Програма міжрегіонального та прикордонного співробітництва між Російською Федерацією та Україною на 2011-2016 роки

Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 г., Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины от 27 января 1995 г., Совместным заявлением президентов Российской Федерации и Украины от 5 марта 2010 года, принимая во внимание географическую близость территорий и исторически сложившиеся дружеские, родственные, а также торгово-экономические и гуманитарные связи между народами обеих стран и с учетом опыта реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины до 2010 года договорились принять Программу межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины на 2011-2016 годы (далее - Программа).

Программа устанавливает приоритетные направления взаимодействия Сторон по вопросам развития межрегионального и приграничного сотрудничества, а также определяет приоритетные сферы сотрудничества субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований Украины, в том числе, с целью оказания системной поддержки на государственном, региональном и местном уровнях.

Программой предусматривается решение общих вопросов межрегионального и приграничного сотрудничества, а также реализация совместных мероприятий и проектов в различных сферах межрегионального сотрудничества.

Целями реализации Программы являются расширение и укрепление дружественных и партнерских отношений между Российской Федерацией и Украиной, повышение уровня жизни населения обеих стран на основе развития взаимовыгодного взаимодействия в устанавливаемых Программой сферах сотрудничества.

Основными задачами Программы являются:

- создание благоприятных условий для проживания населения и экономического роста на сопредельных территориях Российской Федерации и Украины;

- реализация межрегиональных программ и совместных проектов, имеющих приоритетное значение с точки зрения социально-экономического развития регионов обеих стран, в том числе здравоохранения, образования, науки, культуры;

- установление и развитие взаимовыгодных прямых связей хозяйствующих субъектов Российской Федерации и Украины, развитие экономической кооперации, особенно в производственной сфере;

- развитие товарных рынков и торгового сотрудничества;

- решение вопросов, связанных с экологическими угрозами трансграничного характера, в результате хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов обеих стран;

- создание совместных конкурентоспособных предприятий, в том числе по выпуску высокотехнологичных видов продукции, в приоритетных сферах сотрудничества субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований Украины;

- реализация совместных проектов в сфере малого и среднего бизнеса, особенно на приграничных территориях;

- функционирование систем информационного и др. взаимодействия;

- сохранение исторически сложившихся национальных обычаев, духовных ценностей народов обеих стран и др.

В целях развития и углубления прочных экономических и гуманитарных связей между субъектами Российской Федерации и административно-территориальными образованиями Украины Программой предусматривается принятие мер по созданию условий для осуществления взаимовыгодного сотрудничества хозяйствующих субъектов обеих стран.

Приоритетными направлениями Программы являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины;

- оказание системной поддержки на государственном, региональном и местном уровне реализации совместных проектов в приоритетных сферах сотрудничества субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований Украины;

- совершенствование взаимодействия на государственном, региональном и местном уровнях по вопросам развития межрегионального и приграничного сотрудничества и реализации проектов;

- совершенствование взаимодействия в сфере пограничного, таможенного и других видов контроля, осуществляемых на государственной границе;

- осуществление эффективного взаимодействия в правоохранительной сфере, в области занятости и трудовой миграции, территориального планирования, конкурентной политики, межнациональной политики, СМИ и др.;

- развитие межмуниципального сотрудничества и побратимских связей по линии малых и средних городов, особенно приграничных субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований Украины;

- содействие развитию малого бизнеса с целью создания новых рабочих мест и развития современной инфраструктуры приграничных регионов;

- создание площадок для обсуждения вопросов развития межрегионального и приграничного сотрудничества, обмена опытом по различным направлениям деятельности, развитие других институтов сотрудничества.

Приоритетными сферами сотрудничества субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований Украины являются:

- торгово-экономическая сфера;

- топливно-энергетический комплекс;

- промышленность;

- транспорт;

- агропромышленный комплекс;

- здравоохранение и социальная политика;

- строительство;

- информационные технологии и связь;

- наука и образование;

- экология и природоохранная деятельность;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- пограничный и таможенный контроль;

- правоохранительная деятельность;

- туризм, культура, спорт и молодежная политика и др.

Стороны уделяют особое внимание реализации совместных проектов в указанных приоритетных сферах и направлениях сотрудничества с оказанием, по договоренности Сторон, системной поддержки на государственном, региональном и местном уровнях.

Реализация Программы будет осуществляться посредством выполнения органами власти и хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Украины мероприятий, определяемых Сторонами в Плане мероприятий к Программе.

Контроль за ходом реализации Плана мероприятий к Программе осуществляют уполномоченные органы Сторон.

Контроль и управление Программой будет осуществляться путем:

- проведения ежегодного мониторинга реализации Программы и Плана мероприятий к ней уполномоченными органами Сторон;

- рассмотрения результатов мониторинга реализации Программы и Плана мероприятий к ней в рамках работы Подкомиссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии;

- координации реализации Программы и Плана мероприятий к ней на государственном уровне в рамках национальных частей рабочих органов Российско-Украинской межгосударственной комиссии и региональном уровне.

В настоящую Программу и План мероприятий могут вноситься изменения и дополнения по согласованию Сторон.

Совершено в г. Геленджике 4 октября 2010 года, в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках.