ПРОТОКОЛ
між Державною митною службою України та Федеральною митною службою (Російська Федерація) про взаємодію в галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в автомобільних пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні
| Дата підписання: | 22.06.2012 |
| Дата набрання чинності для України: | 07.07.2012 |
( Щодо припинення дії міжнародного договору 22 червня 2025 року див. Лист Міністерства закордонних справ № 72/14-612/1-64083 від 29.05.2025 )
Державна митна служба України та Федеральна митна служба (Російська Федерація), далі - Сторони,
прагнучи укріпити двосторонню міжвідомчу співпрацю,
усвідомлюючи негативну дію надзвичайних ситуацій при здійсненні митного оформлення і контролю,
зважаючи на можливість виникнення надзвичайних ситуацій в пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні, які не можуть бути ліквідовані силами та засобами однієї із Сторін, і потребу в скоординованих діях Сторін з метою ліквідації надзвичайних ситуацій,
домовилися про таке:
Цей Протокол визначає порядок здійснення взаємодії Сторін щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в автомобільних пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні.
Для цілей цього Протоколу надзвичайна ситуація в пункті пропуску означає комплекс зовнішніх і внутрішніх обставин, що виникають раптово або наростаючих без контролю, таких, що приводять до перебоїв в організації руху автомобільного транспорту, а також порушень громадського порядку в пункті пропуску, що впливають на його пропускну спроможність.
Попереднє повідомлення застосовується у разі, коли оптимальна кількість транспортних засобів, прийнятих митними органами Сторін за добу, стає нижчою за визначену в стовбці 3 Додатку до цього Протоколу, а кількість транспортних засобів, що чекають на в'їзд до пункту пропуску, перевищує кількість, визначену в стовбці 4 Додатку до цього Протоколу, а також для забезпечення скоординованих дій посадових осіб митних органів Сторін у разі виникнення надзвичайних ситуацій в пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні.
Цілями взаємодії є:
забезпечення узгодженої та ефективної діяльності митних органів Сторін в галузі здійснення митного оформлення та контролю;
забезпечення умов для ефективного здійснення митного контролю фізичних осіб, транспортних засобів, товарів у мінімально можливі строки та виключення необґрунтованої затримки їх у пунктах пропуску через українсько-російський державний кордон в частині компетенції митних органів Сторін;
забезпечення комплексного, раціонального й ефективного використання сил і засобів митних органів Сторін при виконанні покладених на них завдань;
створення умов, що сприятимуть підвищенню якості здійснення митного контролю.
Для досягнення цілей взаємодії, зазначених у статті 3 цього Протоколу, Сторони вживають наступні заходи:
постійний моніторинг ситуації в пунктах пропуску на предмет дотримання певних параметрів оптимальної кількості транспортних засобів, що приймаються суміжною Стороною за добу та кількості транспортних засобів, що очікують в'їзду до пункту пропуску;
негайне інформування суміжної Сторони про виникнення надзвичайної ситуації;
організація та підтримка безперервного зв'язку, а також постійні робочі контакти між Сторонами та їх посадовими особами;
виконання узгодженого порядку дій взаємодіючих Сторін для досягнення поставлених цілей.
Основними принципами організації взаємодії є:
дотримання законодавств держав Сторін;
зосередження сил і засобів Сторін на усунення надзвичайної ситуації в пунктах пропуску;
оперативність і старанність в реалізації положень цього Протоколу;
чітке розмежування рівнів взаємодії.
Обставини, які можуть привести до утворення надзвичайної ситуації:
дії терористичного характеру в пункті пропуску;
обставини непереборної сили (пожежа, повінь, землетрус та інші стихійні лиха);
проникнення в навколишнє середовище небезпечних для життя біологічних, хімічних або радіоактивних речовин від товарів і транспортних засобів, що знаходяться на території пункту пропуску;
аварія або відмова роботи електронних систем.
Кожна зі Сторін розробляє Інструкцію дій посадових осіб митних органів у пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні (далі - Інструкція), яка передбачає порядок дій посадових осіб митних органів Сторін і визначає рівні їх взаємодії при виникненні надзвичайних ситуацій.
Сторони протягом 14 днів з дати підписання цього Протоколу обмінюються Інструкціями.
Взаємодія Сторін організовується і здійснюється на таких рівнях:
центральні митні органи (Державна митна служба України - Федеральна митна служба (Російська Федерація);
регіональні митні органи (митниці - регіональні митні управління);
структурні підрозділи регіональних митних органів (митний пост - митниця, митний пост; відділ митного оформлення - відділ митного оформлення).
Протягом 14 днів з дати підписання цього Протоколу кожна Сторона призначає осіб, уповноважених здійснювати взаємодію при виникненні надзвичайних ситуацій в пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні, і повідомляє про це іншу Сторону. Кожна Сторона повідомляє іншу Сторону про зміну контактних даних згаданих осіб у письмовій формі або за допомогою електронного зв'язку.
Сторони проводять аналіз ефективності реалізації цього Протоколу щокварталу.
Усі спори та розбіжності, пов'язані з виконанням і тлумаченням положень цього Протоколу, вирішуються шляхом консультацій та переговорів між Сторонами.
Зміни та доповнення до цього Протоколу можуть вноситися тільки за взаємною згодою Сторін.
Цей Протокол укладений на невизначений термін і набирає чинності після закінчення 14 днів з дати його підписання.
Дія цього Протоколу може бути припинена будь-якою із Сторін шляхом направлення іншій Стороні письмового повідомлення про намір припинити дію цього Протоколу. У такому разі дія цього Протоколу припиняється після закінчення 30 днів з дати отримання вказаного повідомлення.
Учинено в м. Чолпон-Ата 22 червня 2012 року в двох екземплярах кожний українською та російською мовами, при цьому всі тексти мають однакову силу.
| За Державну митну службу України (підпис) | За Федеральну митну службу (Російська Федерація) (підпис) |
Додаток 1
до Протоколу
між Державною митною службою України
та Федеральною митною службою
(Російська Федерація) про взаємодію
в галузі попередження та ліквідації
надзвичайних ситуацій в автомобільних
пунктах пропуску на українсько-російському
державному кордоні