Протокол про порядок діяльності Представників Прикордонних військ України і Російської Федерації

Дата підписання: 27.08.1994

Дата набуття чинності: 27.08.1994

Державний комітет у справах охорони державного кордону України і Федеральна прикордонна служба Російської Федерації, іменовані надалі Сторони, домовились про таке:

1. Для вирішення питань, пов'язаних з підтриманням режиму державного кордону, а також для врегулювання прикордонних інцидентів з числа офіцерів Прикордонних військ Сторін призначаються Представники прикордонних військ (надалі - Представники).

Представники Сторін керуються Угодою між Україною і Російською Федерацією про співробітництво і взаємодію з прикордонних питань, цим Протоколом та законодавчими актами своїх держав.

Керівництво діяльністю Представників здійснюють Головні Представники Прикордонних військ Сторін: в Україні начальники Південно-Східного та Південного управлінь Прикордонних військ України, у Російській Федерації Командуючий Західною групою Прикордонних військ Російської Федерації через підлеглі органи управління.

Перехід (переїзд) державного кордону Представники здійснюють на підставі прикордонно-представницьких документів (повноважень).

Повноваження, які видаються складу представницького апарату, візуються Представниками Сторін на спільних зустрічах шляхом взаємних відміток і відрекомендування один одному складу представницького апарату. Місце і час візування повноважень визначаються відповідно до домовленості.

Сторони письмово повідомляють одна одну про новопризначених Представників.

2. Організаційно представницькі апарати Прикордонних військ Сторін включають:

- Представників прикордонних військ;

- заступників Представників прикордонних військ;

- помічників Представників прикордонних військ;

- секретарів і перекладачів;

- довірених Представників прикордонних військ.

При необхідності прикордонні Представники мають право залучати до роботи експертів.

Повноваження Представників та їх апаратів поширюються на ділянки кордону, визначені Сторонами.

На Представників покладається:

- забезпечення виконання обов'язків, що випливають із двосторонніх договорів з питань режиму державного кордону, прикордонного контролю, угод щодо пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів і вантажів;

- своєчасне вжиття заходів щодо попередження порушень договірних положень і усунення наслідків можливих порушень;

- запобігання виникненню прикордонних інцидентів і врегулювання їх у разі виникнення.

3. Представники мають право:

- вести листування з Представниками суміжної держави з питань, що входять до їх компетенції;

- за попереднім погодженням і в присутності Представника іншої Сторони переходити з особами, що їх супроводжують, державний кордон в установлених пунктах за встановленими документами для виконання своїх повноважень;

- під час перебування на суміжній території підтримувати (у письмовій формі або через офіцерів, які є з ним) зв'язок із своїм командуванням;

- виконавши службові обов'язки на суміжній території, повертатися на територію своєї країни у будь-який час доби.

Перебуваючи на території суміжної держави, Представники користуються імунітетом (особистою недоторканністю).

4. Представникам забороняється:

- розглядати питання про проходження кордону та належність території;

- робити заяви від Уряду своєї Сторони;

- давати оцінку внутрішнім подіям суміжної Сторони;

- приймати подарунки від Представників суміжної Сторони в особисте користування;

- змінювати затверджений план зустрічей та засідань;

- висловлювати особисті прохання до Представників суміжної Сторони;

- виходити на зустріч без дозволу Головних Представників прикордонних військ;

- приймати або передавати кореспонденцію особі, що не є довіреною особою Представника суміжної держави.

5. Для забезпечення роботи Представників призначаються помічники, секретарі та перекладачі.

При необхідності Представники можуть залучати до роботи експертів.

Для приймання (передачі) кореспонденції Представників, інформації з питань охорони державного кордону призначаються довірені особи.

6. Помічники Представників Сторін представницьку роботу виконують під безпосереднім керівництвом і контролем Представників у межах наданих їм повноважень.

7. Секретарі та перекладачі Представників зобов'язані своєчасно і правильно оформляти документацію, точно виконувати переклади з іноземної мови.

8. Довірені особи з дозволу Представників мають право:

- у спеціально визначених місцях приймати і передавати кореспонденцію Представників Сторін;

- викликати по каналах зв'язку і передавати отриману інформацію представникам суміжної Сторони;

- приймати по каналах зв'язку інформацію від представників суміжної Сторони;

- передавати (приймати) інформацію з питань охорони державного кордону Представникам суміжної Сторони.

9. Судово-медичні та інші експерти, що залучаються у спеціальних питаннях, працюють під керівництвом Представників і готують висновки з питань, що розглядаються, відповідно до законодавства своїх держав.

10. Представники Сторін встановлюють порядок (сигнали) взаємного виклику, форму розписок про приймання кореспонденції, тварин, а також інформування з питань охорони державного кордону.

11. За взаємною домовленістю Представників Сторін на державному кордоні визначаються спеціальні пункти в яких проводяться:

- зустрічі і перетинання державного кордону Представниками та особами, що залучаються до участі в їх роботі;

- приймання та передача людей, тварин, майна і інформації з питань охорони державного кордону.

За взаємною згодою Сторін вищезазначені дії можуть проводитися і поза встановленими пунктами.

12. Основними формами діяльності Представників Сторін є:

- листування з Представником суміжної Сторони;

- спільні засідання Представників;

- зустрічі Представників;

- розслідування прикордонних інцидентів;

- переговори по каналах зв'язку.

Листування ведеться на папері з кутовим штампом Представника. Представницька кореспонденція підписується Представником Сторони і скріплюється гербовою печаткою.

Спільні засідання Представників проводяться з метою:

- розробки та затвердження заходів щодо забезпечення виконання зобов'язань, що випливають з договорів і угод з питань режиму кордону;

- своєчасного попередження можливих порушень договірних положень та усунення наслідків цих порушень;

- запобігання виникненню прикордонних інцидентів і врегулювання їх у разі виникнення.

Спільні зустрічі Представників проводяться для взаємного представлення, приймання і передачі порушників кордону, тварин, майна, що належать суміжній Стороні, а також вирішення питань охорони державного кордону, що потребують особистої присутності Представників або їхніх заступників (помічників).

Розслідування прикордонних інцидентів проводиться на кордоні в прикордонній смузі за пропозицією Представника та за згодою Представника іншої Сторони з метою з'ясування усіх обставин, що його спричинили, перевірки обґрунтованості претензій Сторони, на вимогу котрої проводиться розслідування.

Організує розслідування і керує ним представник тієї Сторони, на території якої воно проводиться. Час і місце проведення розслідування інциденту узгоджується з Представником суміжної Сторони шляхом обміну листами і переговорів по каналах зв'язку. Розслідування прикордонного інциденту закінчується оформленням та підписанням документів:

- протоколу розслідування інциденту;

- акта огляду місцевості інциденту;

- акта експертизи;

- протоколу спільного опитування свідків та потерпілих;

- акта оцінки знищеного чи пошкодженого майна та інше.

Документи складаються у двох примірниках українською і російською мовами, підписуються Представниками та всіма учасниками розслідування (крім актів експертиз, які підписуються експертами Сторін), після чого Представники обмінюються першими примірниками.

13. Врегулювання прикордонних інцидентів здійснюється шляхом листування, зустрічей, засідань і розслідувань (одностороннього, спільного), в ході яких Представниками Сторін проводяться передбачені міжнародними і нормативними актами своїх держав заходи щодо виявлення і усунення причин, що сприяли виникненню інцидентів, і вжиття заходів для запобігання їм.

Шляхом переписки вирішуються ті прикордонні інциденти, що не викликають суперечностей між Сторонами і для врегулювання яких не потрібне проведення спільних заходів.

14. Представники зустрічаються на кордоні в установленому пункті (погодженому місці) для зустрічей або переходу через кордон, вітають один одного, представляють письмові повноваження та осіб, що їх супроводжують, зазначаючи звання, прізвище і посадове становище в представницькому апараті.

Першим вітається і представляється Представник - ініціатор зустрічі.

15. Для вирішення питань, що випливають із цього Протоколу, Головні Представники Прикордонних військ Сторін проводять зустрічі не рідше одного разу на півроку. Представники - одного разу на квартал.

16. Переговори Представників з питань, які розглядаються, оформляються спільним протоколом українською і російською мовами. Якщо ж Представники на зустрічі не дійшли згоди, кожна Сторона занотовує свою думку в протокол.

17. Неврегульовані Представниками питання вирішуються дипломатичним порядком.

18. Цей Протокол набуває чинності і діє до укладення міжурядової Угоди про порядок діяльності прикордонних представників України і Російської Федерації.

Здійснено в м. Ялті 27 серпня 1994 року в двох примірниках українською і російською мовами, причому обидва тексти мають однакову чинність.