Про заходи щодо стабілізації ситуації на ринку нафти і нафтопродуктів

У травні цього року на вітчизняному ринку нафтопродуктів виник гострий дефіцит бензину високооктанових марок, що призвело до черг на автомобільних заправних станціях, ускладнення транспортного обслуговування населення України, перебоїв у перевезенні вантажів тощо. Така криза виникла через некоректні дії Кабінету Міністрів України у сфері ціноутворення, надмірне адміністрування ринку нафти і нафтопродуктів.

На подолання кризи останнім часом вжито низку заходів, зокрема, прийнято і підписано Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стабілізації цін на ринку нафтопродуктів", проведено консультації з провідними компаніями - операторами ринку нафтопродуктів, забезпечено здійснення термінових закупівель дефіцитних марок бензинів.

Вжиті заходи дозволили певною мірою поліпшити ситуацію на ринку. Наявні тенденції дають підстави вважати, що найближчим часом дефіцит бензину буде подолано. Однак ці заходи є недостатніми для досягнення стратегічної мети - стабільності на ринку нафти і нафтопродуктів, комплексного розв'язання існуючих проблем.

З метою остаточного подолання кризи, штучно створеної на внутрішньому ринку світлих нафтопродуктів, зменшення дефіциту таких нафтопродуктів, стимулювання українських та іноземних нафтових компаній до ефективної роботи на українському ринку нафти і нафтопродуктів, забезпечення в подальшому стабільності його функціонування, виходячи з необхідності забезпечення економічної та енергетичної безпеки держави,

1. Визнати діяльність Кабінету Міністрів України з реалізації політики забезпечення функціонування ринку нафти і нафтопродуктів у державі, регулювання ціноутворення на ньому адміністративними методами такою, що не відповідає засадам ринкової економіки.

Звернути увагу членів Кабінету Міністрів України на неприпустимість подібної практики і персональну відповідальність за забезпечення в подальшому стабільності функціонування зазначеного ринку.

2. Кабінету Міністрів України:

1) забезпечувати протягом 2005 року:

стабільність і незмінність принципів здійснення фінансової, цінової, податкової, митної політики щодо операцій з нафтою, нафтопродуктами і газом, у тому числі транзиту цих товарів через територію України;

максимальну прозорість прийняття державних рішень щодо регулювання ринку нафти і нафтопродуктів;

недопущення відновлення вексельної форми розрахунків під час здійснення імпортних операцій з нафтою і нафтопродуктами та надання преференцій окремим учасникам ринку нафти і нафтопродуктів;

2) подати в тижневий строк для внесення на розгляд Верховної Ради України як невідкладного законопроекту про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" з метою встановлення нульової ставки оподаткування податком на додану вартість операцій з транзиту через територію України нафти;

3) проаналізувати у двотижневий строк тарифи на транспортування, в тому числі транзитом через територію України, нафти і нафтопродуктів та вжити заходів щодо їх оптимізації з урахуванням потреб ринку нафти і нафтопродуктів;

4) вирішити в установленому порядку протягом місяця питання створення вертикально інтегрованої схеми управління корпоративними правами, що належать державі у статутних фондах нафтових та нафтопереробних компаній;

5) затвердити у місячний строк програму створення державного резерву світлих нафтопродуктів у розмірі десяти відсотків від обсягу річного споживання таких нафтопродуктів в Україні; забезпечити завершення до 1 січня 2006 року формування цього резерву;

6) розробити з урахуванням досвіду держав - членів Європейського Союзу та затвердити в двомісячний строк програму диверсифікації закупівель нафти українськими суб'єктами господарювання, передбачивши заходи щодо унеможливлення залежності українського ринку нафти і нафтопродуктів від однієї держави-експортера;

7) опрацювати у двотижневий строк разом із Секретаріатом Президента України питання утворення відповідних делегацій для проведення переговорів щодо поставок в Україну нафти і нафтопродуктів з нафторесурсних держав;

8) подати у двотижневий строк пропозиції щодо внесення змін до актів Президента України, що випливають із цього Указу.

3. Міністерству економіки України:

скасувати в тижневий строк свої акти щодо адміністрування ціноутворення на ринку нафтопродуктів;

здійснити у місячний строк заходи щодо вдосконалення інформаційно-аналітичного інструментарію для забезпечення оперативного інформування органів державної влади про тенденції ціноутворення на світових ринках нафти і впровадження ефективних моделей функціонування та розвитку ринку нафти і нафтопродуктів в Україні.

4. Взяти до уваги, що нафтопереробні компанії заявили Президентові України про намір у подальшому зберегти пільгове ціноутворення на соціально орієнтовані нафтопродукти (низькооктанові марки бензинів та скраплений газ), а також на дизельне пальне для забезпечення сільськогосподарських товаровиробників та розробити відповідні механізми ціноутворення на цей вид пального на період виконання сезонних сільськогосподарських робіт.