Додаток 3
до Порядку
ПЕРЕЛІК
питань для перевірки виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування (у межах їх повноважень)
| Питання перевірки | Критерій оцінки | |||
| є зауваження | немає зауважень | не виконується | ||
| I. Планування діяльності, організація роботи з виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб | ||||
| 1. | Забезпечення цивільного захисту на відповідній території | |||
| 2. | Наявність (уточнення) положень про субланки ланок територіальних підсистем Єдиної державної системи цивільного захисту, інших нормативно-правових актів, необхідних для їх функціонування | |||
| 3. | Наявність (уточнення) положень про територіальні формування цивільного захисту | |||
| 4. | Наявність (уточнення) планів реагування на надзвичайні ситуації | |||
| 5. | Наявність (уточнення) планів локалізації та ліквідації аварій та їх наслідків на об’єктах підвищеної небезпеки, що належать до сфери управління відповідного органу місцевого самоврядування, Ради міністрів Автономної Республіки Крим | |||
| 6. | Наявність (уточнення) планів цивільного захисту на особливий період | |||
| 7. | Наявність (уточнення) та стан виконання плану основних заходів цивільного захисту на відповідний рік | |||
| 8. | Наявність (уточнення) планів взаємодії між органами управління та силами цивільного захисту субланок ланок територіальних підсистем Єдиної державної системи цивільного захисту під час ліквідації наслідків конкретних надзвичайних ситуацій | |||
| 9. | Наявність та забезпечення реалізації програм та планів заходів у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки | |||
| 10. | Наявність організаційно-розпорядчих документів про створення місцевих комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та забезпечення їх роботи | |||
| 11. | Забезпечення ефективного контролю за виконанням прийнятих ними рішень | |||
| 12. | Подання звітності до територіального органу ДСНС відповідно до вимог законодавства | |||
| II. Організація оповіщення та інформування керівного складу і населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та дії в умовах надзвичайних ситуацій | ||||
| 1. | Створення за погодженням з територіальним органом ДСНС та підтримання в постійній готовності місцевої системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування | |||
| 2. | Інформування населення органами управління цивільного захисту про надзвичайні ситуації, що прогнозуються або виникли, з визначенням їх класифікації, меж поширення і наслідків, про способи та методи захисту від них, а також про свою діяльність з питань цивільного захисту, зокрема з урахуванням особливостей оповіщення осіб з фізичними, психічними, інтелектуальними та сенсорними порушеннями | |||
| 3. | Організація оповіщення на пунктах управління (у разі їх створення), готовність місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення до використання | |||
| III. Стан інженерного захисту територій, укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту | ||||
| 1. | Наявність та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування в особливий період суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління | |||
| 2. | Підготовка організаційно-розпорядчих документів щодо віднесення території та населених пунктів до відповідних груп цивільного захисту та подання їх відповідним місцевим держадміністраціям (військовим адміністраціям) | |||
| 3. | Надання пропозицій щодо віднесення суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, до категорій цивільного захисту відповідно до основних показників | |||
| 4. | Визначення потреби фонду захисних споруд цивільного захисту | |||
| 5. | Наявність та включення вимог інженерно-технічних заходів цивільного захисту до відповідних видів містобудівної документації | |||
| 6. | Організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту | |||
| 7. | Планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення | |||
| 8. | Прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності в разі банкрутства (ліквідації) суб’єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд | |||
| 9. | Організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту | |||
| 10. | Здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту | |||
| 11. | Організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з ДСНС з фонду захисних споруд цивільного захисту | |||
| 12. | Вжиття заходів з будівництва протизсувних, протиповеневих, протиселевих, протилавинних, протиерозійних та інших інженерних споруд спеціального призначення, їх утримання у функціональному стані | |||
| 13. | Врахування можливих проявів небезпечних геологічних, гідрогеологічних та метеорологічних явищ і процесів та негативних наслідків аварій | |||
| 14. | Доведення до населення та працівників інформації щодо місць розміщення об’єктів фонду захисних споруд та порядку укриття у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій | |||
| IV. Організація заходів з евакуації | ||||
| 1. | Організація, планування та проведення заходів з евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей у разі виникнення або загрози виникнення надзвичайних ситуацій: | |||
| 1) | наявність планів проведення заходів з евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій | |||
| 2) | наявність рішення про створення органів з евакуації (комісій з питань евакуації, збірних пунктів евакуації, проміжних пунктів евакуації, приймальних пунктів евакуації) | |||
| 3) | наявність документів щодо участі в командно-штабних навчаннях та об’єктових тренуваннях | |||
| 4) | наявність документів комісій з питань евакуації, збірних пунктів евакуації, проміжних пунктів евакуації, приймальних пунктів евакуації | |||
| 5) | визначення і підготовка безпечних районів, придатних для розміщення евакуйованого населення та матеріальних і культурних цінностей | |||
| 6) | наявність плану приймання та розміщення евакуйованого населення, яке прибуває з небезпечних районів | |||
| 7) | стан підготовки збірних, проміжних та приймальних пунктів евакуації | |||
| 8) | стан обладнання станцій, портів, пунктів висадки населення, сховищ для захисту евакуйованого населення, передбачених планами приймання та розміщення евакуйованого населення | |||
| 9) | організація підготовки житла, медичних закладів, інших об’єктів для розміщення і життєзабезпечення евакуйованого населення, організація ведення таких об’єктів | |||
| 10) | організація оповіщення керівників суб’єктів господарювання і населення про початок евакуації | |||
| 11) | організація управління та зв’язку під час евакуації | |||
| 12) | наявність документів щодо організації життєзабезпечення евакуйованого населення в місцях його безпечного розміщення | |||
| 13) | визначення зон можливої евакуації населення | |||
| 14) | наявність документів щодо навчання населення діям під час проведення евакуації | |||
| V. Організація радіаційного і хімічного захисту населення і територій | ||||
| 1. | Організація радіаційного та хімічного спостереження | |||
| 2. | Наявність організаційно-розпорядчих документів щодо організації проведення санітарної обробки населення та спеціальної обробки одягу, майна і транспорту | |||
| 3. | Наявність та впровадження типових режимів радіаційного захисту | |||
| 4. | Організація та здійснення дозиметричного і хімічного контролю | |||
| 5. | Стан завчасного накопичення і підтримання в постійній готовності засобів індивідуального захисту для непрацюючого населення, яке проживає в прогнозованих зонах хімічного забруднення і зонах спостереження об’єктів радіаційної небезпеки I і II категорій | |||
| 6. | Стан завчасного накопичення і підтримання в постійній готовності засобів індивідуального захисту, приладів дозиметричного та хімічного контролю для працівників територіальних формувань цивільного захисту | |||
| VI. Стан організації медичного та біологічного захисту населення, забезпечення його санітарного та епідеміологічного благополуччя | ||||
| 1. | Організація заходів з виконання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань медичного, біологічного захисту, забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя територіальної громади відповідно до статей 36 , 37 Кодексу цивільного захисту України | |||
| 2. | Організація роботи щодо забезпечення готовності медичних сил і засобів цивільного захисту до дій за призначенням у разі виникнення надзвичайних ситуацій відповідно до Закону України "Про екстрену медичну допомогу" та Порядку дій працівників системи екстреної (швидкої) медичної допомоги на випадок надзвичайної ситуації , затвердженого наказом МОЗ від 24 вересня 2020 р. № 2179 | |||
| VII. Матеріально-технічне та фінансове забезпечення заходів цивільного захисту. Створення, збереження і раціональне використання матеріальних резервів, необхідних для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів | ||||
| 1. | Наявність організаційно-розпорядчих документів щодо організації роботи з питань створення, збереження і використання матеріальних резервів, визначення відповідальних осіб | |||
| 2. | Визначення органами місцевого самоврядування номенклатури резерву з належними обґрунтуваннями, проведення роботи з її затвердження, відповідність у переліку номенклатури матеріальних цінностей, що відповідають характеру та масштабам можливих надзвичайних ситуацій, обсягам робіт з ліквідації їх наслідків, розмірам завданих збитків, обсягам забезпечення життєдіяльності постраждалого населення | |||
| 3. | Наявність фактично створених обсягів матеріальних резервів | |||
| 4. | Здійснення заходів з поповнення резервів, планування заходів з поповнення резервів у програмах і заходах з виконання повноважень Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування | |||
| 5. | Визначення місць зберігання матеріальних резервів, стану їх утримання, відповідність складських приміщень умовам, що забезпечують їх цілісність та якість | |||
| 6. | Наявність сертифікатів відповідності матеріальних цінностей | |||
| 7. | Облік і контроль наявних матеріальних резервів, перевірка їх наявності, якості, умов зберігання, готовності до використання матеріальних цінностей за призначенням | |||
| 8. | Планування резервного фонду бюджету (обсягів резервного фонду) | |||
| VIII. Сили цивільного захисту | ||||
| 1. | Наявність нормативних, розпорядчих та інших документів щодо створення сил цивільного захисту | |||
| 2. | Організація керівництва створеними аварійно-рятувальними службами, формуваннями, пожежно-рятувальними підрозділами для забезпечення місцевої та добровільної пожежної охорони, забезпечення їх діяльності та здійснення контролю за готовністю до дій за призначенням | |||
| IX. Атестація аварійно-рятувальних служб, служб медицини катастроф, рятувальників та видача їм свідоцтва про атестацію | ||||
| 1. | Забезпечення атестації аварійно-рятувальних служб, утворених Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, та рятувальників | |||
| X. Заходи щодо призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації | ||||
| 1. | Наявність організаційно-розпорядчих документів щодо призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації | |||
| 2. | Наявність відповідних рішень (розпоряджень) керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, стан їх оформлення та реєстрації (за результатами надзвичайних ситуацій, що склалися протягом 5 років) | |||
| XI. Штаб з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації | ||||
| 1. | Наявність організаційно-розпорядчого документа щодо утворення штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, який є робочим органом керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації | |||
| 2. | Наявність списку осіб, які можуть включатися до складу штабу з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, та доведення його до виконавців | |||
| 3. | Наявність розроблених зразків оперативно-технічної і звітної документації для штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації | |||
| XII. Підготовка органів управління та фахівців з питань цивільного захисту | ||||
| 1. | Рівень організації роботи органів місцевого самоврядування з визначення показників щорічної потреби в навчанні керівного складу та фахівців і їх відповідність розрахунковій чисельності осіб, які зобов’язані проходити таке навчання. Наявність відповідних документів | |||
| 2. | Стан забезпечення проходження в установлені строки на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах навчання посадових осіб, працівників Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання комунальної власності з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту | |||
| 3. | Стан забезпечення навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб і працівників Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, наявність навчальних та звітних документів | |||
| 4. | Забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання комунальної власності, здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях | |||
| 5. | Відповідність питань періодичності та тривалості підготовки органів управління та сил цивільного захисту вимогам глави 19 Кодексу цивільного захисту України та Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 50, ст. 1787) | |||
| XIII. Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях | ||||
| 1. | Стан розроблення і затвердження Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування організаційно-методичних вказівок з навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях на відповідний рік та організація контролю за їх реалізацією | |||
| 2. | Організація виконання вимог з підготовки працівників формувань цивільного захисту на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах та за місцем роботи за програмами спеціальної підготовки. Наявність навчальних та звітних документів | |||
| 3. | Формування планів проведення і облік проведених спеціальних об’єктових навчань та тренувань з питань цивільного захисту на відповідній території | |||
| 4. | Організація навчання за місцем роботи працівників Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування за програмами підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях. Наявність груп з навчання, планувальної, облікової і звітної документації, стан забезпечення їх навчальними посібниками та готовність керівників до проведення занять | |||
| 5. | Організація навчання діям у надзвичайних ситуаціях та правилам пожежної безпеки дітей дошкільного віку, учнів та студентів під час освітнього процесу | |||
| 6. | Стан організації проведення у закладах дошкільної освіти "тижнів безпеки дитини", у закладах загальної середньої та професійно-технічної освіти "днів цивільного захисту" | |||
| 7. | Створення Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування консультаційних пунктів для надання населенню за місцем проживання інформації з питань цивільного захисту, призначення осіб, відповідальних за організацію їх роботи та матеріально-технічне забезпечення | |||
| 8. | Організація видання навчальних, навчально-наочних посібників, брошур та розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів тощо для задоволення потреби в самостійному вивченні загальної програми навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях | |||
| 9. | Стан інформаційно-просвітницької роботи з населенням щодо правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій шляхом запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами | |||
| XIV. Діяльність із забезпечення техногенної безпеки, виконання вимог техногенної безпеки | ||||
| 1. | Забезпечення реалізації вимог техногенної безпеки на об’єктах господарської діяльності, що належать до сфери їх управління | |||
| 2. | Стан виконання розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки | |||
| 3. | Вжиття заходів щодо влаштування та функціонування на об’єктах з масовим перебуванням людей об’єктових систем оповіщення | |||
| XV. Заходи із забезпечення пожежної безпеки | ||||
| 1. | Реалізація заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб’єктів господарювання комунальної форми власності | |||
| 2. | Організація моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій, зокрема пожеж | |||
| 3. | Здійснення аналізу причини виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж | |||
| 4. | Ступінь реагування керівництва на інформації органу державного нагляду у сферах пожежної та техногенної безпеки щодо посилення стану пожежної безпеки підвідомчих об’єктів | |||
| 5. | Створення та функціонування служби пожежної безпеки, організація її роботи, наявність відповідних положень, затверджених у встановленому порядку | |||
| 6. | Організація роботи із здійснення обліку та аналізу пожеж, що сталися на підвідомчих об’єктах, наявність матеріалів службових розслідувань | |||
| 7. | Порядок здійснення контролю за станом пожежної безпеки підвідомчих об’єктів | |||
| 8. | Організація навчання посадових осіб і перевірка знань з питань пожежної безпеки, наявність погоджених у встановленому порядку програм навчання | |||
| 9. | Стан виконання розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки | |||
| 10. | Організація роботи пожежно-технічних комісій, відомчої, місцевої, добровільної пожежної охорони, їх страхування | |||
| 11. | Наявність переліку об’єктів, будівель, споруд, що підлягають оснащенню автоматичними установками протипожежного захисту | |||
| XVI. Місцева та добровільна пожежна охорона | ||||
| 1. | Стан діяльності добровільних пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої та добровільної пожежної охорони на територіях населених пунктів | |||
| 2. | Наявність рішення та інших документів Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо утворення та діяльності пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення функціонування добровільної пожежної охорони | |||
| 3. | Наявність рішення та інших документів Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо утворення та функціонування пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони, забезпечення їх належної діяльності | |||
| 4. | Забезпечення утворених підрозділів місцевої пожежної охорони пожежними депо, пожежною технікою, пально-мастильними матеріалами, засобами зв’язку та організація їх цілодобового чергування | |||
| XVII. Особливості міжсезонної готовності до реагування на надзвичайні ситуації | ||||
| 1. | Стан виконання плану основних заходів цивільного захисту на відповідний рік | |||