність щодо своєї діяльності в межах ФПГ та всієї діяльності, що ним здійснюється, та подає звіти до головного підприємства ФПГ. Уповноважений банк ФПГ подає звіти головному підприємству ФПГ, а також Національному банку України, органам державної податкової інспекції та органам державної статистики згідно з законодавством України.

Головне підприємство ФПГ складає та подає в установленому порядку консолідований звіт до органів державної податкової інспекції та органів державної статистики.

Учасник ФПГ самостійно подає до органів державної податкової інспекції та органів державної статистики звіти щодо діяльності, що здійснюються ним поза межами ФПГ.

32. Контроль та перевірку діяльності ФПГ здійснюють органи державної податкової інспекції, Національний банк України, Антимонопольний комітет України, інші державні органи у межах їх компетенції, ревізійні органи й аудиторські організації.

33. Ліквідація ФПГ здійснюється: за рішенням учасників ФПГ - у разі закінчення строку, на який була створена ФПГ, чи у випадках і на підставах, передбачених установчими документами; за рішенням суду (арбітражного суду) у випадках, передбачених законодавством України.

34. Ліквідація ФПГ здійснюється ліквідаційною комісією, що створюється відповідно учасниками ФПГ або судом (арбітражним судом), які визначають строки та порядок ліквідації, а також строк висування вимог кредиторами, який не може бути меншим за три місяці. Ліквідаційна комісія публікує у газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр" оголошення про ліквідацію ФПГ із зазначенням порядку та строку висування вимог кредиторами.

35. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно ФПГ, його належність, здійснює розрахунки з кредиторами, проводить роботу щодо стягнення дебіторської заборгованості ФПГ, складає ліквідаційний баланс та передає його на затвердження відповідно учасникам ФПГ чи суду (арбітражного суду). Майно ФПГ, що залишилося після задоволення претензій кредиторів, використовується за рішенням відповідно учасників ФПГ або суду (арбітражного суду), при цьому в першочерговому порядку задовольняються вимоги Фонду державного майна України (відповідного центрального органу державної виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно).

36. ФПГ вважається ліквідованою з дня виключення її з Книги єдиного державного реєстру фінансово-промислових груп в Україні.