Деякі питання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам

Відповідно до пункту 19 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок та умови надання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам;

розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2015 рік між місцевими бюджетами в обсязі 1000000 тис. гривень.

1-1. Затвердити розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2016 рік між обласними бюджетами в обсязі 500000 тис. гривень згідно з додатком 1.

1-2. Затвердити розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2016 рік між бюджетами міст обласного значення для спрямування на видатки на професійно-технічну освіту в обсязі 97994,6 тис. гривень згідно з додатком 2.

1-3. Затвердити розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2016 рік між обласними бюджетами в обсязі 1402005,4 тис. гривень згідно з додатком 3.

1-4. Затвердити розподіл у 2017 році стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам між обласними бюджетами в обсязі 900000 тис. гривень згідно з додатком 4.

1-5. Затвердити розподіл у 2018 році стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам між обласними бюджетами в обсязі 200000 тис. гривень згідно з додатком 5.

1-6. Затвердити розподіл у 2019 році стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам між обласними бюджетами в обсязі 203869 тис. гривень згідно з додатком 6.

2. Обласним, районним державним адміністраціям:

забезпечити під час виконання бюджету проведення своєчасної та у повному обсязі оплати праці працівників бюджетних установ і розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з таких виплат;

вжити заходів до збалансування місцевих бюджетів у процесі їх виконання, спрямувавши у разі потреби власні ресурси на видатки, зазначені в абзаці другому цього пункту;

здійснити розподіл коштів, визначених у пункті 1-1 цієї постанови, між обласними бюджетами та бюджетами міст обласного значення для спрямування на видатки на професійно-технічну освіту.

3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування вжити заходів, зазначених у пункті 2 цієї постанови.

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам (далі - дотація).

2. Головним розпорядником дотації є Мінфін.

3. Дотація спрямовується на покриття диспропорцій у місцевих бюджетах, які виникли у зв’язку із запровадженням нової моделі взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами.

4. У 2015 році дотація розподіляється у два етапи:

перший етап - між місцевими бюджетами у таких пропорціях:

- не менш як 20 відсотків - для обласних бюджетів;

- не більш як 80 відсотків - для бюджетів міст обласного значення, районних бюджетів та бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад;

другий етап - між обласними бюджетами.

4-1. У 2016 році дотація розподіляється у кілька етапів.

5. Дотація надається:

бюджетам міст обласного значення, районним бюджетам та бюджетам об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій, у яких індекс відносної податкоспроможності менший за аналогічний середній показник у таких бюджетах;

обласним бюджетам - для розподілу між місцевими бюджетами у порядку, визначеному облдержадміністраціями.

6. Дотація не надається місцевим бюджетам населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з переліком, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 92, ст. 2655; 2015 р., № 36, ст. 1090).

Відповідні показники чисельності наявного населення та доходів бюджетів населених пунктів, зазначених в абзаці першому цього пункту, під час розрахунку обсягів дотації не враховуються.

7. У 2015 році розрахунок обсягу дотації на першому етапі здійснюється за такими формулами:

1) для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій:

де Strozrіm(r,otg) - розрахунковий обсяг дотації для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій;

Fdim(r,otg) - розрахунковий обсяг диспропорції бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), який визначається за такою формулою:

де Dim(r,otg) - фактичні надходження доходів бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), зазначених у пункті 1 частини першої статті 64 Бюджетного кодексу України , за звітний період поточного року;

Iav - середній показник індексу відносної податкоспроможності бюджетів міст обласного значення (районних бюджетів та бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій). Iav визначається за такою формулою:

де Iіm(r,otg) - індекс відносної податкоспроможності бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), який визначається за такою формулою:

де Nim(r,otg) - чисельність наявного населення міста обласного значення (району, об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій) станом на 1 січня поточного бюджетного періоду. У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої цих областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. № 177-VIII, від 20 травня 2015 р. № 457-VIII і № 458-VIII;

n - кількість індексів відносної податкоспроможності бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій);

Kpokrim(r,otg) - коефіцієнт пропорційного розподілу. На 2015 рік Kpokrim(r,otg) = 0,8.

Обсяг дотації для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій (Stіm(r,otg)), обчислюється за такими формулами:

якщо Strozr іm(r,otg) > (Dim(r,otg) + Bdim(r,otg) – Rdim(r,otg)) x K rr, Stіm(r,otg) = (Dim(r,otg) + Bdim(r,otg) – Rdim(r,otg)) x Krr,

якщо Strozr іm(r,otg) менше або дорівнює (D im(r,otg) + Bdim(r,otg) – R dim(r,otg)) x Krr, Stіm(r,otg) = Strozr іm(r,otg),

де Bdim(r,otg) - обсяг базової дотації, що надійшла з державного бюджету до бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій) за звітний період поточного року;

Rdim(r,otg) - обсяг реверсної дотації бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об’єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), перерахованої до державного бюджету за звітний період поточного року;

Krr - коефіцієнт рівномірного розподілу. На 2015 рік Krr = 0,1;

2) для обласного бюджету (Stіо):

де Stzo - розрахунковий обсяг дотації, передбаченої для обласних бюджетів, який визначається за такою формулою:

де St - обсяг дотації, що підлягає розподілу;

Pnо - показник питомої ваги наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду, що визначається за такою формулою:

де Niо - загальна чисельність наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду.

У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої цих областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. № 177-VIII, від 20 травня 2015 р. № 457-VIII і № 458-VIII.

8. У 2015 році розрахунок обсягу дотації на другому етапі для обласних бюджетів здійснюється за такою формулою:

де Strozrim(ob) - розрахунковий обсяг дотації для обласного бюджету;

Stzo2 - обсяг дотації, передбачений для розподілу між обласними бюджетами на другому етапі;

Pipr(ob) - показник питомої ваги приведеного індексу відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області у поточному році, який визначається за такою формулою:

де Ipr(ob) - приведений індекс відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області, який визначається за такою формулою:

Ipr(ob) = 1 + (1– Iоb),

де Iob - індекс відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області, який визначається за такою формулою:

де Dob - фактичні надходження доходів місцевих бюджетів області, зазначених у пункті 1 частини першої статей 64 і 66 Бюджетного кодексу України, за звітний період поточного року;

Nob - чисельність наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду.

У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої таких областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. № 177-VIII та від 20 травня 2015 р. № 457-VIII і 458-VIII .

8-1. У 2016 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам у обсязі 1402005,4 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

8-2. У 2017 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам в обсязі 900000 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

8-3. У 2018 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам в обсязі 200000 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

8-4. У 2019 році розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам в обсязі 203869 тис. гривень здійснюється між обласними бюджетами за формулою, визначеною у пункті 8 цих Порядку та умов.

9. Казначейство:

перераховує дотацію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), та Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407;

щомісяця до 10 числа інформує Мінфін про перераховані суми коштів у розрізі місцевих бюджетів.