Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції боротьби з тероризмом в Україні

1. На виконання статті 2 Указу Президента України від 5 березня 2019 р. № 53 "Про Концепцію боротьби з тероризмом в Україні" затвердити план заходів з реалізації Концепції боротьби з тероризмом в Україні (далі — план заходів), що додається.

2. Міністерствам та іншим державним органам забезпечити виконання плану заходів у межах коштів, передбачених у державному та місцевих бюджетах, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, відповідальним за виконання плану заходів, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям надсилати щороку до 5 грудня Службі безпеки інформацію про стан його виконання для узагальнення та подання до 15 лютого Президентові України та Кабінетові Міністрів України.

4. Визнати такими, що втратили чинність: розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. № 547 "Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції боротьби з тероризмом";

пункт 10 змін, що вносяться до розпоряджень Кабінету Міністрів України, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 92 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 16, ст. 469).

1. Провести аналіз загальнодержавної системи боротьби з тероризмом, за результатами сформувати модель загальнодержавної системи боротьби з тероризмом з урахуванням потенційних терористичних загроз національній безпеці України та фінансово-економічних можливостей держави.

2. Забезпечувати проведення аналізу стану і тенденцій поширення тероризму, причин і умов, що впливають на його виникнення і поширення, ефективності законодавства у сфері боротьби з тероризмом та за його результатами внесення в установленому порядку пропозицій щодо підвищення ефективності заходів боротьби з тероризмом, зокрема щодо:

удосконалення організаційно-правових засад діяльності суб’єктів боротьби з тероризмом;

підвищення рівня захищеності населення від негативних інформаційно-психологічних впливів;

проведення моніторингу здійснення антитерористичних заходів та розвитку безпекової обстановки в суміжних та інших державах з метою своєчасного виявлення загроз та намірів учинення терористичних актів в Україні;

виявлення джерел фінансування терористичної діяльності, своєчасного надання суб’єктам боротьби з тероризмом та іншим державним органам інформації про реальні та потенційні терористичні загрози в Україні.

3. Проаналізувати інституційний механізм координації діяльності суб’єктів боротьби з тероризмом, зокрема шляхом уточнення завдань і функцій Антитерористичного центру при СБУ, оптимізації його структури та штатної чисельності, і внести в разі потреби в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо його вдосконалення.

4. Розробити і подати в установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо:

1) внесення змін до статті 24 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" щодо визначення критеріїв та порядку визнання організації терористичною, переліку обмежень, що застосовуються до організацій, визнаних терористичними, а також механізму оскарження прийнятого рішення заінтересованими особами та процедури виключення організацій з переліку осіб, що пов’язані з провадженням терористичної діяльності.

2) приведення у відповідність з вимогами 5-ї Рекомендації FATF статей Кримінального кодексу України в частині включення злочинів, зазначених у Міжнародній Конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму та Протоколах до неї, до диспозиції окремих статей стосовно того, що дії міжнародних організацій, які не є юридичними особами, повинні підпадати під санкції статей Кримінального кодексу України в частині фінансування тероризму, та щодо застосування кримінальної відповідальності за фінансування поїздок у терористичних цілях відповідно до резолюції Ради Безпеки ООН 2178.

3) розроблення механізму відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок терористичних актів.

5. Проаналізувати законодавче регулювання обігу небезпечних речовин та відходів з метою мінімізації терористичних ризиків та внести в разі потреби Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо його вдосконалення.

6. Забезпечити узагальнення практики розгляду судами справ про кримінальні правопорушення, пов’язані з тероризмом та фінансуванням тероризму.

7. Забезпечити:

1) удосконалення правових основ антитерористичної безпеки держави, всебічне сприяння впровадженню результатів наукових досліджень у практичну діяльність у сфері боротьби з тероризмом, проведення науково-практичних конференцій, семінарів та навчально-тренінгових заходів з тематики боротьби з тероризмом.

2) систематичне проведення командно-штабних, тактико-спеціальних навчань та тренувань з антитерористичної тематики із залученням сил і засобів суб’єктів боротьби з тероризмом, зокрема на об’єктах можливих терористичних посягань, здійснення заходів щодо вдосконалення навчально-матеріальної та матеріально-технічної бази полігонів, необхідних для підготовки особового складу суб’єктів боротьби з тероризмом.

3) систематичне проведення навчально-практичних заходів з формування навичок припинення несанкціонованих польотів безпілотних повітряних суден (апаратів) та/або малих літальних апаратів, які можуть використовуватися для вчинення терористичних актів, над потенційно небезпечними об’єктами, насамперед об’єктами військової та критичної інфраструктури, оборонно-промислового комплексу.

4) урахування пріоритетності захисту прав і свобод людини і громадянина, інтересів суспільства і держави, мінімізації наслідків терористичної діяльності під час планування та здійснення заходів щодо боротьби з тероризмом.

8. Вжити заходів із:

1) підвищення ефективності систем та режимів охорони об’єктів можливих терористичних посягань, зокрема об’єктів підвищеної небезпеки, і транспортних засобів спеціального призначення, задіяних у перевезенні радіоактивних матеріалів, інших небезпечних речовин.

2) підтримання сил і засобів суб’єктів боротьби з тероризмом у постійній готовності до виконання завдань за призначенням із своєчасного реагування згідно з відповідним рівнем терористичних загроз, належного забезпечення підрозділів суб’єктів боротьби з тероризмом сучасними спеціальними засобами, озброєнням, засобами зв’язку, необхідною обчислювальною та організаційною технікою, транспортними засобами та пально-мастильними матеріалами.

3) здійснення комплексних скоординованих та взаємоузгоджених заходів, проведення спеціальних операцій з метою запобігання, виявлення та припинення терористичних актів, що можуть бути вчинені окремими особами, групами і міжнародними організаціями, які діють за межами України.

4) забезпечення захисту даних та належного функціонування об’єднаної автоматизованої інформаційної системи у сфері боротьби з тероризмом, здійснення своєчасного обміну інформацією про реальні і потенційні терористичні загрози між суб’єктами боротьби з тероризмом та іншими державними органами, інформаційно-аналітичного супроводу практичних заходів боротьби з тероризмом.

5) забезпечення захисту даних, що містяться та обробляються в автоматизованих системах керування технологічними процесами, та здійснення державного контролю на об’єктах підвищеної небезпеки, насамперед об’єктах критичної, військової та транспортної інфраструктури, незалежно від форми власності.

6) здійснення в межах компетенції посиленого державного контролю за ввезенням, реєстрацією, виробництвом та використанням в Україні безпілотних авіаційних систем з метою недопущення застосування таких систем у терористичних цілях.

9. Забезпечити виконання на належному рівні завдань з організації та забезпечення державної системи урядового зв’язку (зокрема рухомого (мобільного) зв’язку) з визначених районів під час можливого проведення антитерористичних операцій.

10. Забезпечити внесення до бази даних "Арсенал" облікових даних зброї, яка перебуває на озброєнні військових формувань, а також державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, державних правоохоронних органів спеціального призначення, правоохоронних органів спеціального призначення, а також інформації про заходи з оптимізації роботи зазначеної бази даних.

11. Вжити заходів, спрямованих на:

1) запровадження з використанням зарубіжного досвіду та напрацювань фахівців науково-освітньої галузі новітніх методів і засобів здійснення оперативно-розшукової та контррозвідувальної діяльності з метою своєчасного виявлення та припинення кримінальних правопорушень, пов’язаних з терористичною діяльністю, пошуку та обробки інформації щодо осіб, причетних до терористичної діяльності, джерел фінансування тероризму.

2) організацію проведення перевірок ефективності системи боротьби з тероризмом та системи цивільного захисту на об’єктах можливих терористичних посягань.

3) забезпечення контролю за виробництвом, обігом і використанням зброї, боєприпасів, вибухових, отруйних, радіоактивних речовин та інших предметів, що можуть бути використані як засоби вчинення терористичних актів.

4) забезпечення належної взаємодії між суб’єктами боротьби з тероризмом щодо вжиття заходів для запобігання вчиненню, виявлення та припинення злочинів терористичної спрямованості на об’єктах Державної кримінально-виконавчої служби.

5) поглиблення взаємодії суб’єктів боротьби з тероризмом з недержавними суб’єктами охоронної діяльності з питань запобігання вчиненню та недопущення терористичних проявів.

12. Підготувати пропозиції щодо посилення відповідальності посадових осіб за невиконання вимог щодо антитерористичної (протидиверсійної) захищеності об’єктів можливих терористичних посягань.

13. Забезпечити систематичне інформування громадськості про результати антитерористичних заходів, розміщення в друкованих та електронних засобах масової інформації матеріалів з актуальних питань боротьби з тероризмом, інформаційно-роз’яснювальних матеріалів, спрямованих на інформування населення про порядок дій у разі виявлення вибухонебезпечних та підозрілих предметів, а також матеріалів, спрямованих на недопущення поширення в суспільстві екстремістських поглядів, запобігання залученню молоді до терористичної діяльності.

14. Забезпечити обмін досвідом суб’єктів боротьби з тероризмом з відповідними органами іноземних держав та міжнародними організаціями з метою підвищення ефективності боротьби з тероризмом в Україні, недопущення використання кіберпростору в терористичних цілях та забезпечення належного функціонування державних органів та безпеки посадових осіб, щодо яких здійснюється державна охорона, вжиття заходів до систематизації матеріалів вивчення зарубіжного досвіду боротьби з тероризмом та активізації співробітництва з міжнародними організаціями, які здійснюють боротьбу з тероризмом.

15. Забезпечити взаємодію із спеціальними службами та правоохоронними органами іноземних держав з питань протидії міжнародному тероризму, зокрема шляхом обміну інформацією, а також забезпечити участь у спільних антитерористичних заходах.

16. Забезпечити участь представників суб’єктів боротьби з тероризмом від України в міжнародних заходах із проблематики боротьби з тероризмом у межах діяльності ООН, ОБСЄ, НАТО, ЄС та інших міжнародних і регіональних організацій, у роботі експертних органів Комітету Ради Європи з питань боротьби з тероризмом та Комітету Конвенції Ради Європи з питань протидії кіберзлочинності, а також у програмах обміну досвідом у сфері боротьби з тероризмом, стажуваннях та міжнародних навчаннях підрозділів суб’єктів боротьби з тероризмом.