Деякі питання фінансування матеріально-технічного забезпечення військових частин Збройних Сил, інших військових формувань

Відповідно до статті 43 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", частини шостої статті 23 та абзацу четвертого підпункту 2 пункту 60 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок спрямування коштів спеціального фонду державного бюджету, джерелом яких є частина податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, головним розпорядникам коштів державного бюджету, що належать до сектору безпеки і оборони, на матеріально-технічне забезпечення військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, що додається.

2. Передати бюджетні призначення, передбачені у 2024 році Міністерству фінансів (загальнодержавні видатки та кредитування) у спеціальному фонді державного бюджету за програмою 3511220 "Нерозподілені видатки для сектору безпеки і оборони на матеріально-технічне забезпечення військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань" у сумі 9629966,4 тис. гривень (видатки розвитку):

1) Міністерству оборони:

за програмою 2101020 "Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни" у сумі 3899079,3 тис. гривень (видатки споживання - 1899079,3 тис. гривень, видатки розвитку - 2000000 тис. гривень);

за програмою 2101150 "Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання" у сумі 3899079 тис. гривень (видатки розвитку);

2) Міністерству оборони (для Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту) за програмою 2105010 "Забезпечення діяльності Державної спеціальної служби транспорту" у сумі 123477,8 тис. гривень (видатки споживання - 53477,8 тис. гривень, видатки розвитку - 70000 тис. гривень);

3) Міністерству внутрішніх справ (для Адміністрації Державної прикордонної служби):

за програмою 1002030 "Забезпечення виконання завдань, функцій та підготовка кадрів Державної прикордонної служби України" у сумі 497042,3 тис. гривень (видатки споживання - 147042,3 тис. гривень, видатки розвитку - 350000 тис. гривень);

за програмою 1002110 "Розвідувальна діяльність у сфері захисту державного кордону" у сумі 5528 тис. гривень (видатки споживання);

4) Міністерству внутрішніх справ (для Національної гвардії) за програмою 1003020 "Забезпечення виконання завдань, функцій та підготовка кадрів Національної гвардії України" у сумі 723220,7 тис. гривень (видатки споживання - 203220,7 тис. гривень, видатки розвитку - 520000 тис. гривень);

5) Головному управлінню розвідки Міністерства оборони за програмою 5961010 "Розвідувальна діяльність у сфері оборони" у сумі 135949,3 тис. гривень (видатки споживання - 35949,3 тис. гривень, видатки розвитку - 100000 тис. гривень);

6) Службі безпеки за програмою 6521010 "Забезпечення заходів у сфері безпеки держави та діяльності органів системи Служби безпеки України" у сумі 300168,4 тис. гривень (видатки споживання - 140168,4 тис. гривень, видатки розвитку - 160000 тис. гривень);

7) Службі зовнішньої розвідки за програмою 6621010 "Забезпечення розвідувальної діяльності у сфері безпеки держави, спеціального захисту державних представництв за кордоном та діяльності підрозділів системи Служби зовнішньої розвідки України" у сумі 46421,6 тис. гривень (видатки споживання - 20000 тис. гривень, видатки розвитку - 26421,6 тис. гривень).

3. Міністерству фінансів забезпечити:

внесення змін до розпису спеціального фонду державного бюджету з метою відображення фактичних надходжень, джерелом яких є частина податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, та здійснення відповідних видатків державного бюджету;

внесення в установленому порядку відповідних змін до розпису державного бюджету, пов’язаних з передачею бюджетних призначень, передбачених пунктом 2 цієї постанови.

4. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та діє до 31 грудня року, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні".

1. Цей Порядок визначає механізм спрямування коштів спеціального фонду державного бюджету, джерелом яких є з 1 січня 2024 р. по 30 вересня 2024 р. та з 1 січня 2025 р. - 10 відсотків, з 1 жовтня 2024 р. по 31 грудня 2024 р. - 18 відсотків частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (далі - бюджетні кошти), головним розпорядникам коштів державного бюджету, що належать до сектору безпеки і оборони, на матеріально-технічне забезпечення військових частин Збройних Сил, інших військових формувань.

2. Дія цього Порядку поширюється на військові частини Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, СБУ, розвідувальних органів (далі - військові частини військових формувань).

3. Головними розпорядниками коштів державного бюджету, що належать до сектору безпеки і оборони та мають у підпорядкуванні військові частини військових формувань, що зазначені у пунктах 1 і 2 цього Порядку, є Міноборони, МВС, Головне управління розвідки Міноборони, СБУ, Служба зовнішньої розвідки (далі - головні розпорядники).

4. Бюджетні кошти спрямовуються на:

закупівлю і модернізацію озброєння, військової та спеціальної техніки (у тому числі літаків, гелікоптерів, авіаційної техніки, інших літальних апаратів, катерів, суден, плавпричалів, корабельних артщитів та інших плавзасобів, морської техніки, автомобілів і транспортних засобів, зокрема спеціального призначення, інших видів бойових, спеціальних машин), а також складових частин до них;

закупівлю макетів озброєння, військової та спеціальної техніки;

закупівлю боєприпасів, оптичних та тепловізійних приладів, обладнання (медичного, полігонного, лазерної імітації вогневого ураження, для розмінування, радіоелектронної боротьби і розвідки, речової та продовольчої служб, служби пально-мастильних матеріалів);

утримання, експлуатацію і ремонт озброєння, військової та спеціальної техніки, військових інженерно-технічних та фортифікаційних споруд, резервуарів для зберігання пально-мастильних матеріалів;

закупівлю речового майна, засобів індивідуального захисту, продуктів харчування та пально-мастильних матеріалів;

закупівлю виробів медичного призначення, медикаментів та перев’язувальних матеріалів, лікарських засобів, крові та її компонентів, дезінфекційних засобів, засобів, які використовуються для виявлення збудників хвороб, а також боротьби із збудниками хвороб або паразитами, ремонт медичного обладнання;

закупівлю, утримання (технічне обслуговування, послуги з ремонту) засобів і майна зв’язку (зокрема спеціального призначення), електронно-обчислювальної техніки, оргтехніки, комп’ютерної техніки та апаратури для потреб зв’язку (зокрема спеціального призначення), придбання програмного забезпечення та послуг із його встановлення та обслуговування;

закупівлю паперу, малоцінних предметів, матеріалів (зокрема будівельних), інвентарю та інструментів для господарської діяльності, витратних та інших матеріалів до комп’ютерної техніки та оргтехніки;

оплату послуг зв’язку (у тому числі супутникового) з надання доступу до Інтернету;

оплату послуг за лікування у медичних закладах у зв’язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) військовослужбовців, які відповідно до нормативно-правових актів мають таке право;

оплату послуг з доставки тіл загиблих (померлих) військовослужбовців та ритуальних послуг для їх поховання, придбання ритуальної атрибутики;

будівництво (реконструкцію) та капітальний (поточний) ремонт об’єктів нерухомого військового майна, зруйнованих або пошкоджених внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;

поточний ремонт об’єктів, які використовуються як пункти управління;

закупівлю матеріальних засобів для будівництва (ремонту) військових інженерно-технічних та фортифікаційних споруд, транспортної інфраструктури (мостів, переправ, залізничного покриття);

закупівлю, встановлення та утримання (технічне обслуговування, ремонт) джерел живлення (у тому числі генераторів, батарей, акумуляторів, зарядних станцій, сонячних електростанцій тощо) та складових частин до них;

придбання, ремонт (обслуговування) котлів опалення;

закупівлю пожежної, охоронної сигналізації, системи відеоспостереження та складових частин до них для забезпечення зберігання військового майна на аеродромах, арсеналах, базах і складах, оплату послуг з їх монтажу та утримання (технічного обслуговування, ремонту);

оплату послуг з підготовки операторів безпілотних авіаційних апаратів (комплексів) у школах зовнішніх пілотів (операторів) безпілотних літальних апаратів, безпілотних авіаційних комплексів.

5. Для зарахування до спеціального фонду державного бюджету з 1 січня 2024 р. по 30 вересня 2024 р. та з 1 січня 2025 р. - 10 відсотків, з 1 жовтня 2024 р. по 31 грудня 2024 р. - 18 відсотків частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (далі - 10/18 відсотків частини податку на доходи військовослужбовців), Казначейство відкриває рахунок, на якому тимчасово протягом звітного місяця акумулюються зазначені надходження, що у подальшому підлягають перерахуванню Казначейством головним розпорядникам для спрямування до військових частин військових формувань.

6. Головні розпорядники разом з відповідальними виконавцями бюджетних програм визначають перелік військових частин військових формувань (далі - перелік) із зазначенням власного коду згідно з ЄДРПОУ та кодів згідно з ЄДРПОУ військових частин військових формувань, до яких спрямовуються бюджетні кошти, та до 25 січня 2024 р. подають його до ДПС у форматах pdf, xls за формою згідно з додатком.

У разі внесення змін до переліку такі зміни подають головні розпорядники до ДПС у дводенний строк у форматах pdf, xls за формою згідно з додатком.

7. ДПС щомісяця до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом:

1) визначає коефіцієнт пропорційності для спрямування до і-тої військової частини військового формування бюджетних коштів (далі - коефіцієнт пропорційності) за такою формулою:

Кпі = Пфі/Пф (Кпі округлюється до дев’яти знаків після коми),

Пф - загальний обсяг податку на доходи військовослужбовців, фактично сплачений за звітний місяць до державного бюджету військовими частинами військових формувань.

Сума значень усіх коефіцієнтів пропорційності Кпі за звітний місяць повинна становити 1 (одну) цілу.

У разі коли сума значень усіх коефіцієнтів пропорційності Кпі більша за одиницю, у бік зменшення коригується найбільший за значенням Кпі.

У разі коли сума значень усіх коефіцієнтів пропорційності Кпі менша за одиницю, у бік збільшення коригується найменший за значенням Кпі;

2) подає головним розпорядникам та відповідальним виконавцям бюджетних програм коефіцієнт пропорційності у розрізі підпорядкованих їм військових частин військових формувань.

8. Казначейство щомісяця не пізніше другого робочого дня місяця, що настає за звітним періодом, подає головним розпорядникам та Мінфіну інформацію про загальний обсяг фактичних надходжень у розмірі 10/18 відсотків частини податку на доходи військовослужбовців за звітний місяць, який підлягає розподілу між військовими частинами військових формувань, а до 2 січня поточного бюджетного періоду - інформацію про залишок цих коштів, що утворився на кінець попереднього бюджетного періоду, який підлягає розподілу між військовими частинами військових формувань у січні поточного бюджетного періоду.

9. Обсяг бюджетних коштів, що спрямовуються до військових частин військових формувань (Пі), визначають головні розпорядники разом з відповідальними виконавцями бюджетних програм за такою формулою:

Пі = П x Кпі, П > 0,

Кпі - коефіцієнт пропорційності для спрямування до і-тої військової частини військового формування бюджетних коштів;

і - індекс для позначення військової частини військового формування.

Обсяг бюджетних коштів (Пі) визначається у гривнях без копійок з округленням до цілого числа в бік зменшення.

У січні поточного року для визначення обсягу бюджетних коштів, що спрямовуються до військових частин військових формувань, у формулі замість загального обсягу фактичних надходжень у розмірі 10/18 відсотків частини податку на доходи військовослужбовців за звітний місяць (в абсолютній величині), який підлягає розподілу між військовими частинами військових формувань, застосовується залишок коштів спеціального фонду державного бюджету, що утворився на кінець попереднього бюджетного періоду, джерелом формування якого були надходження спеціального фонду державного бюджету у розмірі 10/18 відсотків частини податку на доходи військовослужбовців.

10. Головні розпорядники разом з відповідальними виконавцями бюджетних програм на підставі інформації, поданої ДПС і Казначейством згідно з пунктами 7 і 8 цього Порядку:

з урахуванням обсягу бюджетних коштів (Пі), визначеного відповідно до пункту 9 цього Порядку, здійснюють розрахунок обсягу бюджетних коштів, що спрямовуються у поточному місяці (за звітний місяць) до військових частин військових формувань;

подають щомісяця розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня, які мають у мережі військові частини військових формувань, інформацію про обсяг бюджетних коштів (Пі) у розрізі підпорядкованих їм військових частин військових формувань;

щомісяця протягом трьох робочих днів після отримання від ДПС і Казначейства інформації подають Мінфіну пропозиції щодо внесення змін до розпису за спеціальним фондом державного бюджету на поточний місяць у частині уточнення надходжень (за рахунок 10/18 відсотків частини податку на доходи військовослужбовців) та відповідних видатків з метою приведення планових показників на поточний місяць до фактичних показників, розрахованих згідно з абзацом другим цього пункту.

Головні розпорядники за пропозиціями відповідальних виконавців бюджетних програм забезпечують подання Мінфіну інформації, необхідної для внесення змін до розпису державного бюджету.

11. Мінфін протягом трьох робочих днів після отримання від головних розпорядників пропозицій згідно з абзацом четвертим пункту 10 цього Порядку затверджує відповідні зміни до розпису державного бюджету.

Для спрямування у січні поточного бюджетного періоду головним розпорядникам на матеріально-технічне забезпечення військових частин військових формувань залишку коштів спеціального фонду державного бюджету, що утворився на кінець попереднього бюджетного періоду, джерелом формування якого були надходження спеціального фонду державного бюджету у розмірі 10/18 відсотків частини податку на доходи військовослужбовців, Мінфін з урахуванням пропозицій головних розпорядників та інформації Казначейства про залишок цих коштів затверджує відповідні зміни до розпису державного бюджету.

12. Казначейство протягом трьох робочих днів після отримання від Мінфіну змін до розпису державного бюджету, затверджених згідно з пунктом 11 цього Порядку:

спрямовує 10/18 відсотків частини податку на доходи військовослужбовців на рахунки спеціального фонду державного бюджету, відкриті для головних розпорядників за відповідними бюджетними програмами, у сумах, визначених для них у помісячному розписі спеціального фонду державного бюджету (з урахуванням внесених змін);

відкриває асигнування головним розпорядникам у сумах, передбачених помісячним розписом спеціального фонду державного бюджету (з урахуванням внесених змін).

13. Головні розпорядники протягом двох робочих днів після відкриття асигнувань та отримання зведеної виписки з рахунків відкритих асигнувань за спеціальним фондом державного бюджету і з урахуванням обсягу бюджетних коштів (Пі), розрахованого згідно з абзацом другим пункту 10 цього Порядку, подають Казначейству розподіли відкритих асигнувань за кодами програмної класифікації видатків і кредитування державного бюджету, економічної класифікації видатків бюджету та за територіями у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня у паперовій або електронній формі за формою, визначеною Порядком казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженим Мінфіном.

Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, які мають у мережі військові частини військових формувань, протягом двох робочих днів після зарахування асигнувань, розподілених головними розпорядниками відповідно до абзацу першого цього пункту, з урахуванням обсягу бюджетних коштів (Пі), отриманого від головних розпорядників відповідно до абзацу третього пункту 10 цього Порядку, подають органам Казначейства розподіли відкритих асигнувань за кодами програмної класифікації видатків і кредитування державного бюджету, економічної класифікації видатків бюджету та за територіями у розрізі військових частин військових формувань у паперовій або електронній формі за формою, визначеною Порядком казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженим Мінфіном.

14. Закупівля товарів, робіт і послуг військовими частинами військових формувань здійснюється з дотриманням законодавства про здійснення закупівель, зокрема в умовах воєнного стану.

15. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація та облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

16. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.