Про заходи щодо забезпечення додержання законодавства у сфері надрокористування

За результатами перевірок додержання законодавства з питань надрокористування та стану виконання Указу Президента України від 6 червня 2003 року N 485 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 червня 2003 року "Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності надрокористування в Україні" в Полтавській і Сумській областях виявлено численні порушення у цій сфері. Мають місце факти несанкціонованої промислової розробки родовищ корисних копалин, у тому числі на самовільно зайнятих земельних ділянках, без отримання відповідних спеціальних дозволів (ліцензій), викрадення нафти та газу, незаконної їх переробки тощо.

Це стало можливим унаслідок того, що Урядом України, Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", відповідними державними адміністраціями, правоохоронними органами не вживаються достатні заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства України з питань надрокористування.

З метою забезпечення раціонального використання надр, додержання при цьому інтересів держави і надрокористувачів, безумовного виконання та запобігання порушенням законодавства з питань надрокористування

1. Кабінету Міністрів України:

1) у тримісячний строк:

забезпечити безумовне виконання Указу Президента України від 6 червня 2003 року N 485 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 червня 2003 року "Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності надрокористування в Україні";

внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти про внесення змін до:

- Земельного кодексу України щодо вдосконалення порядку надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами;

- Закону України "Про нафту і газ" щодо визначення поважних причин, за яких користувач нафтогазоносними надрами не в змозі приступити до користування нафтогазоносними надрами, а також встановлення в натуральних одиницях максимальних обсягів видобування нафти і газу під час геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ;

вжити в установленому порядку заходів щодо забезпечення в 2004 році фінансування з Державного бюджету України розвитку мінерально-сировинної бази в частині приросту запасів нафти і газу в обсягах, не менших за обсяги відповідного бюджетного фінансування у 2003 році;

вирішити в установленому порядку питання щодо збільшення обсягів державного замовлення на одержання приросту запасів нафти і газу для державних потреб на 2005 рік і забезпечити його фінансування в повному обсязі;

внести зміни до Порядку державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин, передбачивши запровадження обліку розвідувальних та експлуатаційних нафтових і газових свердловин;

забезпечити здійснення Державним комітетом природних ресурсів України повноважень з управління щодо свердловин, користувачів яких не встановлено, якщо такі свердловини знаходяться на ділянках нафтогазоносних надр, не залучених до використання, а також вирішення питань щодо використання таких свердловин, якщо вони знаходяться на ділянках, на які надано спеціальні дозволи на користування нафтогазоносними надрами;

забезпечити постійний контроль за додержанням користувачами нафтогазоносними надрами умов спеціального дозволу на користування такими надрами та угоди про умови користування нафтогазоносними надрами, а також вжиття відповідних заходів у разі їх порушення;

вжити заходів щодо посилення боротьби з викраданням нафти, газу і газового конденсату та незаконною їх переробкою;

2) у п'ятимісячний строк:

забезпечити виконання робіт з інвентаризації земель, наданих у користування для потреб нафтогазової галузі, та оформлення відповідних правовстановлюючих документів;

затвердити відповідно до законодавства перелік особливо важливих об'єктів нафтогазової галузі, охорона яких здійснюється спеціалізованими охоронними підрозділами.

2. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України здійснити у двомісячний строк перевірку законності постанов про відмову в порушенні кримінальних справ за фактами викрадення нафти та газу.

3. Міністерству внутрішніх справ України, Службі безпеки України, Державній податковій адміністрації України, Міністерству юстиції України за участю Генеральної прокуратури України:

вжити заходів до виявлення фактів порушення законодавства, що регулює діяльність у нафтогазовій галузі, в тому числі пов'язаних з незаконним зберіганням, переробкою та реалізацією нафти і газу та продуктів їх переробки;

забезпечити стягнення із користувачів нафтогазоносними надрами заборгованості зі сплати податків та інших обов'язкових платежів.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям за участю органів місцевого самоврядування вжити заходів щодо недопущення випадків незаконного користування земельними ділянками для видобутку нафти і газу.

5. Кабінету Міністрів України вирішити в установленому порядку питання щодо дальшого перебування на займаних посадах начальника нафтогазовидобувного управління "Охтирканафтогаз" О. Нестеренка та начальника нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" В. Шульгача.

6. Міністру внутрішніх справ України розглянути питання щодо відповідності займаним посадам працівників управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській та Сумській областях.

7. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Голову Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України.