Про утворення Державної служби захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Утворити Державну службу захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України як центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості.

2. Затвердити Положення про Державну службу захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України, що додається.

3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85 "Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 29, ст. 814; 2015 р., № 86, ст. 2882) і від 10 вересня 2014 р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 74, ст. 2105; 2019 р., № 86, ст. 2898) зміни, що додаються.

4. Фонду державного майна внести в установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо розміщення Державної служби захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України.

5. Міністерству фінансів у двомісячний строк подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", що випливають з цієї постанови.

6. Ця постанова набирає чинності одночасно із законом, яким внесено зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" щодо фінансування Державної служби захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України.

1. Державна служба захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України (ДЗКІ) є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра Кабінету Міністрів України.

ДЗКІ є уповноваженим органом у сфері захисту критичної інфраструктури України.

ДЗКІ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості.

2. ДЗКІ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими актами законодавства.

3. Основними завданнями ДЗКІ є:

1) формування та реалізація державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості;

2) здійснення функціонального управління національною системою захисту критичної інфраструктури та національною системою стійкості;

3) забезпечення координації діяльності міністерств та операторів критичної інфраструктури з питань забезпечення стійкості та захисту об’єктів критичної інфраструктури.

4. ДЗКІ відповідно до покладених на неї завдань:

1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України;

2) розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції;

3) здійснює нормативно-правове регулювання питань, що належать до її компетенції;

4) координує діяльність міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади (військово-цивільних адміністрацій - у разі утворення) у сфері захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості;

5) узагальнює пропозиції суб’єктів національної системи захисту критичної інфраструктури, формує та веде Реєстр об’єктів критичної інфраструктури (далі - Реєстр);

6) взаємодіє з секторальними, функціональними органами у сфері захисту критичної інфраструктури та операторами критичної інфраструктури з питань забезпечення захисту об’єктів, включених до Реєстру;

7) організовує проведення оцінки захищеності об’єктів критичної інфраструктури, внесених до Реєстру, аналізує та оцінює загальний стан їх захищеності;

8) проводить оцінку загроз критичній інфраструктурі на національному рівні та оцінку загроз національній безпеці внаслідок реалізації загроз критичній інфраструктурі із залученням секторальних і функціональних органів у сфері захисту критичної інфраструктури;

9) готує щорічну оцінку ризиків і загроз критичній інфраструктурі національного рівня;

10) погоджує проектні ризики і загрози критичній інфраструктурі секторального рівня;

11) готує рекомендації щодо визначення вимог до забезпечення захисту та стійкості секторів критичної інфраструктури відповідно до категорій об’єктів критичної інфраструктури;

12) подає пропозиції Кабінету Міністрів України щодо:

Національного плану захисту та забезпечення стійкості критичної інфраструктури;

порядку розроблення, форми та змісту паспорта безпеки об’єкта критичної інфраструктури;

порядку розроблення, форми та змісту планів заходів щодо захисту критичної інфраструктури, які приймаються на національному рівні;

13) розробляє та затверджує Проектні загрози критичній інфраструктурі національного рівня, що становлять інформацію з обмеженим доступом;

14) готує висновки та рекомендації власнику/оператору критичної інфраструктури щодо зміни права власності, цільового призначення чи режиму функціонування об’єкта критичної інфраструктури;

15) забезпечує функціонування системи обміну інформацією між суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури;

16) створює бази даних щодо загроз і вразливостей критичній інфраструктурі;

17) забезпечує координацію секторальних органів, підготовку пропозицій до проектів стратегічних документів щодо забезпечення безпеки та стійкості, здійснення захисту критичної інфраструктури - Стратегії національної безпеки України, Стратегії кібербезпеки України та Стратегії громадської безпеки та цивільного захисту України;

18) бере участь у розробленні нової галузі знань, програм навчання, підвищення кваліфікації, робочих і навчальних програм з питань забезпечення стійкості та захисту критичної інфраструктури;

19) здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує дотримання і виконання зобов’язань, взятих відповідно до міжнародних договорів України з питань захисту критичної інфраструктури, налагоджує і підтримує зв’язки з міжнародними організаціями, іноземними державами, їх правоохоронними органами та спеціальними службами;

20) попереджує кризові ситуації, що порушують безпеку критичної інфраструктури;

21) створює, впроваджує, розвиває та забезпечує функціонування національної системи захисту критичної інфраструктури;

22) розробляє нормативно-технічну базу з питань забезпечення безпеки об’єктів критичної інфраструктури;

23) розробляє та реалізує державні цільові програми із захисту критичної інфраструктури;

24) розробляє комплекс заходів з контролю за ризиками безпеки, виявляє, запобігає та ліквідує наслідки інцидентів безпеки на об’єктах критичної інфраструктури;

25) встановлює обов’язкові вимоги із забезпечення безпеки об’єктів критичної інфраструктури, їх захищеності на всіх етапах життєвого циклу, у тому числі під час створення, прийняття в експлуатацію, модернізації;

26) аналізує виклики та загрози, що впливають на стійкість критичної інфраструктури, оцінку стану її захищеності;

27) розробляє методологію аналізу результативності державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури;

28) забезпечує підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації, тренування працівників національної системи захисту критичної інфраструктури;

29) забезпечує взаємодію національної системи захисту критичної інфраструктури з відповідними міжнародними системами, насамперед європейськими та євроатлантичними;

30) виступає в установленому порядку замовником науково-дослідних робіт з питань захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості;

31) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

5. ДЗКІ з метою організації своєї діяльності:

1) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції та контроль за їх реалізацією в апараті ДЗКІ;

2) здійснює добір кадрів в апарат ДЗКІ, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і працівників апарату ДЗКІ;

3) організовує планово-фінансову роботу апарату ДЗКІ, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку;

4) забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів;

5) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, здійснення контролю за її збереженням в апараті ДЗКІ, захист інформації з обмеженим доступом, а також технічний захист інформації, здійснення контролю за її збереженням;

6) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, виконання завдань із мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави;

7) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, залучення громадян до участі в управлінні державними справами, ефективну взаємодію з інститутами громадянського суспільства, здійснення громадського контролю за діяльністю ДЗКІ, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики з питань, що належать до компетенції ДЗКІ;

8) забезпечує в установленому порядку самопредставництво інтересів ДЗКІ в судах України та інших державних органах, яке здійснюється без окремого доручення керівника державними службовцями структурних підрозділів ДЗКІ відповідно до положення про такі структурні підрозділи;

9) забезпечує представництво інтересів ДЗКІ в судах України та інших органах;

10) забезпечує стійке функціонування системи управління щодо формування, ведення та використання страхового фонду документації.

6. ДЗКІ для виконання покладених на неї завдань має право:

1) залучати в установленому порядку спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), вчених, представників інститутів громадянського суспільства (за згодою) до розгляду питань, що належать до її компетенції;

2) отримувати безоплатно від міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування необхідні інформацію, документи і матеріали, зокрема від органів державної статистики - статистичну інформацію;

3) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, проводити наукові конференції, семінари та інші публічні заходи з питань, що належать до її компетенції;

4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв’язку та іншими технічними засобами.

7. ДЗКІ у процесі виконання покладених на неї завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності.

8. ДЗКІ в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України та указів Президента України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Накази ДЗКІ, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Нормативно-правові акти ДЗКІ підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.

Накази ДЗКІ, видані в межах повноважень, передбачених законом, є обов’язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

9. ДЗКІ очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.

Голова має двох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.

10. Голова ДЗКІ:

1) очолює ДЗКІ, здійснює керівництво її діяльністю;

2) представляє ДЗКІ в публічно-правових відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями в Україні та за її межами;

3) організовує та контролює відповідно до компетенції виконання в апараті ДЗКІ Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів міністерств;

4) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо забезпечення формування державної політики у відповідній сфері, зокрема розроблені ДЗКІ проекти законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, а також позицію щодо проектів, розробниками яких є інші міністерства;

5) розподіляє обов’язки між своїми заступниками;

6) затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату ДЗКІ;

7) призначає на посаду та звільняє з посади в порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовців апарату ДЗКІ, укладає та розриває з ними контракти про проходження державної служби в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України;

8) приймає на роботу та звільняє з роботи в порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників ДЗКІ;

9) забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці, контроль за її збереженням в апараті ДЗКІ;

10) вирішує в установленому порядку питання про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців і працівників апарату ДЗКІ, присвоює їм ранги державних службовців (якщо інше не передбачено законом);

11) вносить в установленому порядку подання щодо представлення державних службовців і працівників апарату ДЗКІ до відзначення державними нагородами України;

12) залучає за домовленістю з керівниками державних службовців і працівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій до розгляду питань, що належать до компетенції ДЗКІ;

13) забезпечує в установленому порядку організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і працівників апарату ДЗКІ;

14) представляє в установленому порядку ДЗКІ у відносинах з іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями в Україні та за її межами;

15) у межах повноважень, передбачених законом, дає обов’язкові для виконання державними службовцями та іншими працівниками ДЗКІ доручення;

16) утворює комісії, робочі та експертні групи;

17) скликає та проводить наради з питань, що належать до компетенції ДЗКІ;

18) підписує накази ДЗКІ;

19) здійснює інші повноваження, визначені законом.

11. Гранична чисельність державних службовців і працівників апарату ДЗКІ затверджується Кабінетом Міністрів України.

Структура апарату ДЗКІ затверджується Головою.

Штатний розпис апарату та кошторис ДЗКІ затверджуються Головою за погодженням із Мінфіном.

12. ДЗКІ є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

1. Додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85 доповнити такою позицією:

2. Розділ II та пункт 1 розділу III схеми спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 442, доповнити абзацом такого змісту:

"Державна служба захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України".