КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 19 січня 2024 р. № 67 Київ |
Деякі питання функціонування Державного картографо-геодезичного фонду України
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 7 та частин одинадцятої, двадцять першої статті 19 Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації;
вимоги до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі.
2. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру до 1 січня 2030 р. вжити заходів для переведення топографо-геодезичних та картографічних матеріалів, які були передані до Державного картографо-геодезичного фонду України в аналоговій формі до набрання чинності цією постановою, в електронну (цифрову) форму.
3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 75 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 січня 2024 р. № 67
ПОРЯДОК
надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації
Загальна частина
1. Цей Порядок визначає процедуру ведення Державного картографо-геодезичного фонду України (далі - Держкартгеофонд), зокрема надходження, ведення обліку, зберігання, використання та ведення переліку топографо-геодезичних і картографічних матеріалів, що передаються до Держкартгеофонду, процедуру їх валідації.
2. Цей Порядок поширюється на суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності, визначених Законом України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", які виготовляють, зберігають та використовують результати виконання загальнодержавних та спеціальних топографо-геодезичних і картографічних робіт, результати яких мають міжвідомче значення, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також фізичними та юридичними особами.
3. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" та "Про національну інфраструктуру геопросторових даних".
4. Держкартгеофонд формується на основі топографо-геодезичних і картографічних матеріалів в електронній (цифровій) формі, отриманих в результаті проведення загальнодержавних топографо-геодезичних і картографічних робіт, а також спеціальних топографо-геодезичних і картографічних робіт, результати яких мають міжвідомче значення, та матеріалів і даних дистанційного зондування Землі (далі - матеріали Держкартгеофонду).
Матеріали Держкартгеофонду є складовою частиною Національного архівного фонду, перебувають під охороною держави, призначені для задоволення інформаційних, соціально-культурних, наукових, виробничих та інших потреб суспільства і не підлягають приватизації.
Збирання, обробка і облік матеріалів Держкартгеофонду здійснюються в електронній (цифровій) формі, крім матеріалів, що вже були передані до Держкартгеофонду в аналоговій формі до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 "Деякі питання функціонування Державного картографо-геодезичного фонду України".
Перелік матеріалів в електронній (цифровій) формі, які підлягають передачі до Держкартгеофонду, наведено у додатку 1.
5. Ведення Держкартгеофонду здійснюється шляхом функціонування геоінформаційної системи та відповідних геоінформаційних сервісів, які забезпечують приймання, облік, зберігання, аналіз і оброблення матеріалів та даних, що надходять на зберігання, а також оприлюднення метаданих про них на національному геопорталі національної інфраструктури геопросторових даних.
6. Організацію формування та ведення Держкартгеофонду забезпечує Держгеокадастр.
Держгеокадастр вживає організаційних заходів, пов’язаних із забезпеченням функціонування та ведення Держкартгеофонду, а саме:
забезпечує здійснення організаційних заходів, пов’язаних із функціонуванням та розвитком Держкартгеофонду, а також бере участь у нормативно-правовому, методичному, програмному, інформаційному та технічному забезпеченні;
інформує адміністратора Держкартгеофонду про виявлені недоліки у роботі, вносить пропозиції щодо їх усунення та вдосконалення роботи;
здійснює фінансування заходів адміністратора Держкартгеофонду, пов’язаних із забезпеченням функціонування геоінформаційної системи та геоінформаційних сервісів;
затверджує технічні вимоги та технічні завдання з розроблення та модернізації програмного забезпечення, здійснює приймання виконаних робіт;
здійснює контроль за функціонуванням Держкартгеофонду, зокрема шляхом проведення моніторингу процесів його ведення та адміністрування.
7. Держгеокадастр визначає адміністратора Держкартгеофонду з метою формування та ведення Держкартгеофонду.
Функції адміністратора Держкартгеофонду
8. Адміністратор Держкартгеофонду виконує такі функції:
забезпечення організації надходження, обліку та зберігання матеріалів;
ведення обліку відомостей про документи Держкартгеофонду;
надання користувачам інформації, що міститься в Держкартгеофонді;
створення та супровід програмного забезпечення, необхідного для обліку, зберігання та використання матеріалів Держкартгеофонду.
9. Адміністратором Держкартгеофонду є державне підприємство, що належить до сфери управління Держгеокадастру.
10. Для формування Держкартгеофонду адміністратор Держкартгеофонду забезпечує:
збирання, обробку, облік та зберігання матеріалів, які підлягають передачі до Держкартгеофонду, встановлення відповідності поданих для передачі до Держкартгеофонду матеріалів вимогам нормативно-правових та нормативно-технічних актів у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності;
підготовку методичних та навчальних матеріалів щодо використання геоінформаційної системи та відповідних геоінформаційних сервісів Держкартгеофонду;
організацію роботи з переведення в електронну (цифрову) форму документів Держкартгеофонду, що були передані до Держкартгеофонду до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 "Деякі питання функціонування Державного картографо-геодезичного фонду України".
Адміністратор Держкартгеофонду забезпечує:
надання користувачам матеріалів Держкартгеофонду та можливість доступу користувачів до таких матеріалів з використанням програмних засобів;
створення, супроводження та підтримку функціонування геоінформаційної системи та відповідних геоінформаційних сервісів Держкартгеофонду, включаючи їх налаштування, відновлення та оновлення;
наявність необхідних матеріалів, комплектувальних виробів та технічного обладнання працівників, які забезпечують функціонування та вдосконалення Держкартгеофонду;
обслуговування технічної інфраструктури (центру оброблення даних, мережі передачі даних тощо) шляхом укладення договорів про обслуговування технічної інфраструктури та залучення фахівців сторонніх організацій для виконання робіт з технічного супроводу такого обслуговування;
створення, функціонування та модернізацію комплексної системи захисту інформації Держкартгеофонду відповідно до законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах;
впровадження та забезпечення використання засобів криптографічного та технічного захисту інформації під час ведення Держкартгеофонду;
застосування засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки та кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів з метою підтвердження цілісності геопросторових даних, метаданих та іншої інформації Держкартгеофонду;
належний порядок поводження з технічними засобами для збереження та захисту матеріалів Держкартгеофонду;
здійснення контролю за станом захищеності інформації Держкартгеофонду.
Надходження матеріалів Держкартгеофонду
11. Результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, які передаються до Держкартгеофонду, повинні відповідати вимогам нормативно-правових та нормативно-технічних актів у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, архівної справи.
12. Юридичні та фізичні особи, які є виконавцями топографо-геодезичних і картографічних робіт, зобов’язані безоплатно передавати до Держкартгеофонду один примірник копій створених ними матеріалів і даних в електронній (цифровій) формі через електронний кабінет на національному геопорталі національної інфраструктури геопросторових даних.
Виконавцем робіт до завантажених матеріалів додається заява про внесення відповідних відомостей до Держкартгеофонду шляхом заповнення таблиці метаданих відповідно до Переліку метаданих, які зазначаються під час передачі матеріалів до Держкартгеофонду (додаток 2).
13. Матеріали топографо-геодезичних і картографічних робіт, прийняті на облік до Держкартгеофонду, є офіційними.
Облік матеріалів Держкартгеофонду
14. Матеріали, які надійшли до Держкартгеофонду в електронній (цифровій) формі, підлягають обліку в геоінформаційній системі Держкартгеофонду в складі національної інфраструктури геопросторових даних.
15. Адміністратор Держкартгеофонду визначає формат зберігання матеріалів, порядок їх обліку та забезпечує оприлюднення метаданих на національному геопорталі національної інфраструктури геопросторових даних.
16. Облік ведеться з урахуванням типу матеріалів Держкартгеофонду, їх масштабу та/або роздільної здатності, року створення.
17. Перелік матеріалів Держкартгеофонду із зазначенням метаданих про них підлягає оприлюдненню на національному геопорталі національної інфраструктури геопросторових даних.
18. У результаті прийняття до Держкартгеофонду матеріалів на облік формується електронний витяг із Держкартгеофонду про прийняття матеріалів на облік (додаток 3).
Зберігання матеріалів Держкартгеофонду
19. Зберігання, використання та облік матеріалів Держкартгеофонду, що містять інформацію, яка становить державну таємницю або належить до інформації з обмеженим доступом, здійснюються відповідно до вимог Законів України "Про державну таємницю", "Про доступ до публічної інформації", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", а також Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 736 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 85, ст. 2783).
Зберігання та використання матеріалів Держкартгеофонду, що не містять інформацію, яка становить державну таємницю або належить до інформації з обмеженим доступом, здійснюються відповідно до вимог статті 34 Конституції України, Законів України "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію".
20. Дублетні документи (тотожні за змістом тиражовані примірники одного документа, що зберігаються в одній архівній установі), документи тимчасових строків зберігання, а також документи, документна інформація яких втрачена, що зберігаються в Держкартгеофонді, підлягають знищенню згідно із законодавством.
Використання матеріалів Держкартгеофонду
21. Адміністратор Держкартгеофонду надає копії матеріалів Держкартгеофонду, які створені за кошти державного, місцевого бюджетів, за запитами органів державної влади та органів місцевого самоврядування безоплатно, крім витрат на їх надсилання, за умови некомерційного використання таких матеріалів. Надання копій матеріалів Держкартгеофонду юридичним і фізичним особам здійснюється з урахуванням витрат на послуги та оплату надсилання копій матеріалів з дотриманням умов їх використання, визначених розробником/замовником таких матеріалів.
Копії матеріалів Держкартгеофонду надаються органам державної влади та органам місцевого самоврядування, юридичним та фізичним особам як у формі електронної копії електронного документа, так і у вигляді копії електронного документа в паперовій формі.
Під час користування матеріалами Держкартгеофонду забороняється:
передача вихідних матеріалів (їх копій) іншим особам, якщо це не передбачено умовами користування відповідними матеріалами;
несанкціоноване копіювання матеріалів Держкартгеофонду;
передача матеріалів аерозйомок, а також матеріалів, що є носіями відомостей, які становлять державну таємницю, організаціям, що не мають належних умов для забезпечення зберігання таких матеріалів.
22. Запит на отримання матеріалів формується в електронному кабінеті системи Держкартгеофонду або шляхом офіційного запиту на поштову адресу.
23. Доступ до інформації про наявні матеріали Держкартгеофонду в електронному вигляді забезпечується безоплатно в реєстрі метаданих на національному геопорталі національної інфраструктури геопросторових даних.
24. Надання копій матеріалів Держкартгеофонду, створених за кошти державного, місцевого бюджетів, за запитами органів державної влади та органів місцевого самоврядування здійснюється адміністратором Держкартгеофонду протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту безоплатно, крім витрат на їх надсилання та за умови некомерційного використання таких матеріалів.
Надання копій матеріалів Держкартгеофонду за запитами юридичних і фізичних осіб здійснюється адміністратором Держкартгеофонду протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Витрати на підготовку матеріалів за такими запитами покладаються на замовника з урахуванням витрат на послуги копіювання та/або друку матеріалів та оплату надсилання копій таких матеріалів.
Вартість послуг копіювання та друку під час надсилання копій матеріалів Держкартгеофонду за запитами юридичних і фізичних осіб становить:
для матеріалів формату А4 та меншого розміру (у тому числі двосторонній друк) - не більше 0,2 відсотка розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за виготовлення однієї сторінки;
для матеріалів формату А3 та більшого розміру (у тому числі двосторонній друк) - не більше 0,3 відсотка розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за виготовлення однієї сторінки.
Порядок автоматизованої перевірки (валідації) матеріалів, які передаються до Держкартгеофонду
25. Автоматизована перевірка (валідація) топографо-геодезичних матеріалів та даних (далі - валідація матеріалів) здійснюється з метою встановлення відповідності наданого електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, вимогам до змісту, структури і технічних характеристик щодо розроблення такого документа.
Валідація матеріалів, які передаються до Держкартгеофонду, здійснюється адміністратором Держкартгеофонду відповідно до видів топографо-геодезичних і картографічних робіт, масштабів топографічних і картографічних робіт та передбачає перевірку структури, коректності атрибутивної інформації, топологічної узгодженості елементів, відповідності кодів класифікатора інформації та назвам шарів, які відображаються на картах відповідно до кодів.
Строк опрацювання результатів проведення валідації матеріалів, які передаються до Держкартгеофонду, та прийняття таких матеріалів Держкартгеофондом на облік не може перевищувати 10 робочих днів.
26. Етапи та базові правила, за якими проводиться валідація матеріалів, що передаються до Держкартгеофонду, включають у себе:
перевірку метаданих - правильність зазначених даних, інформації про референцну систему координат, просторове розрізнення, тематичну категорію ресурсу, коректність вказаних дат, найменування файлів;
перевірку геопросторових даних - коректність розташування об’єктів, топологічної узгодженості та розмірів об’єктів (мінімальної площі, довжини); замикання лінійних об’єктів; напрямок об’єктів; кількість дублюючих об’єктів; самоперетин об’єктів;
перевірку семантичних даних - відповідність доменної узгодженості, повноти даних (наявність обов’язкових характеристик), відсутність/ наявність неприпустимих характеристик, коректність значень показників.
27. З метою здійснення самоконтролю якості виконаних топографо-геодезичних і картографічних робіт адміністратор Держкартгеофонду забезпечує вільний доступ виконавців таких робіт до системи валідації.
При цьому під доступом до системи валідації слід розуміти доступ виконавців робіт до системи валідації за допомогою програмних засобів Держкартгеофонду з метою самоконтролю якості виконаних топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Самоконтроль якості виконаних топографо-геодезичних і картографічних робіт з боку виконавця здійснюється на будь-якому етапі.
За результатами валідації матеріалів формується електронний протокол автоматизованої перевірки (валідації) (додаток 4).
У разі наявності помилок в електронному протоколі автоматизованої перевірки (валідації) формується їх перелік, метадані не заповнюються, виконавець усуває недоліки та проходить повторну процедуру валідації матеріалів (кількість спроб необмежена).
У разі відсутності помилок виконавець заповнює метадані та подає матеріали виконаних топографо-геодезичних і картографічних робіт до Держкартгеофонду та здійснює оплату послуг за валідацію матеріалів.
Оплата здійснюється із застосуванням електронних платіжних засобів відповідно до Закону України "Про платіжні послуги". Вартість послуг становить 3,4 відсотка прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Після здійснення оплати формується електронний витяг із Держкартгеофонду щодо прийняття матеріалів на облік.
Топографо-геодезичні і картографічні роботи, створені Міноборони та його спеціальними підрозділами, передаються на безоплатній основі на магнітному носії, до якого додається протокол автоматизованої перевірки (валідації).
Додаток 1
до Порядку
ПЕРЕЛІК
матеріалів в електронній (цифровій) формі, які підлягають передачі до Державного картографо-геодезичного фонду України
Додаток 2
до Порядку
ПЕРЕЛІК
метаданих, які зазначаються під час передачі матеріалів до Державного картографо-геодезичного фонду України
Додаток 3
до Порядку
ВИТЯГ
із Державного картографо-геодезичного фонду України щодо прийняття матеріалів на облік
Додаток 4
до Порядку
ФОРМА
електронного протоколу автоматизованої перевірки (валідації)
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 січня 2024 р. № 67
ВИМОГИ
до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі
1. Ці вимоги визначають порядок оформлення результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт у формі електронного документа, який формується з метою внесення даних до Державного картографо-геодезичного фонду України (далі - Держкартгеофонд), та визначають набір базових лексичних та синтаксичних правил для побудови обмінних файлів.
2. Результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності подаються у вигляді таких файлів:
результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних, - у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML;
графічні матеріали, які можуть бути відображені у векторній формі, створюються у векторній формі з можливістю пошарового перегляду;
текстові та табличні матеріали, які створені в паперовій формі, містять підписи та/або засвідчені печаткою, зберігаються як скановані файли у форматі PDF, що відповідають таким вимогам:
повнокольорові;
роздільна здатність становить не менше 300 точок на дюйм;
матеріали зберігаються в окремих файлах у машиночитаному форматі;
усі шрифти, що використовуються, вбудовані у файл;
файли текстових документів мають структуровану форму, зміст і посилання, що пов’язані з елементами структури, та забезпечують копіювання тексту;
якість матеріалів забезпечує розбірливе читання їх змісту.
Пакети файлів створюються у форматі ZIP.
Створення електронного документа у вигляді пакета файлів завершується накладенням кваліфікованого електронного підпису сертифікованого інженера-геодезиста, який є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
3. Для забезпечення цілісності структури бази топографічних даних виконавці будують структуру обмінного файлу згідно з Класифікатором(специфікацією) топографічної інформації, яка відображається на топографічних картах масштабів 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000 (додаток 1), та Класифікатором (специфікацією) топографічної інформації, яка відображається на топографічних планах масштабів 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (додаток 2), відповідно до масштабів виконаних робіт.
Додаток 1
до вимог
КЛАСИФІКАТОР (СПЕЦИФІКАЦІЯ)
топографічної інформації, яка відображається на топографічних картах масштабів 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000
Відповідність назв колонок у базі даних їх псевдонімам
Таблиця 1
Перелік ознак, які характеризують об’єкти класифікації
Таблиця 2
