Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України

Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України, що додаються.

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України (далі - субвенція), передбаченої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

2. Головним розпорядником субвенції є Мінреінтеграції.

Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішенням відповідної місцевої ради, а в разі її відсутності відповідної військово-цивільної, військової адміністрації (у разі їх утворення) згідно із законодавством.

У разі придбання у період дії воєнного стану деревини паливної для безоплатної видачі населенню територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, а також на компенсацію витрат, пов’язаних з доставкою деревини паливної населенню, розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

3. Субвенція спрямовується на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України, зокрема на:

1) будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів житлового фонду комунальної власності, в тому числі об’єктів соціального призначення, для надання житлових приміщень внутрішньо переміщеним особам;

2) реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів житлового фонду комунальної власності для надання в тимчасове користування внутрішньо переміщеним особам;

3) придбання у комунальну власність житла для надання в тимчасове користування внутрішньо переміщеним особам;

4) придбання, у період дії воєнного стану, деревини паливної для безоплатної видачі населенню територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, а також на компенсацію витрат, пов’язаних з доставкою деревини паливної населенню.

Для підпунктів 1-3 цього пункту пріоритетними критеріями розподілу субвенції є ціна за 1 кв. метр на придбання, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів житлового фонду комунальної власності та кількість внутрішньо переміщених осіб, яким буде надано таке житло.

У випадку однакової ціни та кількості внутрішньо переміщених осіб, яким буде надано таке житло, додатковим критерієм розподілу субвенції є відсоток внутрішньо переміщених осіб в територіальній громаді щодо загальної кількості її жителів.

Термін "контрольний пункт в’їзду/виїзду" вживається у значенні, наведеному в Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 р. № 99 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 21, ст. 590).

Розподіл субвенції за підпунктом 4 цього пункту здійснюється пропорційно пропозиціям, поданим обласними військово-цивільними, військовими адміністраціями (у разі їх утворення), території яких прилеглі до зони проведення воєнних (бойових) дій.

Розподіл субвенції між місцевими бюджетами здійснюється обласними військово-цивільними, військовими адміністраціями (у разі їх утворення).

За потреби залишки деревини паливної можуть передаватися між обласними військово-цивільними, військовими адміністраціями (у разі їх утворення) за їх письмовими зверненнями до Мінреінтеграції.

Доставка деревини паливної здійснюється за умови забезпечення безпеки життя та здоров’я працівників і населення.

4. Умовами надання субвенції є:

1) фінансування заходів, зазначених у пункті 3 цих Порядку та умов (далі - заходи), строк реалізації яких становить не більш ніж один рік;

2) співфінансування заходів з місцевого бюджету в розмірі не менше 30 відсотків;

3) наявність проектної документації, затвердженої відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674).

Дія підпунктів 2 і 3 цього пункту не поширюється на підпункт 4 пункту 3 цих Порядку та умов.

Для розподілу субвенції згідно з підпунктом 4 пункту 3 цих Порядку та умов обласні військово-цивільні, військові адміністрації (у разі їх утворення) затверджують переліки та обсяги деревини паливної в межах кількості домогосподарств, які потребують забезпечення деревиною паливною, і порядки доставки та безоплатного розподілу деревини паливної серед домогосподарств.

Розподіл деревини паливної між домогосподарствами здійснюється пропорційно визначеним потребам, але у розрахунку не більше 10 тис. гривень на домогосподарство.

5. Приміщення, придбані за рахунок коштів субвенції для надання у тимчасове користування внутрішньо переміщеним особам, не виключаються із складу фонду житла для тимчасового проживання.

6. Для розподілу субвенції згідно з підпунктами 1-3 пункту 3 цих Порядку та умов виконавчі органи відповідних місцевих рад, а в разі їх відсутності відповідні військово-цивільні, військові адміністрації (у разі їх утворення) подають переліки об’єктів і заходів, видатки на які здійснюються за рахунок субвенції, на погодження до Мінреінтеграції.

7. Місцеві ради, а в разі їх відсутності відповідні військово-цивільні, військові адміністрації (у разі їх утворення) в місячний строк після погодження з Мінреінтеграції забезпечують затвердження відповідних переліків об'єктів і заходів та подають Мінреінтеграції інформацію про затверджені місцевими бюджетами обсяги співфінансування та суми субвенції в розрізі кожного заходу.

На підставі зазначеної інформації Мінреінтеграції здійснює підготовку і внесення в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України відповідного проекту розподілу субвенції між місцевими бюджетами.

Для розподілу субвенції згідно із підпунктом 4 пункту 3 цих Порядку та умов обласні військово-цивільні, військові адміністрації (у разі їх утворення) подають на розгляд до Мінреінтеграції затверджені переліки та обсяги деревини паливної в межах кількості домогосподарств, які потребують забезпечення деревиною паливною, затверджені порядки доставки та безоплатного розподілу деревини паливної серед домогосподарств.

8. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 23 серпня 2012 р. № 938, та Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407.

9. Видатки, пов’язані з фінансуванням об’єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599), та постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 2, ст. 64).

10. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок субвенції здійснюється в установленому законом порядку.

11. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.

12. Виконавчі органи відповідних місцевих рад, а в разі їх відсутності відповідні військово-цивільні, військові адміністрації (у разі їх утворення) подають щомісяця до 5 числа Мінреінтеграції інформацію про використання субвенції у розрізі об’єктів і заходів для узагальнення та подання щомісяця до 10 числа Мінфіну.

13. Казначейство щомісяця до 15 числа подає Мінреінтеграції та Мінфіну інформацію про обсяги перерахування субвенції та касові видатки в розрізі об’єктів і заходів.

14. Складення і подання бюджетної та фінансової звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.