Про затвердження Порядку підготовки, виконання та проведення моніторингу програм секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу в Україні

Кабінет Міністрів України

Затвердити Порядок підготовки, виконання та проведення моніторингу програм секторальної бюджетної підтримки Європейського Союзу в Укр аїні, що додається.

1. Цей Порядок визначає основні засади підготовки, виконання та проведення моніторингу програм секторальної бюджетної підтримки у рамках міжнародних договорів про фінансування зазначених програм, укладених між Кабінетом Міністрів України та ЄС (далі - угоди про фінансування).

2. Поняття, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

індикатори результативності виконання програми секторальної бюджетної підтримки (далі - індикатори) - показники та/або критерії, що є невід'ємною частиною програми, за допомогою яких визначається прогрес у досягненні цілей, встановлених програмою для кожного року або для одного року порівняно з іншим роком, оцінка результативності яких є передумовою прийняття ЄС рішення про подальше фінансування;

моніторинг програми - спостереження, збирання, обробка, аналіз, узагальнення інформації та підготовка звіту щодо виконання індикаторів та програми з метою проведення оцінки ходу реформ у відповідній сфері реалізації державної політики;

програма - документ, що є невід'ємною частиною угоди про фінансування, яким встановлюються цілі та завдання реформування відповідної сфери реалізації державної політики із застосуванням секторальної бюджетної підтримки ЄС, очікувані результати, обсяги, умови та процедури отримання фінансових ресурсів, які надаються ЄС, механізм проведення моніторингу;

секторальна бюджетна підтримка ЄС - інструмент надання зовнішньої допомоги ЄС, відповідно до яких фінансові ресурси, надані ЄС на безповоротній та безоплатній основі для підтримання процесу реформування відповідної сфери реалізації державної політики, перераховуються до державного бюджету з метою їх подальшого використання згідно з бюджетним законодавством на цілі, передбачені державними або галузевими програмами, стратегіями, концепціями;

відповідальний за підготовку програми орган - центральний орган державної влади, відповідальний за реалізацію державної політики у відповідній сфері, який ініціює процес укладення відповідної угоди про фінансування з ЄС або визначений відповідальним за її укладення Кабінетом Міністрів України;

заінтересовані органи та організації - органи та організації, заінтересовані у виконанні програм секторальної бюджетної підтримки, у тому числі центральні органи державної влади, Секретаріат Кабінету Міністрів України, Європейська Комісія, провідні наукові установи України, інші підприємства, установи та організації;

спільна група моніторингу - координаційний орган у складі представників заінтересованих органів та організацій, утворений на період виконання програми з метою забезпечення моніторингу виконання індикаторів, проведення оцінки виконання індикаторів і досягнення очікуваних результатів програми.

3. Передумовами підготовки програми є:

визначення відповідної сфери реалізації державної політики як пріоритетної в програмних документах ЄС щодо надання Україні технічної допомоги, міжнародних договорах між Україною та ЄС і рішенні Кабінету Міністрів України стосовно визначення стратегічних напрямів залучення міжнародної технічної допомоги на середньостроковий період;

наявність державної або галузевої програми, стратегії, концепції реформування відповідної сфери реалізації державної політики;

узгоджені з ЄС пропозиції щодо пріоритетів залучення секторальної бюджетної підтримки ЄС відповідно до державної або галузевої програми, стратегії, концепції реформування відповідної сфери реалізації державної політики.

4. Підготовка програми розпочинається з визначення проекту переліку індикаторів.

Для визначення проекту переліку індикаторів за ініціативою Секретаріату Кабінету Міністрів України відповідальний за підготовку програми орган утворює робочу групу, до складу якої можуть включатися представники заінтересованих органів та організацій.

У разі коли тематика програми стосується реформування кількох сфер, відповідальність за реалізацію державної політики в яких покладена на різні центральні органи виконавчої влади, робоча група утворюється за участю представників таких органів рішенням відповідального за підготовку програми органу. Копії рішення про утворення робочої групи та протоколів її засідань надсилаються членам робочої групи протягом п’яти днів.

Відповідальний за підготовку програми орган забезпечує підготовку проекту переліку індикаторів з урахуванням пропозицій членів робочої групи, узгодження проекту переліку індикаторів з Європейською Комісією, узгодження з членами робочої групи пропозицій щодо визначення органу, відповідального за виконання програми (далі - відповідальний за виконання програми орган).

5. Підготовка проекту угоди про фінансування здійснюється відповідно до Закону України "Про міжнародні договори України" відповідальним за підготовку програми органом згідно з проектом переліку індикаторів, узгодженого з Європейською Комісією.

Під час підготовки проекту угоди про фінансування відповідальний за підготовку програми орган погоджує з Європейською Комісією кількість, види, розміри та строки виплати траншів фінансових ресурсів, які надаються ЄС.

Строк підготовки проекту угоди про фінансування, у тому числі програми, не перевищує 12 місяців з дати утворення робочої групи, зазначеної у пункті 4 цього Порядку. У разі порушення зазначеного строку Секретаріат Кабінету Міністрів України проводить за участю відповідального за підготовку програми органу консультації з Європейською Комісією з метою вирішення питання стосовно доцільності подальшої підготовки проекту угоди про фінансування.

Відповідальний за підготовку програми орган в установленому порядку забезпечує підготовку та погодження із заінтересованими органами та організаціями проекту угоди про фінансування та рішення Кабінету Міністрів України про її підписання, в якому зазначаються пропозиції щодо відповідального за виконання програми органу.

6. Відповідальний за виконання програми орган у разі необхідності вносить протягом 30 днів з моменту набрання чинності угодою про фінансування на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо проекту акта Кабінету Міністрів України про виконання індикаторів та досягнення очікуваних результатів програми.

7. Відповідальний за виконання програми орган надсилає Мінфіну пропозиції щодо отримання першого (чергового) траншу секторальної бюджетної підтримки ЄС відповідно до графіка виплат коштів, визначеного в угоді про фінансування. Пропозиції повинні містити результати аналізу виконання відповідних індикаторів і обґрунтування виплати коштів з необхідними підтвердними документами.

Мінфін надсилає в установленому порядку Європейській Комісії відповідний запит на перерахування коштів.

8. Зарахування коштів секторальної бюджетної підтримки ЄС до державного бюджету та їх використання здійснюються згідно з бюджетним законодавством.

9. Заходи щодо започаткування проекту технічної допомоги ЄС, спрямованого на підтримку виконання програми, здійснюються відповідальним за виконання програми органом за участю Секретаріату Кабінету Міністрів України.

10. Відповідно до положень програми та законодавства для проведення моніторингу виконання програми відповідальний за виконання програми орган, протягом 30 днів з дати набрання чинності угодою про фінансування, утворює спільну групу моніторингу, до складу якої можуть включатися представники заінтересованих органів виконавчої влади та ЄС.

У разі коли тематика програми стосується реформування кількох сфер, відповідальність за реалізацію державної політики в яких покладена на різні центральні органи виконавчої влади, спільна група моніторингу утворюється за участю представників таких органів рішенням відповідального за виконання програми органу. Копії рішення про утворення спільної групи моніторингу та протоколів її засідань надсилаються членам спільної групи моніторингу протягом п’яти днів.

11. Для координації та нагляду за станом виконання програм Секретаріат Кабінету Міністрів України разом з Європейською Комісією проводить огляди виконання програм за участю відповідальних за виконання програм органів та представників заінтересованих органів та організацій. Строки проведення оглядів визначаються за домовленістю з Європейською Комісією.

Відповідальний за виконання програми орган протягом двох тижнів після проведення огляду подає Секретаріату Кабінету Міністрів України поточний звіт про стан виконання індикаторів та виплати траншів секторальної бюджетної підтримки ЄС, складений за формою згідно з додатком та підписаний головою спільної групи моніторингу. Інформація щодо виконання індикаторів, які стосуються загальних умов, подається Мінфіном та Секретаріатом Кабінету Міністрів України на запит органу, відповідального за виконання програми.

Секретаріат Кабінету Міністрів України у місячний строк після отримання поточних звітів готує і подає Європейській Комісії зведений поточний звіт про стан реалізації заходів, необхідних для виконання індикаторів та виплати траншів секторальної бюджетної підтримки ЄС. Копія зведеного поточного звіту надсилається Мінфіну.

Відповідальний за виконання програми орган у тримісячний строк після завершення виконання угоди про фінансування готує заключний звіт про стан виконання індикаторів та виплати траншів секторальної бюджетної підтримки ЄС згідно з додатком та подає його Секретаріату Кабінету Міністрів України. Копія заключного звіту надсилається Мінфіну.