КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 28 квітня 2000 р. № 728
Київ
Про затвердження Порядку вивезення за межі України або знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги
( Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 747 від 13.08.2012 № 259 від 01.04.2013 № 953 від 05.09.2023 № 572 від 16.05.2025 )
Відповідно до статті 9 Закону України "Про гуманітарну допомогу" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок вивезення за межі України абознищення (видалення) неякісних/непридатнихдо споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги (додається).
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
1-1. Установити, що на період воєнного стану рішення про знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги приймають Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації (відповідні військові адміністрації в разі їх утворення) відповідно до пункту 13- 1 Порядку, затвердженого цією постановою. Знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги здійснюється із дотриманням вимог природоохоронного законодавства.
Знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги юридичними особами, уповноваженими Міністерством охорони здоров’я на отримання лікарських засобів, медичних виробів, витратних матеріалів, медичного обладнання, засобів індивідуального захисту та інших товарів, необхідних для належного забезпечення сфери охорони здоров’я в умовах воєнного стану, здійснюється в порядку, визначеному Міністерством охорони здоров’я. При цьому Порядок, затверджений цією постановою, не застосовується.
( Постанову доповнено пунктом 1-1 згідно з Постановою КМ № 953 від 05.09.2023; в редакції Постанови КМ № 572 від 16.05.2025 )
2. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.
| Прем'єр-міністр України | В. ЮЩЕНКО |
| Інд. 26 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 квітня 2000 р. № 728
ПОРЯДОК
вивезення за межі України або знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги
( Назва Порядку із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
( У тексті Порядку слово "Комісія" в усіх відмінках замінено словом "Мінсоцполітики" згідно з Постановою КМ № 259 від 01.04.2013 )
1. Згідно з цим Порядком здійснюються вивезення за межі України або знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів), які надходять на територію України і визнані в установленому порядку гуманітарною допомогою.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
2. Товари (предмети) гуманітарної допомоги ввозяться на митну територію України тільки за наявності документального підтвердження якості, безпеки та можливості їх споживання.
Товари (предмети) гуманітарної допомоги, термін придатності яких на момент перетину державного кордону закінчився та щодо яких відсутнє документальне підтвердження можливості їх споживання, на митну територію України не допускаються.
Харчові продукти та інші товари (предмети) гуманітарної допомоги, що мають обмежений термін споживання, ввозяться на митну територію України за умови, що на момент перетинання державного кордону термін їх придатності становить не менш як 1/3 терміну, визначеного виробником, а лікарських засобів, медичних виробів (крім медичної техніки) та ветеринарних препаратів - не менш як 1/2 строку, визначеного виробником, якщо такий строк становить менш як один рік, та не менш як шість місяців, якщо такий строк становить один рік і більше.
( Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 747 від 13.08.2012 )
Одяг, взуття, білизна, що були в ужитку, допускаються до ввезення на митну територію України, якщо їх зношення не перевищує 30 відсотків.
Мінімальний строк придатності харчових продуктів (або дата "вжити до"), лікарських засобів, медичних виробів (крім медичної техніки) та ветеринарних препаратів на момент набуття ними статусу гуманітарної допомоги повинен відповідати строкам, зазначеним в абзаці третьому цього пункту.
( Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 953 від 05.09.2023 )
3. Усі види контролю у пунктах пропуску через державний кордон здійснюють органи, які безпосередньо займаються санітарним, ветеринарним, фітосанітарним, радіологічним та екологічним контролем товарів (предметів) гуманітарної допомоги. Їх висновок за результатами контролю є остаточним.
За наявності висновку про непридатність до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги у повному обсязі або їх частини весь вантаж на митну територію України не допускається і підлягає вивезенню за межі України.
Копія висновку про непридатність до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги залишається в митних органах у пункті пропуску на державному кордоні.
Якщо під час здійснення контролю товарів (предметів) гуманітарної допомоги явних ознак непридатності до споживання та загрози життю і здоров'ю населення, а також довкіллю не виявлено, вантаж пропускається до місця призначення для остаточного встановлення якості та придатності до споживання.
4. Для визначення якості та підтвердження придатності до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, що надійшли в зону діяльності митниць, її отримувач звертається до митного органу з письмовою заявою про надання дозволу на видачу зразків проб для проведення аналізу. Обсяг товарів (предметів) гуманітарної допомоги у вантажній митній декларації зазначається з урахуванням зразків товарів (предметів), виданих на аналіз.
5. Копію висновку про неналежну якість та/або непридатність до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги органи, що проводили їх аналіз, надсилають відповідному спеціально уповноваженому державному органові з питань гуманітарної допомоги, за поданням якого Мінсоцполітики приймає рішення про вивезення за межі України або знищення (видалення) таких товарів (предметів) гуманітарної допомоги.
( Пункт 5 в редакції Постанови КМ № 259 від 01.04.2013; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
6. Неякісні/непридатні до споживання товари (предмети) гуманітарної допомоги до прийняття рішення Мінсоцполітики повинні зберігатися у спеціально обладнаних складських приміщеннях з дотриманням вимог законодавства щодо товарів, які перебувають під митним контролем на території України.
( Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
7. Якщо Мінсоцполітики прийняло рішення про вивезення за межі України товарів (предметів) гуманітарної допомоги, донор або її отримувач зобов'язаний вивезти їх у місячний термін з дня отримання рішення.
( Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 259 від 01.04.2013 )
8. У разі прийняття Мінсоцполітики рішення про знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги воно має бути виконано з дотриманням вимог природоохоронного законодавства України.
( Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
9. Знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги здійснюється під контролем комісії, яка утворюється із представників територіальних органів Держмитслужби, Держекоінспекції, Національної поліції, Держпродспоживслужби та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - місцеві органи виконавчої влади).
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 259 від 01.04.2013, № 953 від 05.09.2023; в редакції Постанови КМ № 572 від 16.05.2025 )
( Пункт 10 виключено на підставі Постанови КМ № 259 від 01.04.2013 )
11. Знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги здійснюється із дотриманням норм, встановлених законодавством у сфері управління відходами, суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, а в разі здійснення операцій із небезпечними відходами мають ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
( Пункт 11 в редакції Постанови КМ № 572 від 16.05.2025 )
12. За фактом знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги складається акт про знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги за формою згідно з додатком 2, який підписується керівником підприємства (установи), де знищені (видалені) товари (предмети), та представниками територіальних органів Держмитслужби, Держекоінспекції, Національної поліції, Держпродспоживслужби, місцевих органів виконавчої влади і засвідчується печаткою митного органу.
( Пункт 12 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 259 від 01.04.2013, № 953 від 05.09.2023; в редакції Постанови КМ № 572 від 16.05.2025 )
13. Фінансування витрат, пов'язаних з вивезенням за межі України або знищенням (видаленням) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, здійснюється донорами або отримувачами гуманітарної допомоги.
( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
13-1. Тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги здійснюється в такому порядку:
для визначення неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, що потребують знищення (видалення), юридичними особами, представництвами іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без утворення юридичної особи), на балансі яких перебуває така гуманітарна допомога, утворюються постійні або тимчасові комісії (далі - комісія). Комісії утворюються за рішенням юридичних осіб, представництв іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без утворення юридичної особи), на балансі яких перебуває така гуманітарна допомога.
Комісія забезпечує:
проведення в установленому законодавством порядку інвентаризації неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, які плануються до знищення (видалення), відповідно до абзацу другого цього пункту;
складання акта інвентаризації неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, які плануються до знищення (видалення), за формою, затвердженою юридичною особою, представництвом іноземної держави, міжнародної та іноземної гуманітарної організації в Україні (без утворення юридичної особи), на балансі якої перебуває така гуманітарна допомога (далі - акт інвентаризації).
Комісія для виконання покладених на неї завдань має право залучати фахівців установ, підприємств та організацій (за згодою) відповідно до законодавства.
Акт інвентаризації із зазначенням кодів, найменування групи, підгрупи, виду відходів згідно з Національним переліком відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 97, ст. 5820), відомостей про їх склад і властивості, обсягів, а також операцій з управління відходами, які необхідно здійснити, та обґрунтування необхідності знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги протягом п’яти робочих днів з дати його підписання подається юридичною особою, представництвом іноземної держави, міжнародної та іноземної гуманітарної організації в Україні (без утворення юридичної особи) місцевому органу виконавчої влади для прийняття рішення про знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, місцезнаходження яких визначено на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, у паперовій формі (шляхом особистого звернення або засобами поштового зв’язку) чи електронній формі із дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
Місцевий орган виконавчої влади для прийняття рішення про знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги утворює комісію в разі наявності відомостей про небезпечні відходи або значну кількість відходів (понад 1000 тонн) із залученням (у разі потреби) представників територіальних органів Держекоінспекції, ДПС (за згодою), Національної поліції, Держпродспоживслужби, які мають право виїхати для перевірки достовірності інформації в документах, поданих відповідно до абзацу сьомого цього пункту, за місцезнаходженням неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, які плануються до знищення (видалення).
Місцевий орган виконавчої влади протягом 10 робочих днів з дати отримання акта інвентаризації повідомляє юридичній особі, представництву іноземної держави, міжнародної та іноземної гуманітарної організації в Україні (без утворення юридичної особи) шляхом надсилання відповідного листа про надання згоди на знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги чи необхідність утворення комісії для додаткової перевірки неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, які плануються до знищення (видалення).
У разі утворення комісії відповідно до абзацу восьмого цього пункту місцевий орган виконавчої влади протягом 15 робочих днів з дати отримання акта інвентаризації повідомляє юридичній особі, представництву іноземної держави, міжнародної та іноземної гуманітарної організації в Україні (без утворення юридичної особи) про надання згоди на знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги чи обґрунтовану відмову в наданні такої згоди.
Місцевий орган виконавчої влади відмовляє в наданні згоди на знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги в разі, коли інформація, викладена в акті інвентаризації, не відповідає фактичному стану товарів (предметів) гуманітарної допомоги, які плануються до знищення (видалення).
Знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги здійснюється на підставі договорів, укладених юридичною особою, представництвом іноземної держави, міжнародної та іноземної гуманітарної організації в Україні (без утворення юридичної особи), на балансі якої перебуває така гуманітарна допомога, із суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, а в разі здійснення операцій із небезпечними відходами також мають ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Фінансування витрат, пов’язаних із знищенням (видаленням) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, здійснюється за рахунок юридичних осіб, представництв іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без утворення юридичної особи), на балансі яких перебуває така гуманітарна допомога, донорів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
За фактом знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги керівник юридичної особи, представництва іноземної держави, міжнародної та іноземної гуманітарної організації в Україні (без утворення юридичної особи), на балансі якої перебуває така гуманітарна допомога, та керівник суб’єкта господарювання, що здійснив знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, складають акт про знищення неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги за формою згідно з додатком 2.
Юридична особа, представництво іноземної держави, міжнародної та іноземної гуманітарної організації в Україні (без утворення юридичної особи), на балансі якої перебуває така гуманітарна допомога, надсилає місцевому органу виконавчої влади акт про знищення неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги. Отримувач такої гуманітарної допомоги завантажує такий акт разом із звітом про розподіл і використання гуманітарної допомоги до автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги за фактом знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги.
( Порядок доповнено пунктом 13-1 згідно з Постановою КМ № 572 від 16.05.2025 )
( Пункт 14 виключено на підставі Постанови КМ № 259 від 01.04.2013 )
( Додаток 1 виключено на підставі Постанови КМ № 259 від 01.04.2013 )
Додаток 2
до Порядку вивезення за межі України або знищення
(видалення) неякісних/непридатних до споживання
товарів (предметів) гуманітарної допомоги
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 16 травня 2025 р. № 572)
АКТ
про знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги
( Див. текст )
( Додаток 2 в редакції Постанови КМ № 572 від 16.05.2025 )