від 22 липня 2020 р. № 640 Київ |
Прем'єр-міністр України | Д.ШМИГАЛЬ |
Інд. 37 | |
Цілі державного нагляду (контролю) (код) | Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності | Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) | |
подія, що містить ризик настання негативних наслідків | негативний наслідок | ||
1. Життя та здоров’я людини (01) | аварія на об’єкті електроенергетики | летальний випадок (смерть людини) | вид господарської діяльності у сфері електроенергетики види порушень вимог законодавства у сфері електроенергетики і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі об’єктів електроенергетики протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
шкода здоров’ю людини | |||
технологічне порушення в роботі обладнання, об’єкта електроенергетики чи енергосистеми в цілому | летальний випадок (смерть людини) | ||
шкода здоров’ю людини | |||
2. Належна якість продукції, робіт та послуг (немайнові блага) (02) | порушення гранично допустимих показників параметрів роботи об’єднаної енергетичної системи України та її окремих складових частин (електричні станції, система передачі та системи розподілу) | моральна шкода, завдана споживачеві електричної енергії | вид господарської діяльності у сфері електроенергетики види порушень вимог законодавства у сфері електроенергетики і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі об’єктів електроенергетики протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
недотримання гарантованого стандарту якості електропостачання | моральна шкода, завдана споживачеві електричної енергії | ||
порушення умов та порядку припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачеві | моральна шкода, завдана споживачеві електричної енергії | ||
3. Належна якість продукції, робіт та послуг (майнові блага) (03) | порушення гранично допустимих показників параметрів роботи об’єднаної енергетичної системи України та її окремих складових частин (електричні станції, система передачі та системи розподілу) | збитки, завдані учасникові ринку електричної енергії | вид господарської діяльності у сфері електроенергетики види порушень вимог законодавства у сфері електроенергетики і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі об’єктів електроенергетики протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
недотримання гарантованого стандарту якості електропостачання | збитки, завдані учасникові ринку електричної енергії | ||
порушення умов та порядку припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачеві | |||
4. Навколишнє природне середовище (04) | виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру через припинення постачання електричної енергії | збитки, завдані споживачеві електричної енергії | вид господарської діяльності у сфері електроенергетики види порушень вимог законодавства у сфері електроенергетики і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі об’єктів електроенергетики протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
5. Національна безпека держави (05) | виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру в роботі об’єднаної енергетичної системи України та її окремих складових частин (електричні станції, система передачі та системи розподілу) | знеструмлення значної території України | вид господарської діяльності у сфері електроенергетики види порушень вимог законодавства у сфері електроенергетики і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі об’єктів електроенергетики протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
порушення функціонування об’єктів критичної інфраструктури |
Цілі державного нагляду (контролю) (код) | Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності | Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) | |
подія, що містить ризик настання негативних наслідків | негативний наслідок | ||
1. Життя та здоров’я людини (01) | аварія на об’єкті у сфері теплопостачання | летальний випадок (смерть людини) | вид господарської діяльності у сфері теплопостачання види порушень вимог законодавства у сфері теплопостачання і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
шкода здоров’ю людини | |||
технологічне порушення в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж | летальний випадок (смерть людини) | ||
шкода здоров’ю людини | |||
2. Належна якість продукції, робіт та послуг (немайнові блага) (02) | порушення безперебійного виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, не пов’язане з дією обставин непереборної сили | моральна шкода, заподіяна споживачеві теплової енергії | вид господарської діяльності у сфері теплопостачання види порушень вимог законодавства у сфері теплопостачання і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
виробництво та/або постачання теплової енергії, параметри якої не відповідають державним стандартам, затвердженим нормативам на теплову енергію та температурним графікам, умовам договору купівлі-продажу | моральна шкода, заподіяна споживачеві теплової енергії | ||
3. Належна якість продукції, робіт та послуг (майнові блага) (03) | порушення безперебійного виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, не пов’язане з дією обставин непереборної сили | матеріальна шкода, заподіяна суб’єктам відносин у сфері теплопостачання | вид господарської діяльності у сфері теплопостачання види порушень вимог законодавства у сфері теплопостачання і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
виробництво та/або постачання теплової енергії, параметри якої не відповідають державним стандартам, затвердженим нормативам на теплову енергію та температурним графікам, умовам договору купівлі-продажу | матеріальна шкода, заподіяна суб’єктам відносин у сфері теплопостачання | ||
4. Навколишнє природне середовище (04) | виникнення надзвичайної ситуації на об’єктах у сфері теплопостачання внаслідок порушення вимог нормативно-правових актів та/або нормативних документів щодо забезпечення їх належного технічного стану та експлуатації | шкода, заподіяна навколишньому природному середовищу | вид господарської діяльності у сфері теплопостачання види порушень вимог законодавства у сфері теплопостачання і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
5. Національна безпека держави (О5) | припинення теплопостачання населених пунктів або їх частин за температури зовнішнього повітря нижче 0 ° С в опалювальний період року більше ніж на 24 години | порушення нормальних умов життєдіяльності населення | вид господарської діяльності у сфері теплопостачання види порушень вимог законодавства у сфері теплопостачання і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
порушення функціонування об’єктів соціальної сфери та критичної інфраструктури | |||
масові пошкодження, вихід з ладу, відмова, неможливість експлуатації внутрішньобудинкових систем будівель та споруд |
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) | Показники критеріїв | Кількість балів* |
1. Вид господарської діяльності у сфері електроенергетики | 1) суб’єкти господарювання, що забезпечують диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України (виробництвом, передачею, розподілом та споживанням електричної енергії), особливо важливими об’єктами електроенергетики та організації паралельної роботи з енергетичними системами інших держав | 41 |
2) суб’єкти господарювання, які здійснюють виробництво електричної енергії: | ||
на електроустановках з установленою потужністю більш як 100 МВт | 30 | |
на електроустановках з установленою потужністю від 50 до 100 МВт включно | 20 | |
на електроустановках з установленою потужністю від 10 до 50 МВт включно | 15 | |
на електроустановках з установленою потужністю до 10 МВт включно | 10 | |
з використанням альтернативних джерел енергії (сонячні електростанції, гідроелектростанції, гідроакумулюючі, вітрові електростанції) з установленою потужністю: | ||
- до 10 МВт включно | 15 | |
- від 10 до 100 МВт включно | 20 | |
- більш як 100 МВт | 25 | |
3) суб’єкти господарювання, що провадять господарську діяльність з комбінованого виробництва електричної та теплової енергії: | ||
на електроустановках з установленою потужністю до 50 МВт включно | 15 | |
на електроустановках з установленою потужністю від 50 до 100 МВт включно | 20 | |
на електроустановках з установленою потужністю більш як 100 МВт | 30 | |
4) суб’єкти господарювання, що здійснюють передачу чи/або розподіл електричної енергії: | ||
магістральними та міждержавними електричними мережами | 25 | |
із загальним обсягом установленого електроустатковання та електричних мереж від 1 тис. до 10 тис. умовних одиниць включно | 15 | |
із загальним обсягом установленого електроустатковання та електричних мереж від 10 тис. до 100 тис. умовних одиниць включно | 16 | |
із загальним обсягом установленого електроустатковання та електричних мереж від 100 тис. до 200 тис. умовних одиниць включно | 18 | |
із загальним обсягом установленого електроустатковання та електричних мереж більш як 200 тис. умовних одиниць | 20 | |
у разі, коли до складу об’єктів електроенергетики (у тому числі їх допоміжного обладнання) або мереж яких приєднані особливо важливі об’єкти електроенергетики та/або критичної інфраструктури, об’єкти оборонного значення тощо | 5 | |
5) суб’єкти господарювання, які є споживачами електричної енергії та здійснюють господарську діяльність, використовуючи: | ||
струмоприймачі першої категорії з надійності електропостачання | 20 | |
струмоприймачі особливої групи першої категорії з надійності електропостачання | 25 | |
6) суб’єкти господарювання, які є споживачами електричної енергії та/або власниками електричних мереж і не є операторами системи розподілу та використовують для розподілу електричної енергії іншим споживачам власні мережі напругою: | ||
до 1кВ включно | 5 | |
3-20 кВ | 10 | |
35 кВ | 15 | |
110 (150) кВ | 20 | |
220 кВ | 21 | |
7) активні споживачі (крім побутових споживачів), які встановили генеруючі установки, призначені для виробництва електричної енергії, та/або установки зберігання енергії з установленою потужністю: | ||
до 0,15 МВт включно | 5 | |
від 0,15 МВт до 1 МВт включно | 10 | |
від 1 МВт до 5 МВт включно | 15 | |
від 5 МВт до 10 МВт включно | 20 | |
2. Види порушень вимог законодавства у сфері електроенергетики і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду | 1) невідповідність схем постачання електричної енергії схемам нормального режиму роботи та проектним рішенням | 10 |
2) невідповідність технічної документації вимогам нормативно-правових актів, норм та правил | 5 | |
3) неукомплектованість робочих місць кваліфікованим виробничим електротехнічним персоналом | 10 | |
4) неналежний технічний стан обладнання електричних станцій і мереж, генеруючих установок, установок зберігання енергії | 15 | |
5) наявність порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних та розпорядчих документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання | 5 | |
6) відсутність порушень вимог законодавства у сфері електроенергетики | 0 | |
7) недопущення суб’єктом господарювання посадової особи органу державного нагляду (контролю) у сфері електроенергетики для здійснення заходу державного нагляду (контролю) на об’єктах енергетики з підстав, не визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" | 25 | |
3. Наявність технологічних порушень в роботі об’єктів електроенергетики протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду | 1) наявність аварій на об’єкті електроенергетики | 29 |
2) наявність аварійних відключень обладнання (об’єкта електроенергетики) та/або аварійне розвантаження системи розподілу | 20 | |
3) наявність порушень цехового обліку | 18 | |
4) відсутність технологічних порушень | 0 | |
4. Кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим **, сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" | 41 захід і більше | 5 |
від 11 до 40 заходів | 2 | |
від одного до 10 заходів | 1 | |
відсутність заходів | 0 |
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) | Показники критеріїв | Кількість балів* |
1. Вид господарської діяльності у сфері теплопостачання | 1) суб’єкти, що провадять господарську діяльність з виробництва та/або транспортування, та/або постачання теплової енергії із загальним тепловим навантаженням: | |
більш як 10 Гкал/год | 21 | |
від 1 до 10 Гкал/год включно | 16 | |
до 1 Гкал/год включно | 6 | |
2) суб’єкти, що є споживачами теплової енергії, теплосервісні організації: | ||
яким не допускається перерва у подачі теплової енергії та зниження температури повітря в приміщеннях нижче значень, передбачених вимогами відповідних нормативних документів | 16 | |
у власності або оперативному управлінні яких є заклади охорони здоров’я, заклади освіти, в тому числі дошкільної освіти, а також військові шпиталі, пансіонати, будинки пристарілих тощо | 11 | |
інші споживачі теплової енергії | 6 | |
2. Види порушень вимог законодавства у сфері теплопостачання і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду | 1) порушення вимог нормативно-правових актів та/або нормативних документів щодо організації експлуатації теплових, тепловикористальних установок і мереж | 10 |
2) порушення вимог нормативно-правових актів та/або нормативних документів щодо підготовки теплових господарств до опалювального періоду | 20 | |
3) порушення вимог нормативно-правових актів та/або нормативних документів щодо розподілу і перетворення теплової енергії | 10 | |
4) порушення вимог нормативно-правових актів та/або нормативних документів щодо використання теплової енергії | 10 | |
5) невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) у галузі теплопостачання | 10 | |
6) недопущення суб’єктом господарювання посадової особи органу державного нагляду (контролю) у сфері теплопостачання для здійснення заходу державного контролю на об’єктах у сфері теплопостачання з підстав, не визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" | 25 | |
7) відсутні порушення вимог законодавства у сфері теплопостачання | 0 | |
3. Наявність технологічних порушень в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду | 1) наявність аварій на об’єктах у сфері теплопостачання | 45 |
2) наявність відмов у роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж | 23 | |
3) відсутність технологічних порушень в роботі теплових, тепловикористальних установок і мереж | 0 | |
4. Кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим **, сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" | 1) шість заходів і більше | 9 |
2) від одного до п’яти заходів | 5 | |
3) відсутність заходів | 0 |