КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 12 липня 2024 р. № 648-р
Київ
Про затвердження плану дій щодо комплексного вирішення проблем басейну річки Рось на 2024-2030 роки
1. Затвердити план дій щодо комплексного вирішення проблем басейну річки Рось на 2024-2030 роки (далі - план дій), що додається.
2. Заходи, передбачені планом дій, здійснюватимуться за рахунок інших, окрім державного та місцевих бюджетів, не заборонених законодавством джерел, зокрема міжнародних донорів, співфінансування з боку балансоутримувачів гідротехнічних споруд, із урахуванням видатків післявоєнного відновлення.
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним державним адміністраціям (військовим адміністраціям), відповідальним за виконання плану дій, забезпечити виконання та щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, подання інформації про стан його виконання Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів.
4. Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів забезпечити щороку до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, подання узагальненої інформації про стан виконання плану дій Кабінетові Міністрів України.
5. Рекомендувати органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям забезпечити виконання плану дій у межах своїх повноважень.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 75 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2024 р. № 648-р
ПЛАН ДІЙ
щодо комплексного вирішення проблем басейну річки Рось на 2024-2030 роки
| Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Індикатор виконання | Строк виконання | |
| 1. | Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України законопроекту про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за самовільне захоплення водних об’єктів або самовільне водокористування, переуступку права водокористування, забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозборах, порушення режимів роботи водних об’єктів, обліку водокористування, недотримання обмежень щодо здійснення господарської діяльності в межах прибережних захисних смуг, водоохоронних зон і зон санітарної охорони | Міндовкілля Мінінфраструктури Держводагентство Держекоінспекція | розроблено та подано законопроект Кабінетові Міністрів України | IV квартал 2024 року |
| 2. | Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку обмеження або зміни умов водокористування в разі маловоддя | Міндовкілля МВС ДСНС Держводагентство | прийнято постанову Кабінету Міністрів України | IV квартал 2024 року |
| 3. | Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України законопроекту про внесення змін до статей 44, 45, 81 Водного кодексу України щодо обмеження прав водокористувачів у частині заходів щодо збереження водності річок і охорони їх від забруднення | Міндовкілля МВС ДСНС Держводагентство Держрибагентство | розроблено та подано законопроект Кабінетові Міністрів України | I квартал 2025 року |
| 4. | Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку відшкодування збитків, завданих водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування" | Міндовкілля Держводагентство | розроблено та прийнято постанову Кабінету Міністрів України | I квартал 2025 року |
| 5. | Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України законопроекту про внесення змін до статті 335 Цивільного кодексу України щодо особливостей набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди водних об’єктів, що визначаються Порядком управління безхазяйними гідротехнічними спорудами водних об’єктів, затвердженим Кабінетом Міністрів України | Міндовкілля Держводагентство | розроблено та подано законопроект Кабінетові Міністрів України | II квартал 2025 року |
| 6. | Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку управління безхазяйними гідротехнічними спорудами водних об’єктів | Міндовкілля Держводагентство | прийнято постанову Кабінету Міністрів України | II квартал 2025 року |
| 7. | Затвердження методичних рекомендацій щодо визначення екологічних витрат під час встановлення режимів роботи штучних водних об’єктів (із урахуванням вимог Директиви Європейського парламенту та Ради від 23 жовтня 2000 р. № 2000/60/ЄС "Про встановлення рамок діяльності Співтовариства в галузі водної політики") | Міндовкілля ДСНС Український гідрометеорологічний центр (за згодою) Держводагентство | видано наказ Міндовкілля | III квартал 2025 року |
| 8. | Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 321, у частині приведення процедури нормування скидів забруднюючих речовин до вимог Директиви Європейського парламенту та Ради від 23 жовтня 2000 р. № 2000/60/ЄС "Про встановлення рамок діяльності Співтовариства в галузі водної політики" | Міндовкілля Держводагентство | прийнято постанову Кабінету Міністрів України | IV квартал 2024 року |
| 9. | Розроблення плану заходів із охорони і використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду долини річки Рось на основі об’єкта Смарагдової мережі UA0000272 "Ros river valley" і перегляд діючих проектів Смарагдової мережі у басейні річки Рось із урахуванням інтересів рибного господарства | Міндовкілля Держрибагентство | розроблено план управління територіями долини річки Рось та їх природними ресурсами | IV квартал 2025 року |
| 10. | Розроблення місцевих програм відновлення малих річок - приток річки Рось, здійснення заходів із урахуванням специфіки управління малими річками під час проектування планованої діяльності, передбачення заходів із розчистки та інших заходів, спрямованих на покращення умов існування та відтворення водних біоресурсів | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Держрибагентство | видано розпорядження обласних держадміністрацій (військових адміністрацій) | I квартал 2025 року |
| 11. | Створення нових об’єктів природно-заповідного фонду в межах басейну річки Рось, крім об’єктів, в яких здійснюється рибогосподарська діяльність | Міндовкілля | створено національний природний парк "Дельта Росі" | IV квартал 2026 року |
| 12. | Проведення інвентаризації та формування переліку гідротехнічних споруд, що потребують знесення (ліквідації/демонтажу) у межах басейну річки Рось (за умови отримання згоди підприємства, установи, організації - балансоутримувачів гідротехнічних споруд), із урахуванням ризиків затоплення та посух при середньо- і довгострокових сценаріях змін клімату та доцільності їх експлуатації, зокрема із урахуванням недопущення знесення гребель водойм, де здійснюється рибогосподарська діяльність | Держводагентство Держрибагентство Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | проведено інвентаризацію та сформовано перелік гідротехнічних споруд, що потребують знесення (ліквідації/демонтажу) | IV квартал 2024 року |
| 13. | Знесення (ліквідація/демонтаж) гідротехнічних споруд та відновлення природних гідроморфологічних характеристик відповідних ділянок водних об’єктів із урахуванням ризиків затоплення та шкідливої дії вод внаслідок аварійної руйнації або знесення (ліквідації/демонтажу) гідротехнічних споруд у межах басейну річки Рось, а також із урахуванням недопущення знесення гребель водойм, де здійснюється рибогосподарська діяльність, відповідно до переліку гідротехнічних споруд, сформованого Держводагентством | підприємства, установи, організації - балансоутримувачі гідротехнічних споруд (за згодою) Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Держводагентство Держрибагентство | знесено (ліквідовано/демонтовано) гідротехнічні споруди та відновлено природні ділянки водних об’єктів | 2024-2026 роки |
| 14. | Здійснення заходів із відновлення акумулюючого об’єму водосховищ (Косівського, Володарського, Щербаківського, Верхнього Білоцерківського, Білоцерківського Середнього, Дибинецького, Богуславського, Скибинецького, Матюшівського, Тетіївського № 3, Шамраївського, Паволочського, Осичнянського, Корсуня-Шевченківського) шляхом розчищення від замулення дна водосховищ за умови відповідного наукового обґрунтування доцільності відновлення акумулюючого об’єму водосховищ із урахуванням природних умов водності та обов’язкового збереження природних морфологічних характеристик русла і берегів з метою створення оптимальних умов для нересту та нагулу водних біоресурсів | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Держводагентство Держрибагентство Національна академія наук (за згодою) | здійснено заходи з відновлення акумулюючого об’єму водосховищ | 2024-2030 роки |
| 15. | Розроблення та затвердження водогосподарського балансу річки Рось | Держводагентство Національна академія наук (за згодою) | розроблено та затверджено водогосподарський баланс річки Рось | III квартал 2024 року |
| 16. | Розширення мережі гідрологічних постів на річці Рось та її притоках, створення сучасної автоматизованої інформаційної системи моніторингу гідрометеорологічних показників для прогнозування гідрологічного режиму | ДСНС Український гідрометеорологічний центр (за згодою) Держводагентство | введено в експлуатацію автоматизовані інформаційні системи, встановлено додаткові гідрологічні пости | 2025-2026 роки |
| 17. | Розроблення та затвердження правил експлуатації водосховищ і водогосподарських систем у межах басейну річки Рось із обов’язковим урахуванням інтересів рибного господарства | підприємства, установи, організації - балансоутримувачі гідротехнічних споруд (за згодою) Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Держводагентство Держрибагентство | розроблено та затверджено правила експлуатації водосховищ і водогосподарських систем у межах басейну річки Рось | 2024-2026 роки |
| 18. | Організація та здійснення контролю за встановленням засобів вимірювальної техніки, зокрема автоматизованих, для обліку забору та використання вод, контролю за якістю і кількістю скинутих у водні об’єкти зворотних вод і забруднюючих речовин у межах басейну річки Рось, зокрема із урахуванням показників для водойм, які використовуються для рибогосподарських потреб | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Держекоінспекція Держводагентство Держрибагентство | організовано та забезпечено здійснення контролю за встановленням засобів вимірювальної техніки | постійно |
| 19. | Паспортизація водних об’єктів (ставків, водосховищ) у межах басейну річки Рось відповідно до наказу Мінприроди від 18 березня 2013 р. № 99 "Про затвердження Порядку розроблення паспорта водного об’єкта" | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Держводагентство Держрибагентство | розроблено та погоджено паспорти водних об’єктів | 2024-2026 роки |
| 20. | Підготовка пропозицій щодо технічних рішень про зміну режиму експлуатації Стеблівського водосховища та доцільність його подальшої експлуатації із урахуванням інтересів рибного господарства | зовнішньо-економічна асоціація "Новосвіт" (за згодою) Національна академія наук (за згодою) Басейнова рада середнього Дніпра (за згодою) Держводагентство Держрибагентство | підготовлено пропозиції щодо технічних рішень про зміну режиму експлуатації Стеблівського водосховища | I квартал 2025 року |
| 21. | Набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди водних об’єктів, розташовані в межах басейну річки Рось | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) підприємства, установи, організації - балансоутримувачі гідротехнічних споруд (за згодою) | оформлено право власності на безхазяйні гідротехнічні споруди водних об’єктів | 2025-2026 роки |
| 22. | Виконання робіт із реконструкції гідротехнічних споруд, розташованих у межах басейну річки Рось | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | виконано роботи із реконструкції гідротехнічних споруд | 2025-2026 роки |
| 23. | Організація заходів з економного використання водних ресурсів і проведення засобами вимірювальної техніки, зокрема автоматизованими, обліку забору та використання вод на підприємствах, в установах та організаціях у межах басейну річки Рось, які використовують воду для виробничих потреб, шляхом запровадження циклу повторного використання у виробничих процесах, зменшення втрат під час транспортування, застосування крапельного зрошення, використання очищених стічних вод | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | організовано впровадження водозбережувальних технологій і водоохоронних заходів у межах басейну річки Рось | постійно |
| 24. | Забезпечення проведення моніторингу за меліоративним станом зрошуваних та осушуваних земель, технічним станом меліоративних систем у межах басейну річки Рось | Держрибагентство Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | забезпечено проведення моніторингу за меліоративним станом зрошуваних та осушуваних земель, технічним станом меліоративних систем у межах басейну річки Рось | постійно |
| 25. | Проведення біологічної меліорації водних об’єктів у басейні річки Рось шляхом вселення рослиноїдних видів водних біоресурсів, зокрема "чистої лінії" білого товстолоба, відповідно до вимог Порядку штучного розведення (відтворення), вирощування водних біоресурсів та їх використання, затвердженого наказом Мінагрополітики від 26 серпня 2022 р. № 622, за умови розроблення порядку біомеліорації, регламенту вилучення накопиченої органічної речовини (водних біоресурсів) і визначення науково обґрунтованих обсягів вселення водних біоресурсів | Держрибагентство Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | проведено біологічну меліорацію водних об’єктів у басейні річки Рось | постійно |
| 26. | Здійснення заходів із підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річок, благоустрою водойм у басейні річки Рось (очищення русел від дерев, що потрапили до них внаслідок проходження весняних повеней, ліквідація наслідків буреломів, сніголомів, вітровалів, упорядкування джерел, прибережних захисних смуг із урахуванням недоторканості субстратів природного нересту аборигенних видів водних біоресурсів) | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Держрибагентство | здійснено заходи із підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річок, благоустрою водойм | постійно |
| 27. | Проведення інвентаризації приток річки Рось | Держводагентство | проведено інвентаризацію приток річки Рось, створено їх перелік | IV квартал 2024 року |
| 28. | Будівництво, реконструкція очисних споруд і мереж водовідведення для населених пунктів, розташованих у межах басейну річки Рось, зокрема Білої Церкви, Корсуня-Шевченківського, Узину, Стебліва, Тетіїва, Сквири, Богуслава, Миронівки, Кагарлика, Погребища, Оратіва | Мінінфраструктури Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) підприємства, установи, організації - балансоутримувачі гідротехнічних споруд (за згодою) | розроблено проектну документацію здійснено будівництво, реконструкцію очисних споруд і мереж водовідведення | 2024-2030 роки |
| 29. | Будівництво систем очищення стічних і зливових (дощових) вод у сільських населених пунктах, селітебна територія яких розташована в межах водоохоронних зон річки Рось та її приток | Мінінфраструктури Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Національна академія наук (за згодою) | розроблено проектну документацію здійснено будівництво систем очищення стічних і зливових (дощових) вод | 2024-2030 роки |
| 30. | Упровадження централізованого водовідведення в населених пунктах у межах басейну річки Рось, популяційний еквівалент яких становить дві тисячі і більше відповідно до вимог Директиви Європейського парламенту та Ради від 21 травня 1991 р. № 91/271/ЄЕС "Про очистку міських стічних вод", згідно з вимогами Закону України "Про водовідведення та очищення стічних вод" | Мінінфраструктури Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | підключено до централізованого водовідведення населені пункти, популяційний еквівалент яких становить дві тисячі і більше | 2024-2030 роки |
| 31. | Винесення в натуру меж прибережних захисних смуг і водоохоронних зон водних об’єктів у межах басейну річки Рось | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | затверджено документацію із землеустрою, винесено в натуру межі прибережних захисних смуг і водоохоронних зон водних об’єктів у межах басейну річки Рось | 2024-2030 роки |
| 32. | Проведення технічної модернізації (поглиблення) водозабору м. Корсуня-Шевченківського для покращення забору води | Київська обласна держадміністрація (військова адміністрація) Корсунь-Шевченківська міська рада (за згодою) комунальне підприємство "Водоканал" м. Корсуня-Шевченківського (за згодою) | розроблено проектну документацію проведено технічну модернізацію (поглиблення) водозабору м. Корсуня-Шевченківського для покращення забору води | 2024-2025 роки |
| 33. | Розроблення та встановлення режимів роботи штучних водних об’єктів у межах басейну річки Рось, зокрема наданих у користування на умовах оренди, і водогосподарських систем із урахуванням екологічних витрат | Держводагентство | встановлено режими роботи штучних водних об’єктів і водогосподарських систем | постійно |
| 34. | Забезпечення лабораторних служб Держводагентства та інструментально-лабораторних підрозділів Держекоінспекції технічними засобами (за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги) для проведення відбору проб та інструментально-лабораторних вимірювань складу і властивостей проб поверхневих вод, контролю за дотриманням режимів роботи водних об’єктів | Держекоінспекція Держводагентство | забезпечено лабораторні служби Держводагентства та інструментально-лабораторні підрозділи Держекоінспекції відповідними технічними засобами | 2024-2025 роки |
| 35. | Реконструкція гідротехнічних споруд водосховищ у межах басейну річки Рось, що використовуються для потреб населення щодо водозабезпечення | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) підприємства, установи, організації - балансоутримувачі гідротехнічних споруд (за згодою) | розроблено проектну документацію здійснено реконструкцію гідротехнічних споруд водосховищ, що використовуються для потреб населення щодо водозабезпечення | 2024-2026 роки |
| 36. | Забезпечення проведення моніторингу підземних вод у межах басейну річки Рось за кількісними та якісними показниками | Держгеонадра | забезпечено проведення моніторингу підземних вод у межах басейну річки Рось за кількісними та якісними показниками | постійно |
| 37. | Розроблення та затвердження програми моніторингу поверхневих вод. Проведення вимірювань для визначення екологічного та хімічного стану масивів поверхневих вод у межах басейну річки Рось | Міндовкілля Держводагентство ДСНС | видано наказ Міндовкілля, проведено вимірювання для визначення екологічного та хімічного стану масивів поверхневих вод у межах басейну річки Рось | постійно |
| 38. | Проведення досліджень, спрямованих на визначення гідробіологічного стану річки Рось на обраних дослідних станціях, а саме: визначення еколого-фауністичних особливостей зоопланктону, зообентосу та нектону водойми, виконання сапробіологічного аналізу стану водойми. Проведення еколого-токсикологічної оцінки водойм, розташованих у межах басейну річки Рось, із метою отримання комплексної оцінки екологічного стану басейну річки Рось | ДСНС Держрибагентство Національна академія наук (за згодою) | проведено дослідження, спрямовані на визначення гідробіологічних показників річки Рось на обраних дослідних станціях, еколого-токсикологічну оцінку водойм, розташованих у межах басейну річки Рось, із метою отримання комплексної оцінки екологічного стану басейну річки Рось | постійно |
| 39. | Інформування правоохоронних органів у Вінницькій, Житомирській, Київській та Черкаській областях у межах басейну річки Рось щодо можливих порушень у частині відведення земель водного фонду у приватну власність | Держгеокадастр Держекоінспекція Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) | направлено до правоохоронних органів матеріали щодо можливих порушень у частині відведення земель водного фонду у приватну власність (у разі наявності) | постійно |
| 40. | Удосконалення механізмів здійснення заходів державного нагляду (контролю) за станом водних ресурсів і земель водного фонду щодо діяльності суб’єктів господарювання у межах басейну річки Рось із урахуванням європейської практики | Держекоінспекція Держгеонадра Держгеокадастр Держрибагентство | удосконалено механізми заходів здійснення державного нагляду (контролю) за станом водних ресурсів та діяльністю суб’єктів господарювання у межах басейну річки Рось із урахуванням європейської практики | постійно |
| 41. | Створення онлайн-платформи "Рось" із метою моніторингу стану річки, режимів роботи водних об’єктів, рівня води, стану виконання плану дій щодо комплексного вирішення проблем басейну річки Рось | Міндовкілля Держводагентство Держекоінспекція Держгеонадра Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) | створено онлайн-платформу "Рось" із метою моніторингу стану річки, режимів роботи водних об’єктів, рівня води, стану виконання плану дій щодо комплексного вирішення проблем басейну річки Рось забезпечено публічний доступ до відповідної інформації | IV квартал 2024 року |
| 42. | Здійснення еколого-просвітницьких заходів у межах басейну річки Рось | Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування зазначених областей (за згодою) Міндовкілля МОН Держводагентсво Держрибагентство | здійснюються екологічні акції, висвітлюється інформація в медіа | постійно |
