Про затвердження Порядку фінансування виборчих комісій під час підготовки і проведення місцевих виборів

Відповідно до частини сьомої статті 210 Виборчого кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок фінансування виборчих комісій під час підготовки і проведення місцевих виборів, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2015 р. № 700 "Про затвердження Порядку фінансування виборчих комісій під час підготовки і проведення місцевих виборів" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 74, ст. 2450);

постанову Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 р. № 839 "Про внесення змін до Порядку фінансування виборчих комісій під час підготовки і проведення місцевих виборів" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 92, ст. 2791).

1. Цей Порядок визначає механізм фінансування, у тому числі перерахування коштів територіальним виборчим комісіям для підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори), а також повернення територіальними виборчими комісіями невикористаних коштів, погашення кредиторської заборгованості територіальних виборчих комісій за умови незавершеного фінансування зазначених виборів.

2. Витрати на підготовку і проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад), сільських, селищних, міських голів, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, додаткових виборів депутатів сільських, селищних рад здійснюються:

Центральною виборчою комісією - за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на здійснення Центральною виборчою комісією керівництва та управління у сфері проведення виборів та референдумів;

територіальними виборчими комісіями - за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету (далі - субвенція).

3. Центральна виборча комісія здійснює розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на підготовку і проведення чергових місцевих виборів, позачергових та перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, додаткових виборів депутатів сільських, селищних рад за погодженням з Мінфіном.

4. Субвенція спрямовується на фінансування заходів, що проводяться:

виборчою комісією Автономної Республіки Крим для підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

обласною виборчою комісією для підготовки та проведення виборів депутатів відповідної обласної ради;

Київською та Севастопольською міськими виборчими комісіями для підготовки та проведення виборів депутатів Київської та Севастопольської міських рад і Київського та Севастопольського міських голів;

міською (міста республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), районною в місті виборчими комісіями для підготовки та проведення виборів депутатів відповідних рад і міських голів;

районною виборчою комісією для підготовки та проведення виборів депутатів районної ради;

міською (міста районного значення), сільською, селищною виборчими комісіями для підготовки та проведення виборів депутатів відповідних рад, сільських, селищних, міських голів.

5. Кошти на підготовку і проведення місцевих виборів перераховуються Центральній виборчій комісії та місцевим бюджетам згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету та помісячним розподілом міжбюджетних трансфертів за кодами бюджетів за відповідними місцевими бюджетами, а територіальним виборчим комісіям - після затвердження та подання органам Казначейства єдиного кошторису видатків на підготовку та проведення відповідних місцевих виборів.

6. Казначейство перераховує субвенцію згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету та помісячним розподілом міжбюджетних трансфертів за кодами бюджетів за відповідними місцевими бюджетами на рахунки бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, міських (мм. Києва та Севастополя) бюджетів відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном.

7. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації розподіляють субвенцію між бюджетами районів, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення, об’єднаних територіальних громад, районні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації і виконавчі органи міських (міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) рад - між бюджетами міст районного значення, районів у містах, сіл, селищ, ураховуючи кількість територіальних виборчих комісій усіх рівнів і затверджених Центральною виборчою комісією середніх норм видатків на підготовку і проведення місцевих виборів.

Під час проведення позачергових та перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, додаткових виборів депутатів сільських, селищних рад на підставі прийнятих Верховною Радою України постанов про призначення позачергових місцевих виборів, а також прийнятих в установленому порядку рішень про призначення перших та додаткових місцевих виборів розподіл субвенції між місцевими бюджетами здійснюється на підставі розрахунків Центральної виборчої комісії за погодженням з Мінфіном.

У разі припинення діяльності органів місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей їх функції у частині бюджетних повноважень здійснюються відповідно до статті 67-2 Бюджетного кодексу України.

8. Розпорядником коштів місцевого бюджету для здійснення заходів із підготовки і проведення місцевих виборів є територіальна виборча комісія в особі її голови, а за його відсутності - заступника голови комісії.

9. Для підготовки і проведення чергових, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, додаткових виборів депутатів сільських, селищних рад територіальна виборча комісія відповідно до затверджених Центральною виборчою комісією середніх норм видатків складає, затверджує та погоджує з головою відповідної місцевої ради/сільським, селищним, міським головою єдиний кошторис видатків за формою згідно з додатком, яким передбачаються видатки на підготовку і проведення відповідних місцевих виборів за повною економічною класифікацією видатків, кошторис, план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду місцевого бюджету із включенням до нього видатків територіальної виборчої комісії з урахуванням видатків дільничних виборчих комісій.

У разі потреби територіальна виборча комісія може здійснювати перерозподіл коштів між кодами економічної класифікації видатків у межах загального обсягу коштів єдиного кошторису видатків.

Отримана відповідним місцевим бюджетом субвенція перераховується відповідно до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого Мінфіном, на рахунок територіальної виборчої комісії, відкритий у відповідному органі Казначейства, невідкладно після затвердження та подання органу Казначейства єдиного кошторису видатків та платіжних документів, наданих місцевими фінансовими органами.

10. Територіальна виборча комісія зобов’язана:

не пізніше ніж у тижневий строк з дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів повернути не використані нею на підготовку і проведення виборів кошти на рахунок відповідного місцевого бюджету;

у десятиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів скласти та подати відповідній місцевій раді (виконавчому органу ради) фінансовий звіт про надходження та використання коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як субвенція, відомості про зареєстровану у відповідному органі Казначейства бюджетну кредиторську заборгованість та документи, що її підтверджують.

11. Погашення кредиторської заборгованості територіальних виборчих комісій, яка виникла внаслідок відкриття асигнувань державного бюджету та/або виділення коштів місцевого бюджету в сумі меншій, ніж передбачена бюджетними призначеннями, здійснюється до закінчення бюджетного періоду.

12. У разі коли бюджетна кредиторська заборгованість не погашена до подання територіальною виборчою комісією фінансового звіту відповідно до пункту 10 цього Порядку, розпорядником коштів, що отримані як субвенція для підготовки і проведення місцевих виборів і спрямовуються на погашення зазначеної заборгованості, є відповідна місцева рада (виконавчий орган ради), яка здійснює її погашення у порядку, встановленому законодавством.

13. Орган Казначейства перераховує до державного бюджету не використану розпорядником коштів місцевого бюджету субвенцію в останній робочий день бюджетного періоду або раніше такого строку на підставі письмової вимоги Центральної виборчої комісії, погодженої з Мінфіном, а відповідна рада здійснює коригування показників місцевого бюджету.

14. Витрати на підготовку і проведення повторних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті, а також міських, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, проміжних виборів депутата сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тис.) у відповідному багатомандатному виборчому окрузі здійснюються територіальними виборчими комісіями за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

15. У разі призначення повторних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті, а також міських, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, проміжних виборів депутата сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тис.) у відповідному багатомандатному виборчому окрузі територіальна виборча комісія подає відповідній місцевій раді пропозиції щодо виділення коштів на підготовку і проведення таких виборів, складені на підставі середніх норм видатків з урахуванням видатків територіальної виборчої комісії та видатків дільничних виборчих комісій. У межах виділеного місцевою радою обсягу видатків територіальна виборча комісія складає, затверджує та погоджує з головою відповідної місцевої ради/сільським, селищним, міським головою єдиний кошторис видатків за формою згідно з додатком, яким передбачаються видатки на підготовку і проведення відповідних місцевих виборів за повною економічною класифікацією видатків, кошторис, план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду місцевого бюджету для підготовки і проведення відповідних виборів з урахуванням видатків дільничних виборчих комісій.

16. Складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання субвенції або коштів місцевого бюджету, а також контроль за їх цільовим використанням здійснюються в установленому законодавством порядку.